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索 引 号 640122-100/2017-01699 文  号 贺政办发〔201735号 生成日期 2017-03-16
发布机构 贺兰县政府办 责任部门 贺兰县政府办 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 是否有效 有效

贺兰县人民政府办公室关于印发贺兰县2017年治超治洒工作实施方案的通知

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各乡镇场、政府各部门、各直属机构: 

  《贺兰县2017年治超治洒工作实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。 

      

                                                            贺兰县人民政府办公室 

                                                               20173月13日 


贺兰县2017年治超治洒工作实施方案 

    为有效开展货运车辆治超治洒工作,预防道路交通事故,保障公路安全畅通,按照自治区人民政府办公厅《关于加强货运车辆超限超载专项治理工作实施方案》(宁政办发〔2014〕58号)、自治区交通厅《关于印发整治公路货车违法超限超载行为专项行动实施方案的通知》(宁交发〔2016〕45号)和《关于印发车辆运输治理专项行动实施方案的通知》(宁交发〔2016〕48号)文件精神,结合我县治超治洒工作实际,制定本实施方案。 

    一、指导思想 

  以保障人民生命财产安全、保护公路基础设施、保护我县环境治理成果为宗旨,以为社会提供安全畅通、方便快捷、干净舒适的交通环境为目的,按照“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的总体要求,集中全力打好2017年治超治洒战役,保护公路、桥梁及公路环境,为实施我县“五个贺兰”建设发展战略提供有力的公路基础设施支撑。 

  二、工作目标 

    (一)总体目标。 

    2017年年底全县站(点)车辆超限超载率降至5%以下,车辆非法超限超载基本得到根治。 

    (二)具体目标。 

    1.无不合规载货车辆生产和非法改装、拼装行为,车辆销售、登记上户和上路行驶符合国家有关规定; 

  2.货运源头管控全覆盖,无非法装载行为; 

  3.上路行驶的非法超限超载车辆得到96%查处,并严格实行责任倒查和责任追究; 

    4.建立长效治超机制,确保2017年全县治超工作常态化、长效化; 

  5.加强对货运车辆不遮盖篷布、撒漏物污染、损坏路面等行为的治理,确保路域环境安全、整洁。 

  三、组织机构 

  建立贺兰县治理货运车辆超限超载工作联席会议制度,由县治超领导小组具体履行,成员单位由县法制办、发改局、公安局、交通局、安监局、市场监管局、各乡镇(场)、运管所、交警大队、城管大队等部门组成,定期召开治超联席会议,落实治超工作责任,治超工作领导小组办公室设在县交通局。 

    四、职责分工 

  按照《中华人民共和国公路安全保护条例》,国家九部委《关于印发全国车辆超限超载长效治理实施意见的通知》、《宁夏回族自治区治理货运车辆超限超载办法》等文件精神,相关职能部门在贺兰县人民政府的统一领导下履行以下职责: 

  (一)县法制办。会同有关部门依法办理行政复议案件,督促有关部门依法履行车辆超限超载长效治理的工作职责,对行政处罚案件案卷制作进行评查。 

  (二)县发改局。指导和监督超限超载治理收费政策的执行,制定超限超载车辆卸载、货物保管、停车管理等收费标准。 

  (三)县公安局。根据实际工作,在超限运输检测站设立公安值勤室,实施联合治超;维护超限运输检测站的治安秩序,依法加大对黑恶势力和“车托”的打击力度,依法查处阻碍执法人员履行职责、执行职务或者侵犯执法人员人身权益等违法犯罪行为;对纠集人员、蓄意占道、恶意堵车、强行闯关、破坏治超站设施,以威胁恐吓手段迫使执法人员放行车辆的暴力抗法者,依法从重从快严厉打击,对构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

  (四)县交警大队。加强机动车辆登记管理,严禁违反规定办理登记业务;配合交通部门维护治超检测站点的交通秩序;组织交警开展路面执法,配合交通部门引导车辆进入超限检测站点进行检测,依法查处车辆超载、故意堵塞交通、避站绕行、夜间偷运、闯卡等违法行为;在主要公路路口安装交通信号灯及电子警察,加强超限超载车辆抓拍监控系统的维护和管理,确保工作正常。 

  (五)县交通运输局。牵头组织协调成员单位按照县政府统一部署集中开展治超治洒工作。完善治超联席会议制度,加强各成员单位信息沟通,搭建联合治超执法平台。加强交通项目施工监管,规范施工运输管理,在重要路口和连接干线公路路网的入口,按国家标准设置明显的限载、限高、限宽警示标志。保障治超治洒经费投入,确保治超治洒工作顺利开展。 

  (六)县运管所。加强对由县政府批准并向社会公布的矿山、水泥厂、煤场、沙石料场、汽车货运站(含物流园区、物流中心)、蔬菜集散站(场)等货运量较大、易发生超限超载的重点货运源头单位监督检查。发现货运车辆有超限超载行为的,依法予以制止,装载符合标准后方可放行;将货运源头单位发生的超限超载行为列入质量信誉考核,定期向社会公布。 

  (七)县公路管理段加强路面管控,加强治超站点、治超卸载场的日常运行管理,常态化做好路面治超执法工作。加强流动稽查,实行全天候巡查,提高打击违法超限超载运输行为的快速响应和及时处置能力。对确认的非法超限超载运输车辆,必须卸载,并依法处罚。对运输不可解体货物的超限车辆,严格按照法律法规规定,经交通部门许可后方可上路行驶。加强对超限超载车辆在干线公路与农村公路入口处的阻截劝返工作,坚决制止车货总重超过49吨的货运车辆行驶干线公路和车货总重超过20吨的超限超载货运车辆驶入农村公路。严格禁止超限超载车辆和超过限定标准的车辆通过桥梁。 

  (八)县安监局。对危险化学品充装单位进行监管,定期检查超限检测站安全隐患,对因超限超载发生的较大以上的伤亡事故,要及时会同有关部门进行调查处理,依法追究相关单位和人员的责任。 

  (九)县市场监管局。继续按照整治车辆非法改装企业的规定,对不具备生产经营资格的企业,会同相关部门严格依法予以取缔。对不按国家规定或超范围改装的企业,责令其立即停产并限期整改。对非法兼营车辆改装的汽车修配厂、维修点,依照国务院《无照经营查处取缔办法》坚决予以查处;对车辆超限超载的检测设备依法实施计量核定。检查从事改装、拼装车辆生产企业的生产场所及标准执行情况,杜绝无标生产行为。 

  (十)各乡镇。根据辖区公路特点及路况,抓好村组道路的管理,逐路制定通行标准,在乡村道路重要出入口和节点位置,设置合理醒目的限高、限宽、限载标志。 

  五、实施步骤及重点任务 

  全县治超治洒治理工作分为三个阶段,主要有12个方面的重点任务。 

  第一阶段:启动阶段(2017年1月1日至3月31日) 

  (一)建立治理工作联动机制。成立治超工作领导机构,制定加强治理货运车辆超限超载工作实施方案,完善加强治理货运车辆超限超载工作联席会议制度,定期召开工作联席会议,研究制定工作措施,开展整治工作。 

  责任单位:县交通局、各成员单位 

  (二)健全完善治超工作各项制度。组织治超成员单位制定管理制度和治理措施,完善突发事件应急处置预案,制定《货运车辆超限超载治理工作考核标准》,完善源头企业的监管措施。 

  责任单位:县交通局 

  (三)完善货运源头企业治超基础工作。完成重点货运源头企业货物装载监测设施的规划设置方案,监督货运源头企业配置电子称重计重设备。安排专项资金,对具备条件的重点源头企业安装治超自动监测、监控设备,继续做好货运源头企业的调查、登记和公示工作。 

  责任单位:县交通局、发改局、国土局、运管所、市场监督管理局、各乡镇场 

  (四)强化治超宣传工作。加大治理超限超载政策法规的宣传力度。充分利用电视台、宣传册,宣传治超治洒工作的重要性和车辆超限超载引发的社会危害性,宣传政策法规,为依法治超治洒创造良好的舆论环境。公路管理部门要加强治超治洒工作的正面舆论引导,特别是各超限检测站(点)要利用检测场地设施,采取悬挂条幅、制作标语、发放宣传资料、设置咨询点等多种形式,大力宣传超限超载和抛洒污染的危害、治超取得的成效以及治超政策等,争取广大群众参与和推动治超治洒工作。 

  责任单位:县交通局 

  第二阶段:深化治理阶段(2017年4月1日至2017年10月31日) 

  (五)强化源头监管。运管部门要采取有力措施,狠抓辖区内超限超载源头治理,对煤炭转运站点、货物集散地、建材厂、石料厂等可能使用超限超载车辆的场所进行排查,进驻装载货物源头单位,对出厂(场)车辆的装载情况进行严格监管,确保超限超载车辆不出厂、不出站。对货主和站场故意放纵车辆实施超限超载行为的,要依照《公路安全保护条例》、《道路运输条例》有关规定予以严肃处理。对位于公路沿线的货物分装场,要加大整治力度,对为超限超载车辆提供货源的,要予以整顿或者关闭。运管部门要与货运源头单位签订源头治超工作责任书,对货运单位的运输车辆,要加大抽查和监管力度,对放任车辆超限超载、不履行监管责任的货运单位,要采取必要措施进行处罚,切实切断超限超载车辆源头。各治超站(点)要对超限超载车辆查清源头,及时向县治超办汇报,及时调查核实,并追究装载货物源头和驻站运政人员的相关责任,确保整治取得实效。加强运输市场准入管理,对不符合《道路车辆外廓尺寸、轴载及质量限值》(GB1589-2004)等国家标准要求的车辆,交通运输管理部门不得准许其进入运输市场。 

  责任单位:县交通局、发改局、国土局、运管所、市场监管局 

  (六)严厉查处非法改装货运车辆行为。市场监管部门要严格整顿汽车改装企业,取缔非法改装企业,查处非法改装行为。公安、交通、市场监督部门联合行动,集中一段时间,对在用货运车辆非法改装行为进行全面排查清理,依法强制拆除非法改装设施,恢复车辆原状,并根据线索,由市场监管部门对非法拼装、改装、销售企业依法予以查处。建立治理非法改装行为长效机制,对不符合《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》等国家技术标准的车辆,公安交管部门不予入户和年度检审验,运管部门不得核发道路运输证。对已取得道路运输资格的要坚决取消其道路运输资格,吊销营运证件。 

  责任单位:县公安局、交通局、市场监督管理局 

  (七)加强县乡主干公路超限超载治理。县乡主干公路以固定治超站为依托,由交通运输路政管理部门、公安交警部门派人进驻治超站,联合开展路面执法工作。严肃查处违法超限超载运输车辆,重点治理车货总重超49吨的严重超限超载违法车辆。对经检测确认的违法超限超载运输车辆,严格按有关规定,责令并监督违法行为人采取卸载、分装等措施,现场纠正违法行为,并由公安交管部门对违法驾驶员依法进行计分处罚。对违法超限超载运输车辆绕行较多的路段,要加大流动检查和执法力度。 

  责任单位:县交通局、公安局 

  (八)加强乡村公路超限超载治理。加大乡、村道路治理力度,保护乡、村道路出入口及节点的限高、限宽设施,采取加装监控设施监管好限高、限宽设施,防止超限超载车辆驶入乡村道路。 

  责任单位:县交通局、各乡镇场 

  (九)完善治超执法协作联动机制。交通运输、公安等部门要坚持协同作战,时刻保持路面执法联合治超态势,继续加大对重点路段、重点路面流动查处的力度,严厉打击超限超载运输车辆行驶干线和农村公路。公安部门对拒绝执法检查、阻碍执法、围攻殴打治超执法人员、破坏治超站点设施等违法行为,依法予以严肃处理,严厉打击,净化治超环境,保障治超执法人员人身安全。 

  责任单位:县交通局、公安局 

  (十)加强治超站(点)管理。治超工作要严格执行“十个不准”、交通运输部《关于“治超”期间规范公路执法严格责任追究的意见》和《交通行政执法规范》,建立举报投诉制度,向社会公布投诉举报电话,对投诉举报的问题一经查实,要严肃处理。对超限超载车辆严格执行不卸载就不放行的规定,在检查中发现拒绝卸载的,对责任单位和责任人要严肃处理,同时各检测站(点)每月进行一次书面自查,内容主要包括检查车辆数量、票据使用情况、处罚情况、卸载情况、超限率控制情况以及执法行为是否规范等,并于每月25日前报治超工作领导小组办公室存查。 

  责任单位:县交通局 

  (十一)强化城市出入口车辆管理。加大城市道路出入口货运车辆的监管力度,改善县城环境及卫生质量,从源头上终止建筑垃圾随意倾倒、私自处置、违规拉运和抛漏撒落的治理。县城管大队、交警大队、交通运输局联合执法,查处无证拉运、超载超限超速运输、违法装载、粘带扬尘、撒漏污染道路环境的违法案件,确保城市环境干净整洁。 

  责任单位:县城管大队、公安局、交通局 

  第三阶段:巩固提升阶段(2017年11月1日至2017年12月31日) 

  (十二)建立健全治超工作长效管理机制。县治超领导小组、治超办本着机构不变、力度不减的原则,确保治超工作机构、人员、经费纳入规范管理。巩固和扩大已取得的治理成果,及时发现和处理治超工作中出现的新情况、新问题,使超限超载现象源头可控、路面可防、违法可治。进一步完善治超站点及治超设施的规范化、标准化建设,形成治超站点全覆盖、工作机制运转高效的治超管理体系。 

  责任单位:县交通局 

  六、工作要求 

  (一)加强组织领导,提高责任意识。各部门、各单位要充分认识车辆超限运输的严重危害和开展集中整治行动的重要性,克服短期行为,把治理超限超载工作作为行政执法工作的重点统筹部署,明确职责,狠抓落实,切实取得工作成效。 

  (二)依法行政,规范管理。治超执法必须严格按照法律、法规和政策,依法、依规、依程序进行。要严肃纪律、依法行政,杜绝公路“三乱”行为。对现场查扣车辆要切实做好防火、防盗、防抢、防破坏等工作,确保整治秩序和暂扣车辆安全。现场执法要事实清楚、适用法律准确、符合程序规定、法律文书规范统一,严格按照《宁夏回族自治区治理货运车辆超限超载办法》执行。相关责任单位要向社会公开监督和咨询电话,依法接受社会监督。 

  (三)密切配合,加强重点区域治理。各治超成员单位在县人民政府的统一领导下,按照分工认真履职,相互配合,从车、货、路3个源头实施有效监管,严把车辆生产销售、注册登记、市场准入、货物卸载和路面运输5个关口,加强车辆超限超载长效治理工作,形成各方联动、齐抓共管、运转高效的长效管理工作机制。 

  (四)加强信息通报与沟通工作。各有关部门要指定联络员,加强相互之间的信息沟通与交流,收集开展治理超限超载工作信息情况,及时上报县治超领导小组办公室。 

  (五)严格执行责任追究制度。交通运输、公安、运管等部门执法人员对查处的非法超限超载车辆和改装、装载等情况进行登记,定期向上级交通运输部门报送,按照管辖权限依法追究运输企业和装载源头单位的相关责任。各有关部门要建立健全治超工作目标责任制和责任追究制,层层签订治超责任书,严格落实各部门责任,强化层级监管。对源头企业实施监管、检查,查处不利的责任部门,对落实责任不到位的主管负责人及直接责任人的报监察局予以问责。在路面执法中,对未参与联合执法的部门和发生治安案件无故或不能及时出警,以及其他违规违纪行为,报监察机关负责处理,并追究其部门、单位主管人员和直接责任人的行政责任。 

  七、保障措施 

  (一)建立健全治超工作长效管理机制。定期召开贺兰县治理货运车辆超限超载工作联席会议,将治超工作经费纳入财政预算,治超考核纳入日常管理工作,治超罚没款用于公路基础设施的修建,治超设备的更新,逐步完善治超站点及治超设施的规范化、标准化建设。 

  (二)强化执法队伍建设。公安部门配合交通运输部门充实路面执法力量,保证治超站点有足够的执法人员,并在治超站设立治安联络点。为保证治超执法工作的长效性,交通运输部门应当成立专业的交通行政执法队伍,加强执法队伍的教育、培训,完善管理办法,规范执法行为,严格监督检查,严格执法和规范执法。 

  (三)强化监督工作。各责任部门结合各自工作职责,制定各阶段的宣传计划,坚持正面宣传和依法治理相结合,宣传合法运输行为,及时报道恶意堵道、阻挠执法、暴力抗法等典型事件,有效发挥舆论监督作用。各治超部门要主动接受社会各界和人民群众的监督,使治超工作置于严格的监督之下。 

  (四)确保应急畅通。建立治超应急保畅机制,正确处理治超与保畅的关系,治超工作与县域重点工程建设的关系,既不能因治超而影响道路畅通,也不能怕堵道而削弱治超的工作力度,更不能因县域重点工程的建设而停止治超。公安、交通运输部门要制定完善突发事件应急处置预案,有效预防、及时控制和妥善处置因治超引发的交通堵塞、强行冲卡、围攻执法人员等突发事件,确保执法人员人身安全和道路安全畅通。 

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