5月15日,自治区召开电视电话会议，传达学习习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会和中央政治局会议听取脱贫攻坚成效考核情况汇报时的重要讲话精神，安排部署我区解决“两不愁三保障”突出问题和脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作。下面，我就贺兰县解决“两不愁三保障”工作开展情况汇报如下。
一、“两不愁三保障”保障情况
(1)不愁吃、不愁穿。我县贫困村有三个，其中洪广镇欣荣村2018年农民人均可支配收入为7898.5元，较2017年7203.84增幅为9.6%。洪广镇广荣村2018年农民人均可支配收入为7311.02元，社会调查队将隆源村纳入2019年统计监测。加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，建档立卡户享受低保632户860人，80-85岁高龄津贴610元/月，86-89岁660元/月，90-95岁710元/月，96-99岁760元/月，100岁以上860元/月。已累计救助建档立卡户12人次，发放临时救助34100元。移民村农民人均收入较高，建档立卡贫困人口全部实现不愁吃不愁穿。
(2)住房安全有保障。我县97%的建档立卡贫困户为“十二五”和“十三五”移民，4142套移民安置房全部为新建并经过住建部门竣工备案或者第三方机构评估，移民住房达到相关抗震安全标准，无危房情况。
(3)基本医疗有保障。制定了《贺兰县卫生和计划生育局2019年健康扶贫工作实施方案》、《贺兰县农村建档立卡户大病专项救治工作实施方案》等一系列配套文件并组织实施。2019年大病集中救治一批、慢性病签约服务一批、重症兜底保障一批县级综合救治进展分别为94.2%;99.7%;100%。建立信息台账，精准救治，开通绿色就诊、绿色转诊双通道，实行县域内先诊疗后付费，实现基本医疗保险、大病保险一站式结算。建档立卡人员医保缴费实行政府财政兜底代缴，实现全覆盖。1-4月份，建档立卡贫困人口住院为298人次，医疗总额2576319.83元，基本医疗支付1356875.01元，大病保险支付141799.72元，大病保险财政补助支付120064.59元，民政救助206903.69元，扶贫保支付159555.86元，政府兜底235579.32元。
(4)基本教育有保障。我县共有建档立卡学生945人,其中幼儿园145人,小学400人,初中305人,高中95人。落实23名残疾儿童、学生送教上门。做好控辍保学工作,建档立卡学生零辍学。多种途径宣传,印制宣传手册10000册,“为梦加油”助学贷款专辑2500册，确保教育惠民政策宣传到位。建立完善体系,确保学生资助全覆盖,全面认真落实学前至高中阶段国家及贺兰县政府的惠民政策，1-5月份幼儿园“一免一补”发放319人38.28万元。
(5)各类保障政策落实到位。一是落实社保政策。截止4月底，全县建档立卡人员7697人，已参保6005人，扶贫保参保率100%。已完成4867名建档立卡人员财政代缴，县财政补贴29.20万元。领取养老保险人员有899人，基础养老金245元，比原户籍基础养老金高出75元，居全区较高水平。二是落实残障保障。全县共有建档立卡贫困残疾人183户213人。其中享受困难残疾人生活补贴142人，每人每月补贴100元，1-4月份补贴5.72万元;享受重度残疾人护理121人，每月80元，1-4月份补贴3.88万元。深度贫困补贴69人，1-4月份补贴4.32万元。
(6)饮水安全有保障。所有移民村均为自来水集供应，饮用水中无肉眼可见杂物、无异色异味、用水户长期饮用无不良反应、供水保证率(供水保证率达95%及以上为达标，90%及以上且小于95%为基本达标)。
二、区、市考核反馈存在问题
2019年脱贫攻坚开展了大量的工作，虽然脱贫攻坚取得了一定的成效，但也存在一些比较突出的问题和不足。一是隆源村“十一五”移民还有6户住房条件较差，待进一步检测评估后，给予处理。二是欣荣村群众反映自来水有异味，还需进一步加强水质处理和检测。三是产业扶持措施单一，依赖输血式补助,造血能力待加强,造血式产业帮扶项目明显不足。四是部分贫困群众因外出务工，收入较高，按照低保政策被取消享受资格后，意见较大，不停向乡镇和帮扶单位单位反映，认为不合适。
三、考核整改推进情况
1、紧盯任务目标，确保完成。继续深入落实学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,聚焦“两不愁, 三保障”标准,聚焦贫困村主战场,突出问题和目标导向,强化责任落实,提高脱贫质量,巩固减贫成效,着力夯实贫困人口稳定脱贫基础,加强扶贫领域作风建设,加大脱贫攻坚督查巡查工作，逐级压实责任，持之以恒抓工作落实，高质量完成1551名建档立卡户减贫任务和欣荣村脱贫出列,为确保实现 2020 年全面打赢脱贫攻坚战目标奠定坚实基础。
2、夯实责任健全机制，合力攻坚。农业农村、财政、民政、残联、妇联、教育、就业、民政、医保、社保、卫健、财政、文化等行业扶贫部门要进一步健全完善脱贫攻坚支持政策，把政策不折不扣地落实到户到人，织牢织密脱贫攻坚的防护网、打牢脱贫攻坚的硬基础。
3、抓产业培育促脱贫。优质鲜食红树莓特色扶贫产业示范项目。扶贫办已于4月底完成基础设施建设(三通一平)，由宁夏绿天果业发展有限公司投资建设温棚及冷库，9月份开始温棚种植。项目建成后预计带动300名以上移民进园务工，从事种植、管护、采摘等工作，增加劳务收入。欣荣村力农羊场改造。洪广镇回购力农羊场31栋羊舍、3栋料草棚、31间看护房，全部进行改造，通过扶贫小额贷款，帮助引导欣荣村、广荣村建档立卡户入场养殖，预计年收入增加2万元左右。目前，已有24户建档立卡户进场养殖。广荣村巾帼手工制作车间。引进乔师傅皮艺、银川月美制衣有限公司、银川市宏丰有限公司等5加企业，开展定向性、订单式的技能培训和辅导。2019年计划通过扶贫车间带动110名左右移民妇女居家就业增加收入。南梁台子隆源村梅花鹿产业园。项目建成后，养殖规模可达到5000头，政府为隆源村148户建档立卡贫困户每户购买2头梅花鹿，托管到公司，贫困户户均年增收4000元。隆源村永久性蔬菜种植项目。引进绿香源企业流转隆源村845.7亩土地种植线椒，配套1500平方米冷库，农户可以领取每亩地700元的土地流转费，而且可在基地就近务工，企业在种植和采摘期每天用工量可达到200多人，每人每天收入120元。
4、完善移民村基础设施。全面摸排贫困村基础设施建设、基本公共服务配套、特色产业发展等方面问题，加快欣荣村、隆源村污水改造进度，江南新村、吉荣苑劳务移民住房维修，改善居住环境，完善小区的公共服务设施，修建自行车棚、合理规划停车位，按照统筹城乡和与产业相配套的要求，大力推进农村水、林、田、路、电、房的综合治理和建设。充分发挥已建成设施设备使用效果，丰富贫困群众业余文化生活。
5、开展精准识别、动态调整工作。按照《关于开展2019年度扶贫对象动态管理工作的通知》(宁开办发〔2019〕30号)部署和要求，精准识别、精准发力，积极组织协调，逐级进行培训，确保录入数据准确率达到100%。截止目前，拟新增建档立卡户20户75人，新增程序已完成信息比对;自治区区办反馈我县数据质量存在的问题正在排查修改，6月5日前将完成修改。
6、开展就业培训支持。组织部与扶贫办联合开展三期扶贫干部培训班，培训帮扶干部480名。开展城乡劳动力职业技能培训20期990人(其中移民334人，建档立卡户233人)，开展创业能力(SIYB)1期30人。县本级购买公益性岗位150个，安置建档立卡户43人。6月上旬拟安置区级建档立卡公益性岗位51 人。扎实开展冬春季农民工集中培训，共培训电工、电焊工等10余个工种，培训人员600人。其中培训移民学员334人(建档立卡户233人)。完成区市就业部门下达的1518名具有劳动能力建档立卡户稳定就业跟踪服务工作并录入电子档案。
贺兰县扶贫开发办公室
2019年6月4日
(此件公开发布)
