一、《意见》起草背景及意义
当前经济全球化呈现新特点，我国利用外资面临新形势新任务。为贯彻落实自治区《关于促进民间投资发展若干政策措施的意见》（宁政办发〔2018〕55号）文件精神，为进一步提升我县投资环境法治化、专业化、便利化水平，促进投资增长，贺兰县人民政府认真对照银川市《关于进一步促进投资增长的意见》（银党办发〔2018〕58号），制定并通过了《贺兰县关于进一步促进投资增长的意见》（以下简称意见）。
《意见》从加强战略合作、支持企业转型、加大考核奖励等八个方面，一是努力补充提出一批含金量高、可操作性强的政策，着重从服务领域加大对投资的支持；二是对现有政策力度不足或者覆盖不够的领域，提出了更加具体或强化的举措，着力解决政策落实不到位、营商环境待改善以及奖励兑现难等问题。《意见》的制定和出台，对于我县进一步转变政府职能，深入推进我县投资健康发展具有重要的意义，不仅有利于激发社会投资活力，培育发展新动能，而且扩大合理有效投资，推动全县经济高质量发展。
二、《意见》要点解读
一是加强战略合作。我县支持鼓励央企、大型民企、战略投资者在我县投资开发建设特色产业小镇等项目，并且给予奖励。此举措可以充分调动企业的投资活力，鼓励和吸引更多的客商来我县投资兴业，促进县域经济又好又快发展。
二是支持企业转型升级。我县鼓励本县停产、低效或因环保需搬迁的工业企业在本县域内进行整体转型升级改造，并且按新增固定资产投资额比例给予奖励。当前，产业进入转型升级的窗口期，此举措可以有效促进县域内企业加快技术改造、智能升级、产品换代，加速实施新项目、拓展新市场，进一步做长产业链条，提升企业核心竞争力。
三是大力支持社会投资。对社会资本投资我县主导产业及大数据、云计算、科技服务等新产业、新业态、新经济领域，投资规模较大、带动力较强的产业项目给予奖励。此举措可以分调动和发挥社会投资积极性，为企业发展提供更广阔、更有力的支持，增强企业发展活力和合力。
四是强化集约高效用地。《意见》提出我县对新引进工业项目，可采取长期租赁、先租后让、租让结合等多种方式供应土地等措施。在按照规划部门出具的规划用途供应土地的基础上，为现代物流、研发、工业设计、新产品等生产性服务项目分配土地，保证每个有效项目的都能顺利落地，既提高了土地的利用率，有提升了落地项目的精准性。
五是拓宽社会资本合作渠道。我县建立财政性资金存款优化配置机制，引导商业银行进一步加大信贷投放力度，大力推进政府和社会资本合作。此举措有利于通过PPP等模式盘活存量资源，吸引、筹集社会资金建设，增强我县公共产品供给能力，提高我县供给效率和服务水平。
六是提高项目审批效率。《意见》指出我县要继续深化“放管服”改革，加强投资项目在线审批监管平台运用，实现一个窗口受理、一次性告知、一个平台办结。一方面有助于建立起行政成本降低、审批时限缩短、审批效率提高、监督管理强化的审批服务通道，另一方面也为企业营造更有利的环境、提供更优质的服务。
七是加大固定资产投资考核奖励。我县设固定资产投资工作考核贡献奖、项目建设奖。对完成和超额完成固定资产投资指标的县直各部门、乡镇（场）、园区，授予贡献奖；对按预期进度完成年度计划的企业或建设单位，授予项目建设奖；对业务熟练、业绩突出的个人，授予个人贡献奖，并按实际情况进行奖励。不断完善的奖励机制，是调动各部门、乡镇（场）、园区、企业和个人招商引资工作积极性的一项重要举措。
八是严格兑现政策奖励。《意见》要求县财政局出台财政资金保障意见，县发改局对投资完成情况一月一统计、一月一考核、一年一兑现，保证政策奖励措施到位，确保奖励对象及时获得奖励，用实际行动鼓励他们继续提升经济工作能力和水平，为我县经济发展添油加劲。
