当前位置:首页>政务公开>政府信息公开目录>政府文件>规范性文件
索 引 号 640122-100/2017-37468 文  号 贺政办发〔2017〕159号 生成日期 2017-09-08
发布机构 贺兰县政府办 责任部门 贺兰县人民政府 关 键 字 扶贫搬迁资金
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 是否有效 有效

贺兰县人民政府办公室关于印发贺兰县“十三五”易地扶贫搬迁资金管理办法实施细则的通知

     保护视力色:          字体颜色: 【      绿】   恢复默认       

各乡镇场、政府各部门、各直属机构 

  《贺兰县“十三五”易地扶贫搬迁资金管理办法实施细则》已经县十八届政府第十六次常务会议研究,现印发给你们,请认真组织实施。

 

                                                                       贺兰县人民政府办公室

                                                                           2017年9月8日

 

  贺兰县“十三五”易地扶贫搬迁资金管理办法实施细则 

  第一章 总  则

  第一条 为加强和规范“十三五”易地扶贫搬迁资金的使用和管理,切实保障资金安全,提高资金使用绩效,确保“十三五”易地扶贫搬迁工作顺利进行。根据自治区人民政府《关于印发宁夏“十三五”易地扶贫搬迁规划的通知》(宁政发〔2016〕66号),自治区财政厅、发改委、扶贫办《关于印发宁夏“十三五”时期易地扶贫搬迁资金管理办法的通知》(宁财(农)发〔2016〕1009号)等有关规定,结合我县实际,制定本细则。

  第二条 本细则所称易地扶贫搬迁资金包括区市县统筹安排的用于易地扶贫搬迁的资金。

  第三条 资金用途按照项目资金性质、来源,易地扶贫搬迁资金专项用于《宁夏“十三五”易地扶贫搬迁规划》确定的住房建房、配套基础设施、公共服务设施、土地权属处置、产业发展、生活补助、生态建设、工程前期费用。

  第四条 本细则适用于贺兰县“十三五”易地扶贫搬迁资金的筹集、拨付、偿还和管理等。在中国农业发展银行贺兰县支行设立贺兰县“十三五”易地扶贫搬迁项目资金专户,资金实行分账核算、专户管理、专款专用,任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。

  第二章 资金来源

  第五条 易地扶贫搬迁资金通过以下渠道筹集:

  (一)自治区财政统筹安排的资金。自治区统筹安排的用于非建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁资金。

  (二)易地扶贫搬迁农户自筹资金。搬迁农户按照政策性要求自筹的建房资金。

  第三章 资金管理

  第六条 县移民办制定详细的资金使用总体规划及年度计划,并按项目进度向自治区财政、扶贫部门申报项目资金申请书、资金审批表、资金用途及相关工程招投标等资料。

  第七条 项目实施主体单位要将易地扶贫搬迁安置实施方案、具体实施办法、建设方案、年度计划等及时报送自治区有关部门及扶贫开发公司备案,作为拨付资金的重要依据。

  第八条 项目实施主体单位应严格按照资金使用计划、工程进度,经县财政局、审计局、移民办分别审核同意后拨付使用资金。对易地扶贫搬迁资金建立台帐进行管理。

  第九条 易地扶贫搬迁资金严格按照宁夏“十三五”易地扶贫搬迁规划使用,严禁超概算增加投资。

  第十条 易地扶贫搬迁资金报账审核通过后,由实施主体单位直接支付到施工企业账户。

  第十一条 农户自筹资金由迁出县组织向搬迁移民收缴,并由迁出县扶贫办划拨至贺兰县易地扶贫搬迁资金专户。

  第十二条 项目实施主体单位要将易地扶贫搬迁安置实施方案、具体实施办法、建设方案、年度计划等及时报送自治区有关部门及扶贫开发公司备案,作为拨付资金的重要依据。

  第十三条 易地扶贫搬迁农户搬迁后头两年的取暖费和水费补助等,由县移民办拨付到所在乡镇场并由乡镇场通过“一卡通”直接支付到户。

  第十四条 易地扶贫搬迁任务完成后,资金如有结余,需请示自治区相关部门同意后,依据调剂使用方案用于搬迁移民后续产业发展等。

  第四章 资金报帐程序及原则

  第十五条 易地扶贫搬迁资金县级报帐过程中,县财政局主要负责项目资金的审核项目资金使用管理;县移民办负责项目的实施管理、资金支出原始凭证的审核、按规定对项目资金计划和范围进行核算。 

  十六 县移民办根据项目实施单位申请、项目计划和项目完成情况按程序拨款或报账。流程为:项目实施单位按进度申请—项目监理审核—移民办审核—财政局审核—审计局审核—县政府分管领导审批—拨付资金。拨款或报账比例为首次30%,竣工后40%验收合格后20%预留10%质量保证金,质量保证金待项目交付使用一年无质量问题后再予以拨付。 

  十七 易地扶贫搬迁资金报帐人申请拨付资金或报帐时,必须向县移民办提供下列真实有效的凭据和材料: 

  (一)县发改局批准项目建设方案的正式立项批复 

  (二)项目实施单位拨款或报账申请文件; 

  (三)项目实施单位资金拨款申请单; 

  (四)项目监理出具的工程形象进度单;

  (五)项目资金审批表; 

  (六)项目支出合法、有效的原始发票 

  项目投资完成情况及检查验收材料; 

  其他需要说明的情况材料。 

  十八凡存在下列情况之一者不予拨款或报帐: 

  (一)无项目批复擅自实施的项目; 

  (二)未经县发改局、财政局、审计局、移民办批准同意,擅自变更建设内容、建设地点和合同约定内容的项目; 

  (三)存在质量问题,未及时采取补救措施的项目; 

  (四)原始凭证不真实、不合法以及超范围开支的项目; 

  (五)尚未进行或未通过竣工验收的项目; 

  (六)其他不符合财政扶贫资金管理规定以及不按本细则提供相关资料的项目。 

  十九 凡存在下列情况之一者暂缓拨款或报帐: 

  (一)超项目批复资金,未履行追加审批手续的项目; 

  (二)不按时上报项目建设进度的项目; 

  (三)停建或缓建的项目; 

  (四)应验收而未经验收的项目。 

  第五章  资金监管

  二十 易地扶贫搬迁资金按照“专账管理、分账核算、专款专用、封闭运行”的原则管理,依据规定的项目和指定的用途使用。

  二十一 易地扶贫搬迁资金筹集、拨付、使用、管理应严格执行中央及自治区相关规定。财政局主要负责资金筹集、拨付及专户使用情况的审核监督;移民办负责资金的申报、筹集、拨付等方面的报账审核;审计局负责贺兰县“十三五”易地扶贫搬迁项目资金进行专项定期审计和年度审计;监察局负责责任落实、政策执行、专项资金使用和监管情况的监督和巡察工作及对违规违纪等问题进行查处。县财政、审计、监察、移民等部门按照职责分工,加强对易地扶贫搬迁资金的监管,建立健全项目实施、资金审批、拨付、台账及资金支付等管理制度,确保资金使用安全规范、手续合规。

  第二十二条 建立健全监督考核机制,定期或不定期对项目实施、资金使用情况进行检查。

  第二十三条 任何单位或个人不得骗取、截留、挤占、挪用易地扶贫搬迁资金或者造成浪费。对资金使用管理中发现的违法违规违纪行为,按照相关法律法规及《中央财政专项扶贫资金管理办法》《自治区财政专项扶贫资金管理办法》等规定严肃追究单位主要负责人和直接责任人的责任。

  第六章 附则

  第二十四条 本细则由贺兰县人民政府办公室负责解释。

  第二十五条 本细则自发布之日起实施。

  (此件公开发布)

附件下载: