今年以来，在县委、县政府的领导和上级部门的大力支持下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻十九大精神，全面落实自治区创新驱动战略部署和人才强区工程，结合我县人才工作任务目标，坚持党管人才原则，以保民生、保稳定、促就业为己任，建设人才承接载体、拓宽引才渠道、加大人才培养力度、优化人才发展环境，圆满完成了全年各项目标任务，全力推动我县就业创业和人才服务工作再上新台阶。
一、工作成效
(一)营造良好氛围，着力推进人才工作提质增效
一是强化组织领导，精心安排部署。我局始终高度重视人才工作，始终将人才工作作为全局工作重中之重，不断加强领导，成立了人才工作领导小组，明确一把手担任组长，确保对人才工作的领导落实。年初召开专题会议，严格对照组织部门相关目标责任的要求，研究部署人才工作，制定工作计划与实施方案，将人才培养工作的考核指标细化分解，突出重点兼顾全面。二是强化宣传推广，以就业促人才。我局人才工作被国家级媒体报道3次，自治区级媒体报道34次，银川市级媒体报道3次。通过网站及微信公众号“贺兰人社”共发布求职信息35批次，政策类信息20条，工作动态类信息12条，发放各类宣传材料50000余份，宣传彩页30000余份。深入乡镇社区开展人才政策宣讲20次，通过购买县移动公司微信平台分别向全县7211名个体工商户、903名建档立卡户和142名劳务经纪人发送创业担保贷款政策短信，发放宣传手册12000份、草莓袋3000个、为500余名个体工商户提供创业指导及政策咨询服务，并对有贷款意愿的创业者做好相关记录，努力拓展人才政策覆盖率。
(二)强化人才招聘，全面促进人才工作提档升级
全年举办各类招聘会20场次，其中大型招聘会2场，高校毕业生及校园招聘2场，针对生态移民专场招聘会5场，适合农村人口的乡镇专场招聘会6场，适合城镇居民招聘会5场。累计参加招聘会企业140余家，提供就业岗位15000余个，进场人数16000余人，达成初步就业意向的求职人员约2972人。线上利用宁夏公共招聘网发布岗位信息311条，招聘岗位数6434个。
(三)加强就业创业培训，深入推进人才工作纵深发展
一是开展城乡劳动力就业技能培训班31期1521人，其中，充分利用农闲、农民工大量返乡的有力时机，在洪广镇欣荣村、广荣村开展大规模的职业技能培训，培训专业有保安员、养老护理员、化妆师、纺纱设备保全工等多个工种，培训人员373人。截至10月底，纺纱设备保全工33人均在如意时尚科技有限公司就业，保安员有10人从事安保工作。二是开展创业培训9期265人，培育创业实体532个，带动就业2611人，创造新岗位1511个。双选双促做实创业培训 ，借助各乡镇场、街道、社区(村)以及公共场所的信息平台，宣传培训政策选学员并根据学员基本情况选讲师授课，扎实推进创业培训和后续回访工作，促进学员主动参训的积极性和自主创业的信心。
(四)严格落实政策，促进就业创业和人才工作融合发展
一是落实就业补贴政策。今年以来，我局积极落实各项就业创业优惠政策，积极开发公益性岗位，2018年全县共安置公益性岗位261个(安置建档立卡户61个)，其中县本级购买100个(安置建档立卡户10个)，区级分配161个(安置建档立卡户51个)。核发符合条件的1075名“4050”灵活就业人员社保补贴347万元，核拨小微企业年度高校毕业生社会保险补贴8.8万元，办理《就业创业证》1686本。二是落实政策明导向。严格按照政策要求和年度扶持方向及重点，转发《关于报送2018年银川市青年大学生自主创业补贴的通知》、《关于报送2018年银川市优秀创业创新项目评选工作实施方案的通知》，全面启动2018年第十个全民创业月系列活动，发放宣传资料5000余份，入户走访个体工商户200余家，进一步增进居民对创业就业政策的了解。同时筛选推荐宁夏新盟聚科技有限公司等7家企业参加银川市优秀创业创新项目评选，涉及医药、网络科技、水处理等多个行业，带动就业129人。三是协调推进创业政策。我局请示县政府多次牵头召集相关部门和承贷银行召开创业担保贷款工作联席会，找准突破口和切入点化解遗留问题打开工作新局面，截至目前已收回逾期贷款9笔390.35万元。同时，在严格按照政策规定审核贷款的前提下，尽力简化贷款发放手续、提高贷款审批效率，今年来发放贷款10笔98万元，既为创业者提供了便利，又保证了贷款资金的良性运转。
(五)完善档案管理机制，扎实做好人才服务工作
对未就业毕业生实行实名制管理，对登记的毕业生主动服务，提供就业指导、岗位信息、技能培训、就业见习等帮扶。认真做好人事代理及各类档案的托管工作，截至10月底，累计接收退役士兵人事档案2170卷，接收高校毕业生档案托管2563人，接收邮寄大学生档案1869人(未办理托管)，接收职工档案托管1248人，接收原国有企业职工档案3730人。
二、创新及亮点工作
(一)多途径多形式确保人才服务政策落实到位。我局积极落实就业创业和人才服务的各项优惠政策，针对各类重点人才，开展了多种形式的就业服务活动。一是3月9日在县人力资源市场举办春风行动春季大型招聘会，108家企业入场招聘，提供就业岗位6000多个，3000多人参加应聘，1310人进行了登记，600多人达成就业意向。后续深入街道社区开展“送技能送岗位送政策”招聘会，深入洪广镇欣荣、广荣移民村开展“扶贫专场”招聘会，深入金贵、立岗等乡镇开展“赶集市送岗位”招聘会，共举办专场招聘会12场次。二是4月17日在宁夏青松技工学校举办了民营企业招聘周活动，为即将毕业的学生解决了就业渠道窄、专业不对口、就业难度大等问题，开展订单式、定向性招聘，参加企业60多家，提供就业岗位500余个，涉及机械机电、汽车维修、电子商务等多个行业，400名毕业生参加了求职。三是9月26日在贺兰县人力资源市场开展“高校毕业生及退伍士兵”专场招聘会，共吸引50家用人单位参加，提供各类用工岗位1285个。进场求职人员近2500多人(次)，现场达成就业意向325人，达成聘用协议134人。共发放各类宣传资料3000余份。10月12日，由贺兰工业园区管委会、县总工会、县就业创业和人才服务局等联合举办“才聚贺兰·普惠职工·阳光就业”专场招聘会。大会吸引了81家企业参会，提供1200余个就业岗位，涉及汽车销售、餐饮、机械加工、商业营销、保安服务等60余个工种。吸引了4000余名高校毕业生、下岗失业人员、农民工和困难职工，达成就业意向500余人次。
(二)新思路新举措提升职业技能人才培训质量。一是委托宁夏艾依斯数据统计调研有限公司，对贺兰县劳动力资源及市场需求进行了调查。二是围绕县域重点项目建设任务开展就业技能和订单定岗式培训，对有培训意愿的劳动力进行调查摸底，分类汇总后联系定点职业 技能培训机构开展精准技能培训，把培训班搬进农村、搬进社区、搬进工厂，方便了群众就 地就近学习技能，增强了就业竞争能力。加大企业岗位技能提升力度，为宁夏如意科技时尚 产业有限公司培训在岗职工433人，受到了企业的欢迎。三是通过全县机关单位帮扶责任人每 月入户走访对全县建档立卡户劳动力就业培训情况进行了摸底调查。根据劳动力市场需求，企业用工现状，劳动力培训意愿调查分析报告。积极主动调整职业技能培训工作方向，将我 县目前用工需求量较大的纺织、家政服务、月嫂、养老护理员等作为职业技能培训的重点工 种，联合培训机构，开展以理论与实操相结合的职业技能培训。同时，采取“督查+回访”的方式对各类培训班的培训、推荐就业情况进行摸底走访，确保培训质量和效果。
(三)扶持创业，鼓励创新，将创业带动就业落到实处。一是在8个社区积极开展全民创业月宣传活动。向辖区居民及沿街商户发放全民创业政策宣传资料，宣传成功创业者创业经 历，为广大创业者提供创业指导，解读创业担保贷款及优秀创业项目，切实让广大居民了 解、熟悉、用好创业就业政策，充分享受政策带来的实惠和便利。发放宣传资料5000余份，入户走访个体工商户200余家，进一步增进居民对创业就业政策的了解。二是筛选、推荐7家 初创企业参与银川市优秀创业项目评选，涉及医药、网络科技、水处理等多个行业，带动就 业129人。三是9月份深入立岗镇、欣荣村、金贵镇、广荣村、常信乡等地开展创业担保贷款 政策宣传活动5次，发放宣传手册5500份、草莓袋1300个，为150余名个体工商户提供创业指 导及政策咨询服务，助推“全民创业”新浪潮。
(四)着力搭建人才载体，加大人才投入保障。一是贺兰县科技创新中心坚持高位推进创新驱动战略，着力打造“创业苗圃+孵化器+加速器”的全方位、全生态的创业创新服务链， 搭建了全要素的创新创业、成果转化、人才服务平台并于2018年1月被认定为自治区级创业孵 化示范基地。二是积极争取各类人才资金1849.9万元，其中创业培训补贴资金2.9万、就业补 助资金1847万。为自治区级创业孵化示范基地贺兰县科技创新中心争取创业奖补资金100万 元。
三、存在问题
一是未实现就业信息化和数据共享，供求双方对接渠道不通、对接不畅，致使求职者东 奔西跑却无法达成就业意向。
二是劳动力技能素质与岗位不匹配等结构性矛盾也更加凸显，部分高校毕业生因专业不符或困难就业群体无就业技能找不到合适的工作，企业岗位需求与劳动者技能素质之间的匹配度较差，在产业结构升级和化解产能过剩过程中，职工失业与企业招工难问题并存。
三是企业存在季节用工，在旺季的时候需要的员工多，淡季的时候为了降低成本，又要减少员工，给员工就业的稳定带来一定的困难。
四是现阶段人力资源市场服务功能还有所欠缺，贺兰县于2017年成立人力资源市场，服务窗口人员多为三支一扶及公益性岗位人员，人员少流动性大，人力资源市场服务功能发挥不充分。
四、2019年人才工作计划
(一)加强重点群体就业保障能力
坚持突出重点，加快完善更加积极的人才政策。一是把高校毕业生就业摆在就业工作首位，开发更多适合高校毕业生的高质量就业岗位，大力宣传小微企业吸纳高校毕业生就业社保补贴、求职创业补贴等扶持政策，引导和鼓励高校毕业生就业，深入实施高校毕业生就业创业促进计划，健全高校毕业生就业创业服务体系，创新就业信息服务方式方法，运用“互联网+就业”模式，加强就业市场供需衔接和精准帮扶。二是促进农村劳动力转移就业，建立健全城乡劳动者平等就业制度，引导农村劳动力外出就业、就地就近就业。结合“就业援助月”、“民营企业招聘周”等公共就业服务专项活动加大招聘会频次，组织农村劳动力与暖泉、纺织、德胜园区企业建立稳定的劳务对接关系，引导劳务协会、劳务经纪人积极与周边地区、经济开发区、工业园区和大型企业开展劳务协作，落实相关就业扶持政策。预计全年实现城镇新增就业3800人，城镇登记失业率控制在4%以内，就业困难人员就业450人。落实灵活就业人员社保补贴1200人，公益性岗位本级购买100个。全年转移农村富余劳动力22000人，实现劳务收入2.2亿元。
(二)继续以创业就业带动人才工作
加强创业政策扶持，加大创业资金支持，及时兑现创业担保贷款贴息等政策，着力帮助解决劳动者创业过程中融资难、税负重、门槛高等问题，健全完善创业培训体系，为创业者提供免费创业培训，全面提高创业者的创业能力。通过互联网、媒体、社区宣传栏等渠道广泛宣传就业创业政策，让高校毕业生等各类群体全面了解掌握各项优惠政策，完善就业创业政策各项配套措施，深入推进全民创业，以返乡农民工、大学生、自主择业军转干部、退役士兵、贺兰县在外创业成功人士等为重点，对全县乡镇场街道的返乡创业典型进行实地走 访，准确掌握创业现状、企业规模等基本信息，建立台账并筛选创业典型进行宣传，营造浓厚的创业氛围。预计开展创业培训265人，培育创业实体500个，创造新岗位1150个，创业带动就业2500人，发放创业担保贷款2000万元。
(三)健全人才就业服务平台
加快建立统一规范灵活的人力资源市场，建立覆盖城乡的公共就业服务体系。每年举办 招聘活动10场次以上，促成就业500人以上。一是拓展人力资源市场功能，丰富人力资源市场服务手段，由现在单纯举办招聘会，拓展为集人力资源招聘、职业介绍、素质测评等服务为 一体的多功能平台。二是打造网上人力资源市场，推进“不见面”事项办理，及时更新用工需求、人才求职信息，并运用现代化信息手段和检索方式，为供需双方提供快捷方便的查询服务。三是进一步加大财政投入，加强县、乡镇、村社三级公共就业服务平台和网络建设， 同时，进一步完善各级的人才资源数据库，保障人才资源、空岗信息等各类就业信息上下传输顺畅，实现资源共享，数据上报快捷。
(四)加强人才技能培训工作
健全面向全体劳动者的职业培训制度，使每个劳动者能够有机会接受就业技能培训、每个企业职工普遍得到技能提升培训，加强城乡失业人员的就业能力，继续开展以针对性、实用性、短期性为主的职业技能培训和创业培训工作。结合各企业用工岗位的需求，把培训和劳务转移有机结合，确保培训更加精准有效。预计全年职业技能培训1500人。
贺兰县就业创业和人才服务局
2018年11月27日
(此件公开发布)
