宁夏贺兰工业园区管委会、银川市军民融合产业服务中心，县委各部委、政府各部门、各人民团体，各乡镇场、街道，县属各企事业单位、驻县区市属各单位党（工）委（党组、总支、支部）：
《贺兰县科技创新引领高质量发展三年行动计划（2020-2022）》已经县十八届政府第61次常务会议、十四届县委2020年第14次常委会议研究通过，现印发给你们，抓好贯彻落实。
中共贺兰县委办公室
贺兰县人民政府办公室
2020年6月11日
（此件公开发布）
贺兰县科技创新引领高质量发展三年
行动计划（2020-2022）
为深入贯彻落实《自治区党委 人民政府关于推进创新驱动战略的实施意见》精神，强化科技创新，加快构建新优势，壮大新动能，提高关键核心技术创新能力，促进科技成果转化应用，推动经济社会高质量发展，结合我县实际，特制定本行动计划。
一、主要目标
到2022年，全县创新驱动发展能力显著提升，人才科技一体化创新发展的体制机制基本成熟，创新创业生态持续优化，自主创新能力大幅提高，成果转移转化能力显著增强，区域创新体系日趋完善。
（一）科技创新能力显著增强。建设一批创新型企业，培育一批科技型龙头企业，到2022年，R&D投入占GDP比重达到2.2%；每万人发明专利拥有量达到4.5件。
（二）科技型企业数量明显提升。2022年，国家级高新技术企业达到20家以上，自治区农业高新技术企业达到10家以上，科技小巨人企业达到10家，科技型中小企业达到80家以上。
（三）科技创新平台建设加速。2022年，自治区级以上工程技术研发中心达到3个，企业技术中心达到10个，技术创新中心达到26个。
（四）科技人才队伍明显壮大。人才引进和人才培养机制不断完善，人才吸引能力不断增强，人才队伍建设水平不断提高。人才工作位于区市前列，引育市级以上高精尖缺人才和学术技术带头人分别为150人左右，建设各类人才小高地15个，新培育科技创新团队30个。科技特派员队伍稳定在120人左右。
二、重点任务
（一）实施产业赋能行动
1.推动传统产业转型升级。继续实施企业对标行动，指导新增升规入库企业对标先进技术及龙头企业，有针对性的改造提升。积极争取各级各类技改扶持资金，按照《宁夏回族自治区工业企业技术改造投资指导目录(2018年)》(宁政办发〔2018〕51号)，引导企业加大技术改造力度，到2022年，技术改造投资年均增速保持在15%以上。
牵头单位：发改局
配合单位：科技局、贺兰工业园区管委会、银川市军民融合产业服务中心
2.发展壮大新兴产业。实施新兴产业集群培育工程，积极引进碳纤维、纳米、高温超导等领域新型材料加工企业，加快传统建材行业向新型材料产业转型。加快实施新松机器人、宇航智科、星地时空等一批新兴产业重点项目，扩大我县新兴产业规模，推动产业结构优化。到2022年，高新技术及战略性新兴产业增加值对全县工业增加值的贡献率提高5个百分点。
牵头单位：发改局
配合单位：商务和投资促进局、贺兰工业园区管委会、银川市军民融合产业服务中心
3.增强军民融合产业优势。建立军地对接、军地成果转化、孵化加速、线上培训等平台。延伸拓展园区产业链，创新改变园区运营模式。扶持一批“军转民”龙头企业和军民融合高新技术企业。
牵头单位：银川市军民融合产业服务中心
配合单位：科技局、发改局
(二)开展科技型企业培育行动
4.大力培育壮大科技型企业。坚持培育和引进并重的原则，进一步完善科技型企业梯次培育体系，到2022年，精准培育引进国家级高新技术企业达到20家以上，自治区农业高新技术企业达到10家以上，科技小巨人企业达到10家，科技型中小企业达到80家以上。推动科技型企业数量和质量双提升。
牵头单位：科技局
配合单位：贺兰工业园区管委会、银川市军民融合产业服务中心
5.扶持科技型中小企业发展。积极引进优质科技服务中介机构，为科技型企业提供精准有效服务，推动我县科技型企业发展壮大。落实自治区、银川市各类政策奖补资金，助力企业加大研发投入，加快转型升级。
牵头单位：科技局
配合单位：财政局、贺兰工业园区管委会、银川市军民融合产业服务中心
（三）开展创新创业要素集聚行动
6.创建自治区高新技术产业开发区。加快推动贺兰工业园区产业转型升级，培育壮大新兴产业，推进新旧动能接续转换、经济高质量发展。园区高新技术产业总产值占工业总产值达到30%，企业R&D经费投入占生产总值的比重较自治区R&D经费投入强度高20%。力争将宁夏贺兰工业园区打造成为自治区级高新技术产业开发区。
牵头单位：贺兰工业园区
配合单位：科技局、财政局、发改局、自然资源局、商务和投资促进局、统计局、市场监督管理局、市生态环境局贺兰分局、 应急管理局、国家税务总局贺兰分局
7.加强科技研发平台建设。以贺兰工业园区、银川军民融合产业园为科技创新“主战场”，整合创新优质资源，引导企业在先进装备制造、生物医药、数字经济、新材料、新能源等科技前沿领域开展技术创新和集成创新，建立自治区级工程技术研究中心、技术创新中心等研发机构，力争三年内销售收入在3亿元以上的企业技术创新平台全覆盖。
牵头单位：科技局
配合单位：发改局、贺兰工业园区管委会、银川市军民融合产业服务中心
8.加快创新孵化载体建设。在陕西大厦、上源大厦等场地内建设一批资源聚集、服务专业、特色鲜明的众创空间，吸引一批创业服务机构入驻。支持培训辅导和创业投资等专业机构、行业领军企业、社会组织、天使投资人等利用存量厂房、仓库、商务楼宇等资源，建立电子商务、创意设计、文化传媒及综合类创业孵化区，构建“多点支撑、特色鲜明”的发展格局。
牵头单位：科技局
配合单位：人社局、贺兰工业园区管委会
（四）实施农业科技创新行动
9.促进农业产业提质增效。以贺兰县国家现代农业产业园为依托，以建设自治区现代渔业科技示范展示区为载体，围绕我县优质粮食、奶产业、水产业、设施瓜果蔬菜、葡萄酒产业等特色优势产业，坚持以市场为导向，以建设现代农业提升工程展示和试验示范项目为抓手，引进新品种、新技术，打造高品质、高附加值、高产出的名特优新产品。大力发展休闲旅游文化产业，推进一二三产业深度融合发展。
牵头单位：农业农村局
配合单位：科技局、发改局、文旅局、各乡镇场
10.增强现代农业品牌优势。进一步调优“粮经饲”结构，加快推动生产标准化、经营规模化、发展产业化，做强“贺澜农园”区域公用品牌，做大5个知名企业品牌，做优10个特色农产品品牌。形成体系完整的农业上下游发展全产业链。
牵头单位：农业农村局
配合单位：科技局、发改局
11.深入开展科技特派员创业服务。进一步完善科技特派员管理制度，优化科技特派员队伍。充分发挥“三区人才”服务作用，开展各类科技培训，提供各项技术指导。通过科技特派员示范引领，带动和培养农民不断向“懂技术、善经营、能致富”转变。
牵头单位：科技局
配合单位：组织部、人社局、农业农村局、各乡镇场
（五）实施科技金融服务行动
12.持续加大R&D经费投入。深入贯彻落实自治区创新驱动政策、银川市《关于鼓励支持企业科技创新推动高质量发展的意见》和相关县级配套政策。优化县本级财政R&D投入布局，确保财政R&D投入年均增长30%。支持引导企业加大R&D投入力度，加强R&D统计工作，做到应统尽统，确保全社会R&D投入完成既定任务。
牵头单位：科技局
配合单位：财政局、统计局
13.加强科技金融服务体系建设。充分发挥企业创新主体作用，坚持把科技金融作为加大创新投入、支持企业创新发展的重要方式。鼓励金融机构依法开展专利、商标等知识产权质押融资担保，搭建融资平台，畅通融资信息，拓宽投融资渠道。加大企业“宁科贷”首贷和续贷力度，县财政放大“宁科贷”资金池规模，到2022年，力争撬动金融资金1亿元，支持更多企业创新发展。
牵头单位：科技局
配合单位：财政局
（六）实施人才惠企行动
14.大力引进高精尖缺人才。实施高精尖缺人才引领工程，支持引进科技领军人才创新创业，给予创业、科技创新项目支持，到2022年，引进海外留学人员5人，全职引进高精尖缺人才10人，柔性引进100人，实现自主培养科学家企业家“零突破”。
牵头单位：组织部
配合单位：科技局、财政局
15.大力引育创新人才。落实银川市大学生宜居工程和学术技术带头人培养工程，支持企业引进创新型大学生，为企业就业或自主创业的创新型大学生发放生活补贴、购房补贴、共有产权房或过渡住房（四选一，具体标准按照贺兰县人才公寓管理办法执行）。给予学术技术带头人培养经费，支持入选继续教育、课题研究、交流学习等提升创新创业能力。到2022年，为企业引进创新型大学生150人，培育学术技术带头人130人。
牵头单位：组织部
配合单位：财政局、融晟公司
16.大力培育技能人才。实施技能人才培养工程，支持企业引育技能人才，建设技能大师工作室，给予技能人才培养经费补助。对技能人才获得国家级、国际技能大赛奖项的给予奖励。到2022年，为企业引进技能人才200人。
牵头单位：人社局
配合单位：组织部、就业和服务中心、总工会
17.优化人才服务保障。多举措解决人才创新创业后顾之忧。全职引进的一至五类高精尖缺人才（或相当于该层次标准）的子女，义务教育阶段可在县域内中小学自主择校；为其直系亲属提供就医绿色通道；为其配偶自愿择业的可安排工作或协调推荐就业。
牵头单位：组织部
配合单位：教育体育局、卫生健康局、人社局
（七）开展科技成果转移转化行动
18.推动政产学研协同创新。落实自治区科技厅以需求为导向的科技项目形成机制，深入挖掘企业技术需求，精准引进优势科技资源，支持和推动县域内企业与区内外高科技企业、高校、科研院所等组织实施重大重点项目，实现资源互联互通、优势互补互融，进一步促进新产品、新技术、新工艺等科技成果的推广及示范应用。加快发展和引进技术交易、技术评价、技术转移、技术咨询、检验检测等专业服务机构,提升科技成果转移转化服务能力。
责任单位：科技局
配合单位：发改局
19.完善知识产权保护机制。严格落实和细化专利、商标权等知识产权统一管理制度，加强知识产权行政执法队伍和能力建设，依法打击知识产权侵权行为。加强知识产权服务机构和人才队伍建设，为本县企业申请专利提供服务。到2022年，全县专利授权量达到220件以上。
责任单位：市场监管局
配合单位：科技局、贺兰工业园区管委会、银川市军民融合产业服务中心
（八）实施社会领域科技服务行动
20.推进社会领域科技创新。运用互联网、物联网、电子商务、大数据等现代信息技术，加大智慧城市、生态环境、节能环保、资源利用、消防监督、卫生健康、公共安全等领域先进技术的应用示范推广力度，组织实施一批民生科技示范项目和社会发展重点项目，进一步提高公共领域科技服务能力。
牵头单位：科技局
配合单位：发改局、网信办、住建局、卫生健康局、民政局、交通局、应急管理局、综合执法局、市场监管局
21.实施科学素质提升行动。加强多种形式的科技培训和科普活动。通过继续抓好“科普中国”“科技三下乡”“科技活动周”等多种形式的科普活动，提高全民科学素质，营造崇尚科学、尊重创新的良好环境。组织开展“创新创业大赛”“青少年科技创新大赛”等活动，着力培养青少年科技创新意识；鼓励支持社会团体组织、企业、学校建设各类专业科普场馆、科普教育基地等。力争到2022年，公民具备科学素质的比例达到10%以上。
牵头单位：科技局
配合单位：科协
三、年度目标任务
2020年：全力培育县域经济，构建创新创业生态；打造都市休闲农业，推进“制造”向“智造”转变，加快服务业质量变革，突出项目主抓手；统筹重点领域改革，全力防范金融风险，着力优化营商环境，R&D投入强度达到2.0%以上，每万人发明专利拥有量达到3.5件。
2021年：推动经济保持中高速增长、创新驱动能力显著提升、产业转型升级取得重大进展、群众生活水平全面提高、大众创业万众创新的生动局面基本形成，各方面人才队伍基本适应经济社会发展需要，科技创新能力显著增强，科技成果转化率大幅提高。力争R&D投入强度达到2.1%，每万人发明专利拥有量达到4件。
2022年：对标高质量发展要求，确保全县规模以上高新技术产业产值占工业总产值比重达到20%，创新体制机制更富活力、科技创新能力大幅提升、县域创新体系更加健全、创新驱动作用显著增强、县域创新创业生态良好，综合创新能力居全区前列。力争实现R&D投入占GDP比重达到2.2%；每万人发明专利拥有量达到4.5件。
四、组织保障
（一）加强组织协调领导。县创新驱动工作领导小组各成员单位要切实履行主体责任，将科技创新工作作为重点工作，及时协调各配合部门对标责任分工，密切协同配合，确保工作落到实处，形成各负其责、多方联动的工作格局。
（二）加大财政资金支持。进一步完善财政科技投入稳定增长机制，提高财政资金带动企业研发投入效率，加大对企业科技研发投入的支持力度。完善创新投入财政经费监督管理，进一步规范科技经费的使用与管理，全面提高科技资金的使用效益。发挥企业主体作用，引导企业加大研发经费支出。
（三）强化任务督导考核。由县科技局围绕本级财政科技研发投入比重、全社会R＆D投入强度(或规上企业R＆D投入强度占主营业务收入比重)、万人有效发明专利拥有量、科技型企业总量和增幅等指标建立科技创新考核指标体系，对相关部门、园区进行考核赋分。县委、县政府督查室要对各部门、各单位、各园区工作落实情况进行督查、考核。
