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关于印发《中共贺兰县委2019年工作要点》的通知

索引号 640122-000/2019-00002 文 号 贺党发〔2019〕2号 发布日期 2019-01-04
发布机构 中共贺兰县委办公室 公开时限 长期公开 所属分类 县委办文件
所属"五公开" 结果公开 关 键 词 工作要点

各乡镇场、县委各部门、县直机关、人民团体、企事业单位及驻县区(市)属单位党(工)委(党组、总支、支部):

《中共贺兰县委2019年工作要点》已经县委十四届五次全会审议通过,现予以印发,请认真抓好落实。

中共贺兰县委员会        

2019年1月2日         

(此件公开发布)

中共贺兰县委2019年工作要点

2019年是中华人民共和国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,做好各项工作具有重大意义。

总体要求:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和区市全委会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进总基调,贯彻新发展理念,推进高质量发展,以供给侧结构性改革为主线,围绕打造沿黄生态经济带明星县,继续打好“三大攻坚战”,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设,争创银川都市圈高质量发展示范县,为建成全面小康社会打下决定性基础,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

主要预期目标:全年地区生产总值同比增长3.5-4%,规模以上工业增加值同比增长1.5%左右,固定资产投资增速同比增长3%左右,地方一般公共预算收入同口径增长5%左右,社会消费品零售总额同比增长3%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%左右,R&D强度达到1.5%左右,万元GDP能耗下降3%,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量完成自治区下达任务。

一、永远铭记习近平总书记的亲切关怀和殷切嘱托,始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践推动工作

1.始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践推动工作。坚持把党的政治建设摆在首位,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察宁夏时的重要讲话和指示批示精神,紧紧围绕“努力实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕,与全国同步建成全面小康社会”政治要求,坚定不移落实“建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦”的亲切关怀和殷切嘱托,确保全县改革发展始终沿着正确的方向前进。切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个坚决维护”,在思想上政治上行动上始终与党中央和区市党委保持高度一致,把党中央、自治区党委和银川市委的各项决策部署不折不扣落到实处,争创银川都市圈高质量发展示范县。

二、深入贯彻落实新发展理念,在加快新旧动能转换上取得重大进展

2.全力推进园区整合优化转型发展聚焦高质量发展要求,坚持产业集群化、高端化、智能化发展方向,推动主导产业及其关联产业统筹发展,创新园区管理体制机制,做大做强贺兰工业园区和银川军民融合产业园。贺兰工业园区德胜片区按照转型升级、创新发展”的思路,加快“退二进三”进程,推动传统企业智能化改造,大力发展电商物流、文化旅游、教育医疗、健康养老等新兴产业,促进“互联网+实体经济”发展,打造全国特色食品聚集区和全区智能制造示范区;暖泉按照“腾笼换鸟、绿色发展”的思路,改造提升生物医药产业,加快淘汰低端落后过剩产能,坚决砍掉病树,拆除“僵尸企业”,清理闲置低效用地,打造绿色发展园区银川军民融合产业园按照“扩量增效、高端发展”的思路,“安全+智能”为主题,重点发展电子信息安全、空天地一体化系统、无人通航产业、智能制造等四个领域的相关产业大力发展军民融合产业、高端装备制造、现代纺织等高质量制造业努力打造全区军民融合发展示范区。

3.加快推动新旧动能转化力度。深化供给侧结构性改革,在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫,清理闲置低效土地,落实自治区促进民营经济健康发展20条,结合实际出台扶持民营企业加快发展的优惠政策,持续巩固“三去一降一补”成果。结合支持产业发展,出台军民融合、农产品加工、电气制造、生物医药、现代纺织产业的相关扶持政策。大力发展电子商务,整合全县电商资源,做大做强宁夏电商创业园、银川电商物流园等电商平台。加快发展数字经济,布局发展人工智能、机器人等前沿产业,推动5G网络全覆盖。推进制造业与现代服务业深度融合,大力发展电商物流、文化旅游、教育医疗、健康养老等新兴产业,培育发展新动能,打造经济新增长极。持续推进“4个10”工程。加大财政科研投入,县级财政R&D投入增长率达到30%以上。建立银政企定期会商机制,探索设立产业研发基金和风险补偿基金,引导金融机构加大企业知识产权质押融资和设备信息化、智能化改造信贷支持力度,激发和保护企业家精神,为民营企业轻装上阵、健康发展提供强大支撑。

4.深化政务服务优化营商环境。完成党政机构改革,优化机构设置和职能配置,开展“营商环境优化年”活动,深化“一枚印章管审批”,推进“马上办、网上办、就近办、一次办”改革,推动“双随机、一公开”监管全覆盖。推进“证照分离”改革,实现企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半、政务服务一网通办、企业和群众办事最多跑一次,所有项目审批时限控制在45个工作日内。借助互联网、大数据等技术,深化政务信息系统整合共享,加快政务服务标准化建设,争创全国“互联网+政务服务”示范县,全面提升营商服务环境。

5.强化招引持续扩大有效投资。全面开展好高质高效招商引资年活动,创新招商引资方式,组建专业化招商团队,建立部门与园区招商引资利益分配机制,确保投资规模实现有效增长。按照“三个一批”要求,聚焦珠三角、长三角和京津冀等发达地区,瞄准世界500强和国内500强企业以及符合我县产业发展方向的行业20强及“国”字号企业以及上市公司、拟上市公司,开展项目对接,提升招商引资质量效益。对标重大发展战略和资金政策方向,围绕新兴产业和生态环保等重点领域储备一批投资强度大、经济效益好、牵引作用强的重大项目,促进20个亿元以上产业项目落地开工。稳妥审慎实施房地产项目,支持商业综合体、康养结合等高品质改善型房地产项目。全年招商引资实际到位资金增长30%以上。

三、深化农业供给侧结构性改革,在推进乡村振兴战略上取得重大进展

6.壮大农业优势特色产业。合理调整“粮经饲”结构,全面压减籽粒玉米、小麦种植面积,增加有机蔬菜、有机水稻、特色水产品、葡萄酒等优质绿色农产品供给。积极培育发展都市城郊型、休闲型、体验型、观光型农业,加快四十里店国家级农业公园、贺兰蔬菜主题公园、梅花鹿产业园、枸杞小镇、花卉产业园、贺兰山东麓葡萄酒产业园等项目建设,改造提升新平国家级设施蔬菜产业园,建立与农户利益联结紧密的建设运行机制,推进一二三产深度融合发展。坚持质量兴农、品牌强农,做强百瑞源枸杞、厚生记休闲食品、金河酸奶、优质葡萄酒等特色品牌,做大贺兰山下、黄河绿康等区域公共品牌,全面提升农产品附加值和区域竞争力。

7.提升农村资源要素配置。持续深化农村土地制度三项改革试点,完成农村承包地、房屋、宅基地和集体土地确权颁证,全面完成集体资产股权改革,总结推广土地“三权分置”经验做法,巩固改革成果。积极培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体,以农业科技园区、农业科技企业、科技特派员创业基地、农民工返乡创业创新基地等为载体,探索建立若干农村“星创天地”,创业带动农民转移就业。大力发展农村电子商务,完善农业冷链物流配送体系,加快农业大数据中心、物联网云平台等农村信息工程建设,提升农业信息化服务水平,争创全国农业物联网应用示范县。

8.改善提升农村人居环境。优化乡村空间布局,引导农村居民向小城镇、新型农村社区集中居住。积极探索实施农村宅基地有偿退出,解决农村居住分散、环境脏乱及空心庄点、房屋闲置、土地浪费、基础设施配套落后等突出问题。加快城区基础设施和公共服务设施向农村延伸覆盖,加快补齐乡村基础设施短板。持续推进农村“三拆三清一建”,实现农村环境综合整治全覆盖,加大农村垃圾处理、污水处理、厕所改造力度,推进水网、电网、气网、路网、互联网向乡镇和中心村延伸拓展完善村庄环境整治长效机制,切实改善农村人居环境。

四、坚持绿水青山就是金山银山的发展理念,在建设美丽宜居贺兰上取得重大进展

9.推进绿色低碳转型发展。加快能源消费结构调整,大力发展清洁能源,控制能源消费总量与强度,加速构建现代能源体系。推广使用新能源汽车,倡导绿色低碳交通出行,将电动汽车充电桩建设纳入县城新楼盘规划。推进绿色低碳消费革命,增强绿色供给、推进低碳包装。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,反对奢侈浪费和不合理消费。

10.全面融入银川都市圈建设。树立精明增长的城市发展理念,实施“多规合一”空间发展规划,积极对接银川城北商圈建设总体规划,推进新一轮城市总体规划和土地利用总体规划修编,加快构建布局合理、疏密有致、特色鲜明的发展格局。统筹推进城乡协调发展。开展道路畅通工程,全力保障包银高铁、京藏高速改扩线等国家重点交通项目建设,加快融入国家高速铁路网。积极融入银川都市圈交通网络,实施富兴街向北延伸段工程,推进城乡、园区公共交通一体化,实现交通无缝化衔接、零距离换乘。深化户籍制度改革,全县城镇化率达到60%以上。加快智慧贺兰建设,增强城市综合承载功能,提升贺兰人民公园建设水平,实施如意湖、红旗沟与银星干沟环城水系连通、城市景观绿化亮化等重点工程,全面提升城市品位。深化城市综合执法改革,加强居民小区物业服务管理,提升城市精细化管理水平。

11.着力解决突出环境问题。打好蓝天保卫战,主动承接银川市“东热西送”延伸贺兰,推进县城和小城镇集中供热,全年空气优良天数比例达到78%以上。严格落实河(湖)长制,三二支沟人工湿地全面投入使用,建设四二干沟三丁湖人工湿地,实施滨河水体净化湿地扩整连通工程生态景观绿化,加强水源地保护,典农河、银新干沟水质率先达到Ⅲ类标准,其余入黄沟道水质稳定达到Ⅳ类水质要求。对县城区、德胜商住区、金贵镇区等集污管网集中改造,实施污水处理厂提档升级工程。加强农业面源污染治理,推进农村居民区小散乱养殖向标准化园区集中,园区畜禽粪污资源化利用,实施化肥农药减量增效行动,建立绿色示范基地,化肥、农药使用量同比下降20%。持续开展国土绿化行动。加强贺兰山生态修复和保护,提升改造贺兰人民公园、如意湖、丰庆路等绿化工程,完成植树造林面积1.5万亩。建成连接如意湖、红旗沟、银星干沟等河湖水体为一体的绕城生态景观水系,并建成绕城生态绿化林网。

五、着力提升脱贫富民水平,在不断改善民生福祉上取得重大进展

12.打好精准脱贫攻坚战。完善党政机关定点扶贫机制,做实脱贫攻坚四级领导干部包区包片责任。加大涉农扶贫资金整合力度,完善充实扶贫项目库,建设若干个异地扶贫产业园,细化产业就业配套措施,完善新型经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,贫困群众人均可支配收入同比增长10%以上,确保1551名贫困户实现稳定脱贫,2019年实现欣荣村整村出列。按照“两不愁三保障”扶贫要求,加大特殊贫困群体脱贫攻坚力度,减少和防止脱贫人口返贫。注重扶贫与扶志扶智相结合,持续推进移风易俗,总结推广脱贫典型,激发贫困群众内生动力,营造勤劳致富、光荣脱贫的氛围。

13.推进社会保障体系建设。积极跟进养老保险全国统筹,深入推进机关事业单位养老保险制度改革。提高城乡低保标准和救助水平,建设更加公平更可持续的社会保障制度。坚决落实社保惠民新政,健全社会救助机制,提高养老机构使用率,支持民间资本参与养老机构建设。健全完善就业创业政策服务体系,着力搭建就业创业公共服务平台,全面做好高校毕业生、退役军人、企业下岗职工、建档立卡贫困群众等重点群体就业创业工作,2019年新增城镇就业5000人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。扎实有效落实好退役军人政策。

14.推进教育卫生事业发展。坚持教育优先发展,深化教育改革,加快发展普惠性学前教育,提高中小学教育质量,办好特色职业教育,加强校外培训机构管理,深化师德师风建设,新建太阳城等3所幼儿园,建成太阳城第二小学,争创全区“互联网+教育”示范县。推进健康贺兰建设,深化公立医院综合改革,夯实基层医疗卫生服务保障基础,持续提高医疗卫生和计生服务水平,促进“互联网+医疗健康”发展,支持民营医院承担公共卫生服务职能,加快妇幼保健服务中心建设。鼓励医疗卫生机构与养老服务融合发展,大力推进医养产业发展,全面规划综合型医院及健康养老服务综合体项目。

15.繁荣发展文化体育事业。实施“四送六进”文化惠民工程,大力推进文化阵地建设和精品文艺创作,打响银川都市圈文化品牌,发挥文创基地引领示范作用,新建知青文化馆、新华书店。建成村级文化活动中心10个,打造文艺精品2部以上,培养创建文化名人工作室3个。加大文物保护力度,实施贺兰山岩画文物保护利用设施项目。加快推进城市健康步道等项目建设,广泛开展全民健身活动,实施文化体育惠民工程,开展文体活动2000场次,争创全国全民运动健身模范县。

六、突出民族团结、社会稳定,在创新社会综合治理上取得重大进展

16.支持人大政协等依法开展工作。坚持党的领导,支持人大、政协依法履行职责、反映民意、汇聚民智。扎实开展人大依法监督工作,加大对县委重大决策部署和人代会各项决议决定及代表议案建议等工作推进力度进行监察。支持政协针对人民群众普遍关注的热点、难点问题,依法开展政治协商,深入开展调研视察,及时反映社情民意。巩固深化统一战线建设成果,鼓励支持民主党派、工商联和无党派人士就全县经济社会发展等重大问题开展联合调研和专项调研,支持民主党派履行民主监督职能,完善党外人士“意见直通车”、“特约人员”监督、对口联系等制度。持续深化工会、团委、妇联、残联、科协、文联等群团组织改革,发挥社会治理和联系群众的桥梁纽带作用。

17.加强民族宗教工作。深刻理解和把握习近平总书记关于民族宗教工作的重要论述,打造民族团结进步品牌,争创全国民族团结进步示范县。严格执行清真食品管理条例等政策法规,坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则,坚持抵御境外宗教势力渗透。

18.加强社会综合治理水平。深入推进依法治县,坚持严格执法、规范执法、公正执法、文明执法,深化“七五”普法宣传教育。持续开展扫黑除恶专项斗争,强化源头治理、综合治理,推动专项斗争向纵深推进,不断净化社会治安环境。强化网络安全,加强网络舆情预警处置机制,做好网络舆情监控工作,营造风清气正的网络空间。深入学习贯彻“枫桥经验”,着力推动信访突出问题化解工作,确保把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态。进一步完善重点领域安全监管,做好山洪、凌汛等防灾减灾救灾工作。健全突发公共事件应急管理机制,提升灾害防御能力。严格落实安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故。积极创建国家食品安全示范城市。

七、着力加强党的领导,扎实推动全面从严治党向纵深发展

19.加强党的政治建设和纪律建设坚持把党的政治建设摆在首位,坚定执行党的政治路线,严明政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。以最坚决的态度、最迅速的行动,最有力的措施抓好中央巡视组、中央环保督察组、国务院督查组、自治区党委巡视及市县一体化巡察反馈问题的整改整治,紧盯问题、任务、责任“三个清单”,挂图作战、对账销号,确保整改工作精准到位、见人见事、不留死角。严格履行党风廉政建设主体责任和监督责任,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,持续巩固反腐败斗争压倒性态势。开展“干部作风建设年”活动,严肃查处扶贫、涉黑涉恶领域问题,着力整治群众身边腐败和作风问题,营造风清气正的政治生态。严格执行中央八项规定精神及实施细则,坚决纠正“四风”顽疾。创新纪检监察体制机制,建立健全纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的权力监督格局,着力推进巡察常态化、制度化。充分发挥派驻纪检监察组“探头”和“前哨”作用,实现监督监察全覆盖

20.严格落实意识形态工作责任制。严格落实《进一步加强和改进意识形态工作责任制实施意见》,牢牢掌握意识形态工作主导权。围绕庆祝中华人民共和国70周年华诞,精心策划和组织实施系列宣传文化活动,加强爱党爱国教育,营造强大主流舆论场。开展好“不忘初心,牢记使命”主题教育活动。以县委党校、新时代农(市)民讲习所、党群活动中心为阵地,教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。成立县委网信办,深化提升县级融媒体中心试点工作,更好的宣传、凝聚、服务群众。精心组织开展主题宣传、政策宣讲、成就宣传和典型报道,讲好贺兰故事、传播贺兰好声音、展示贺兰新形象。

21.扎实做好干部工作。坚持把政治标准放在首位,大力选拔政治上过得硬、靠得住的干部。鲜明树立重实干、重实绩的用人导向,坚决落实好干部标准,建立健全崇尚实干、带头担当、加油鼓劲的正向激励体系,落实容错纠错等机制。统筹推进年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部队伍建设,全面加强干部教育培训、选拔任用、管理监督工作,努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良,适应新时代要求的优秀干部队伍。高质量完成党政机构改革,统筹推进人大、政协、群团、综合执法及事业单位改革,不断优化机构设置、职能配置和队伍结构,盘活用好干部资源,做到各尽其能、人尽其才、人岗相适。

22.切实加强基层组织建设。深入推进机关、农村、社区、企业、非公经济和社会组织等各领域基层党组织标准化规范化建设,充分发挥基层党组织的坚强战斗堡垒作用。深化“三大三强”“五强五过硬”行动和“两个带头人”工程,坚持把农村党组织的政治优势、组织优势转化为推动脱贫攻坚、乡村振兴的强大动力。深化街道社区管理体制改革,推进城市党建资源向社区下移,充分发挥好城市基层党组织领导社会基层治理的重要职责。深入实施机关党建“三强十一严”工程,推动机关党建与业务工作有效深度融合。加大非公企业党建工作力度,不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。加大软弱涣散党组织整顿力度,推动基层组织全面进步、全面过硬。抓实党支部标准化规范化建设、党员教育管理、党员信教转化等工作,让党的旗帜在每一个基层阵地上高高飘扬。

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