2017年，我县民政局按照贺兰县十四次党代会确定的工作目标，紧紧围绕全县社会发展大局，落实全面深化改革任务，突出工作重点，现将工作落实情况总结如下：
一、高度重视养老事业发展
一年来，我县养老工作在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在区、市民政局的精心指导和帮助下，在全县各成员单位的共同努力下，取得了一些成绩，养老事业得到了长足发展。我县社会保障体系不断完善，老年服务设施逐年增加，文化体育活动丰富多彩，老年人维权工作得到加强，社会敬老助老氛围日渐浓厚，老年人的幸福指数逐年提升。
（一）落实养老服务惠民政策
一是宣传到位。我县养老办、各成员单位和各社区集中开展宣传活动。利用板报、宣传栏、电子屏、广播电视等宣传平台和载体，宣传养老事业发展成就、宣传尊老敬老助老先进典型，保障老年人权益，营造了敬老、助老的社会氛围。
二是制定《贺兰县人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》。根据区市有关精神，制定该意见，对规划城镇养老服务设施建设、推进社区居家养老服务发展、加强农村养老服务基础设施建设、加强公办保障性养老机构建设、推进医疗卫生和养老服务融合发展等工作进行了明确的责任分工及规划。该意见的实施将会全面推进我县养老服务体系建设，加快养老服务业发展。目前，该意见初稿已通过政府专题会议讨论，接下来将做进一步修改及完善。
（二）是推进养老服务工程项目建设。
城乡养老服务工作取得新突破。普及幸福院建设，在和平等33个村新建农村幸福院，并为已建成的“幸福院”集体采购了一批设备，包含健身器材、麻将机、床及床上用品等，有读报、阅览图书、打牌下棋等愉悦舒心的环境服务氛围，适合农村老年人的“白天接受照顾和参与活动，晚上回家享受家庭生活”的社区居家养老服务新模式，能有效解决老年人的生活后顾之忧，真正做到“托老服务在“幸福院”，老有所乐到“幸福院”。从实施效果来看，“幸福院”不仅解决了留守老人的基本需要，还有利于老人聚在一起，生活上相互照顾，感情上相互交流，村上“幸福院”成了老人的精神家园，得到了乡村老人的欢迎，体现出了良好的社会效应。建设中项目稳步进行。共建9个日间照料中心，目前8个主体均已完工，正在进行收尾阶段，1个即将运营；建成第二敬老院并开始试运营，老年活动中心目前正筹划运营；普及老饭桌项目，我县共建16个老饭桌，每个老饭桌概算投资25万元，现均已完工并部分投入运营。
（三）积极探索推进日间照料中心养老托老试点工作
我县逐年加大社会保障投入，稳步推进全县社区日间照料中心建设，目前已有9个日间照料中心项目基本建成，部分设备已安装，正筹划运营。其中，如意湖社区日间照料中心项目现已完工，设备已安装完毕，准备运营。该项目通过资源整合、共享，设有老年人日间照料中心、社区医疗卫生站、社区网格、智慧图书室、健身室、棋牌室、视听室、舞蹈室、休息室、餐厅等，兼有为老年人提供教育、交友、社团、娱乐、健身等方面的服务功能，全方位满足老年人的需求，可打造成养老托老试点项目。
二、积极推进“三社联动”社区治理试点
1、增强社区居民服务社区意识，打造社区关爱行动的队伍，固定时间开展关爱行动。社工将需要长期服务的老人和残疾人进行一对一的个案定期跟进，给予他们情感支持、心灵陪伴、临终关怀等专业服务。对独居、高龄老人、残疾人及社区重点人群，定期入户探访，根据社区居民的需求、兴趣和爱好在社区组织开展活动的过程中，积极挖掘志愿者人才，组成一支社区志愿者队伍，主动地为他们提供帮助，最大力度发挥志愿者的潜能。目前已开展了社工进社区宣传活动、元旦联谊晚会、安全知识讲座、爱心捐赠活动、感恩母亲节等10个独具特色的社区活动。
2、孵化社会组织，加强社区文化建设。通过在社区充分挖掘社会已有资源，组织系列活动，发挥资源最大效用，丰富社区居民业余文化生活。一是通过成立“笔墨飘香、老有所乐”书画兴趣小组，将社区中对书画感兴趣的居民组织在一起，交流书画经验，拉近感情，并通过活动，挖掘人才，为他们成立“兰山书画协会”并打造兰山书画室，在一定程度上满足了书画爱好者的需求。二是针对社区喜爱绘画的儿童居，开展“小小画笔、大大世界”儿童绘画兴趣小组，并成立儿童绘画班，使喜欢画画的儿童在轻松、快乐的周末中度过。三是针对社区全职妇女较多，且没有固定的工作和收入来源现象，社工组织他们中的手工艺爱好者参加“心灵手巧、花样人生”手工制作坊，使他们闲暇之余可以学习手工艺制作。通过将他们制作的手工艺通过网络、社区宣传等方式进行义卖，为失业的女性提供了就要渠道，充实了她们的业余文化生活。各项活动开展有序，吸引了大批居民参与。
3、服务项目经费有保障，项目管理、评估严格有序。“三社联动”项目资金由区、市安排，社区按照“定额资助、定向使用”的原则进行运作，不占用社区正常的办公活动经费，使项目资金有了充足的保障。通过对项目资金严格管理，及时发现项目运作和资金使用环节中存在的问题，提出加强管理的意见、建议，确保了财政资金的安全和有效使用，提升了项目服务的效率。对项目实施的评估、规范化管理，使项目服务活动有序开展。
三、积极推进农村社区民主治理机制建设
加强民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，进一步扩大基层民主，健全基层自治组织和民主管理制度，引导城乡基层群众自我管理、自我教育、自我服务让广大群众更好地参与管理基层公共事务。依法开展社区居（村）民委员会换届选举工作，重点推进城市社区居民委员会公推直选工作，提高城乡居民民主选举工作水平，健全以城乡居（村）民自治组织和下属委员会、监督委员会、楼栋长、村民小组长、居民互助小组、居（村）民代表、工青妇等基层民主队伍建设。全面深化落实村民代表会议和基层民主协商制度，健全村民自治章程、村规民约、居（村）委会工作制度、居（村）务公开等规章制度，完善和拓宽基层民主协商形式和渠道。减轻社区工作负担，切实释放自治组织活力，提升自治组织自治能力。
四、推进精神卫生综合管理机制
（一）健全领导，抓好责任落实
一是成立专项工作领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，明确责任到人。二是制定了《贺兰县民政局精神卫生综合管理试点工作实施方案》和民政局精神卫生综合管理工作制度，做到方案具体，制度可行。
（二）做好重度精神病患者托管
积极与民康、安康、宁安三家医院进行医疗救助合作签订了救助合作协议书。请院方将2016年25名、2017年12名重度精神病患者直接托管，生活费、医疗费由我局与院方结算，截至目前，医疗保障支出48万元，生活保障支出15万元，临时性生活救助3.1万元。
（三）抓好城市三无人员管护
对无暴力行为的33名城市三无人员，采取由其直系亲属照顾，每人每年1万元，分月直接打入患者个人银行帐户，共计发放33万元。
（四）抓好精神类重残一、二级病人救助
对我县204名精神类重残一二级病人，每月发放低保金400-480元，城市分类施保后A类为500元，直接存入患者个人银行帐户，供患者就医，共计发放救助金25万元。
（五）抓好农村五保户中的散居精神障碍患者救助
对我县农村五保户中的散居精神障碍患者，按照每年1万元的标准，分12个月将供养金存入患者个人银行帐户，供患者就医和生活救助。
（六）设立定点一站式救助服务
为特困供养人员、低保、高龄精神障碍患者提供县内定点医院“一站式”医疗救助，已为18名患大病的精神障碍患者办理医疗救助，发放救助金5.8万元。其中住院的特困供养人员按照100%标准救助；低保、高龄老人在扣除各类医疗保险、大病保险支付部分和非医保药品价款后，剩余部分按照70%标准救助；在门诊治疗的特困供养人员按照90%标准救助，每人每年封顶3000元；低保和高龄低收入老人按照50%标准救助，每人每年封顶2000元。
（七）健全一站式救助机制
为了进一步建立健全一站式救助服务，我局积极与银川市民康医院、安康医院、宁安医院、贺兰县人民医院和贺兰县第一人员医院签订一站式救助协议，保障我县精神障碍患者得到及时有效救助。
四、存在的问题
一是养老事业经费投入不足，日间照料中心、老饭桌项目运行经费难以满足需要；二是社会化养老服务工作不够完善；三是养老工作队伍有待进一步加强。四是“三社联动”项目抓手少，社会组织缺乏经费支持，志愿服务开展较为困难。
五、2018年工作思路
一是继续加强“三社联动”社区治理，形成合力，抱团取暖，发挥各自所长，共同建设“三社联动”服务型新社区。社区应该充分利用辖区现有的机关事业单位（工会、共青团、妇联）、“两新”组织、医院、学校、金融机构和相关企业单位等多方资源，在孵化培育各类相关群团和社会组织的过程中，还可借助地方商会、行业协会、联谊会、慈善基金会、小区业委会和物业管理公司等不同平台，让其相互结识交流，形成合力，抱团取暖，各自发挥行业优势和自身所长，进一步创造条件、筹措资源，组建一个能让广大居民群众提事、议事、决事和让此类社团组织一齐集思广益、群策群力，并最终实现多元协同和共同治理的综合性平台，将以往的反映被动式参与逐渐转变为现在的投入主动式参与，以此进一步地提升他们的归属认同感，共同建设“三社联动”服务型新社区，让他们积极主动地为社区的长远发展建言献策和添砖加瓦，并在日后共同分享这份建设打造“三社联动”服务性新社区所带来的各种便利和喜悦。
二是认真落实国务院关于养老工作的有关精神和《自治区养老事业发展“十三五”规划》，创新推动养老工作目标任务落实的工作机制，逐步建立起适应社会发展的养老服务体系。
三是加大资金投入力度，并积极争取上级部门政策、资金支持，完善养老服务体系建设的各项措施，确保日间照料中心、老饭桌等项目正常运行发挥效用。加强养老工作者队伍建设，强力推进我县养老事业快速健康发展。
贺兰县民政局
2017年11月29日
（此件公开发布）
