《实施意见》提出，打造创新生态，增强内生发展动力，将宁夏建成西部地区转型发展先行区。坚持以创新加快产业转型升级，加速提升传统产业、做优特色产业品牌、着力培育新兴产业、提档发展现代服务业、打造多层次“双创”载体并鼓励企业应用首台（套）设备。
《实施意见》要求，坚持以企业为主体增强创新发展能力。引导企业加大创新投入，鼓励规上工业企业建立研发准备金制度；培育科技型企业，实施“科技型小巨人”企业培育计划，减轻创新性企业税务负担；支持产学研协同创新，深化创新协作和产业链深度融合；加快科技成果转移转化，完善科技成果转移转化服务体系，培育技术交易中介机构和技术经纪人队伍；主动对接区外孵化器，引导区外孵化器将优秀毕业企业推荐来宁夏发展。
《实施意见》指出，坚持以开放汇聚创新发展力量。建立东西合作共赢机制，发挥“科技支宁”机制作用，深化与国家部委和东部地区科技合作；建设创新发展先导区，推进科技创新、制度创新、产业创新；吸引东部地区国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区等来宁共建创新园区；积极引进各类创新平台，吸引国家级科研机构、一流大学来宁设立分院分所；重点加强与欧美日韩和以色列等国家创新交流和产业合作，在有条件的地市建立国家级国际科技合作基地。
《实施意见》明确，坚持以人才培养使用支撑创新发展。大力引进高精尖缺人才，建立完善高层次人才优待制度，落实生活、购房、医疗等补助和便利；着力培养创新创造人才，对入选院士后备人才、领军人才的分别给予500万元、50万元专项资助，激发人才创新创造活力，畅通人才双向流动渠道并健全人才服务配套和管理机制。提出，支持宁夏大学创建西部一流大学。
《实施意见》提出，坚持以机制改革营造创新生态。深化科研管理体制改革，以“放管服”改革为重点，逐步建立专业机构管理项目机制。完善科技项目绩效评价和科技报告制度；加大财政资金投入，建立稳定支持创新的财政投入增长机制，从2018年起，全区各级财政R&D经费（全社会研究与试验发展经费）投入年增长30%以上；创新金融支持，设立3亿元科技创新投资基金，扶持创新孵化企业；加强知识产权运用和保护，完善知识产权侵权查处机制。
