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关于上报《扶贫和农发中心2020年上半年工作总结暨下半年工作思路》的报告

索引号 640122-162/2020-00050 文 号 贺扶农发〔2020〕26号 发布日期 2020-07-08
发布机构 贺兰县扶贫和农业综合开发服务中心 公开时限 长期公开 所属分类 乡村振兴
关 键 词 上半年工作总结


县人民政府:

现将《扶贫和农发中心2020年上半年工作总结暨下半年工作思路》的报告随文呈上,请审阅。                     

贺兰县扶贫和农业综合开发服务中心     

2020年6月16日           

(此件公开发布)

扶贫和农发中心2020年上半年工作总结暨下半年工作思路

今年以来,我中心深入贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神和自治区扶贫开发领导小组会议暨全区脱贫攻坚“四查四补”工作会议上的讲话精神,按照县委、县政府部署要求,以“四查四补”为抓手,扎实开展自治区扶贫开发领导小组督查我县脱贫攻坚反馈问题整改,各项工作有序铺开,取得初步成效。现将有关情况报告如下:

一、抓班子带队伍,强化机关党建工作

一是建立健全党组织建设。严格按照程序开展缺额委员补选工作,经上报县直机关工委、农业农村局机关党委同意,于6月5日召开推荐大会推荐产生初步候选人2人,按照差额选举方式补选支部委员1人。二是规范党内组织生活。严格落实认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等制度,用好批评和自我批评这个利器,切实增强党的组织生活活力。积极开展“主题党日”活动,组织党员结合中心工作,对农发、扶贫项目开展情况进行实地观摩,鼓励党员干部转作风,做表率,激发党员干部工作积极性。推进党内民主建设,重大事项、重大问题召开行政办公会议集体研究决定,共召开行政办公会议4次,研究人事任免、财务支出等重要事项55件;三是做好党费收缴工作。严格执行党员交纳党费的有关规定,落实工作责任制,明确专门人员,认真做好党费的计算和调整工作,半年来共收缴党费3373.8元,按照规定及时全额上交,并进行了公示,促进了党费收缴工作逐步走向规范化、制度化、常态化。四是推进党务政务公开,成立党务政务公开工作领导小组,推行公开事项倒查制,指派一名专职工作人员负责公开工作,党务、政务、公共事务公开有安排,有专人抓,能及时公开,且公开内容全面,半年来共公开各类文件信息29条。使群众更好地了解和参与政府和党内事务。五是加强机关理论学习,认真执行周一、周五学习例会制度。采取集中领学、开展讨论、个人自学、座谈交流、党课辅导、送学上门等方式,坚持不懈地强化学习。上半年支部组织党员集中学习17次,干部职工政治理论学习33次。认真撰写学习笔记、开展调研活动,做到学习有计划、有内容、有讨论、有记录。六是以活动为载体,发挥党员先锋模范作用。扎实开展“三进”、“主题党日”、文明志愿服务等活动。与居安社区建立党建联席制度,定期召开会议,通报工作情况,研究解决困难,认真落实帮扶工作。组织党员开展公开承诺履职交流活动,按照党员承诺履职情况对党员进行“评星定格”。 结合中心重点工作,依托“主题党日”、党员干部讲党课等活动载体,深入扶贫村开展“微讲堂”活动,常态宣传党的各项政策、方针。七是扎实开展“作风建设深化年”、“中央八项规定”回头看活动。认真履行党风廉政建设工作职责。全面贯彻落实上级纪委的有关规定和要求,建立和健全各项规章制度,按照“谁主管,谁负责”的原则,落实农发扶贫工作人员一岗双责。开展形式主义官僚主义突出问题“回头看”专项整治工作,制定形式主义官僚主义问题责任清单、制度清单,梳理问题5个,细化措施10条,均已进行整改并长期坚持。对干部职工根据本岗位的实际工作情况及个人日常管理情况实行定期考核,考核结果作为年度考核评先评优的依据,作为干部选拔任用的推荐依据。加强内部管理。严格执行签到制度、请销假制度、出差下乡审批制度。八是普法、信访、科普等工作开展井然有序。指定专人负责信访工作,严格按照接访回复程序,及时登记,认真调查,做到事事有回应,件件有落实。

二、认真抓好农业综合开发项目

高标准农田建设项目施工季节性强,任务重、时间紧。2020年3月我们按照“防疫优先,有序开(复)工”的原则,统筹协调疫情防控相关部门,监督指导各项目施工单位、监理单位落实疫情防控主体责任和防控措施,在全力以赴抓好疫情防控确保人员安全的前提下,组织施工单位有序实施项目,截止目前工程基本全部完成。

2020年春季实施共实施高标准农田项目批复三个,总建设面积4.22万亩,项目总投资5812万元。其中:高标准农田建设项目建设面积2万亩,批复投资2653万元;中央预算内资金项目0.8万亩,批复投资1058万元;高效节水项目1.4万亩,批复投资2101万元。一是高标准农田建设项目。完成砌护支、斗渠27.58公里,砌护农渠68.52公里, 配套各类配套建筑物3962座,清淤支斗沟27.666公里, 激光平田整地13597亩,铺设砂石路15.709公里,完成土壤改良, 增施有机肥, 深耕深松14246亩,完成投资2653万元。目前工程全部投入运行,工程效果良好。二是中央预算内资金项目。完成砌护支斗渠3.65公里,砌护农渠29.3公里, 配套各类配套建筑物3441座,整治沟道7.12公里,机深翻、旋耕机旋地及激光平地机平地4142亩,平田整地2729亩,完成投资1058万元。目前工程全部投入运行,工程效果良好。三是高效节水灌溉项目。目前已完成项目建设内容的93.6%。完成新建机井4座,新建井泵房7座,维修井泵房42座。配套潜水泵49台,首部过滤系统53套,变频设备21套,自动化控制系统2套。铺设主支管道166km,铺设PE管35.1公里,铺设滴管带2037公里,完成建设面积13200亩,完成投资1966.5万元。还有900亩建设面积由于企业董事会内部意见不统一,工程没法实施。我中心对900亩没有建设的工程进行项目变更,目前变更地块已落实,正在积极完善项目变更手续。

2020年争取自治区高标准农田建设项目2.4万亩,项目估算总投资3780万元。其中:1、高标准农田建设项目建设面积0.3万亩,计划投资450万元。目前项目地块已落实,项目查重工作已完成,项目初步设计文本正在抓紧编制;2、中央预算内资金项目1.5万亩,计划投资2400万元。目前项目地块已落实,项目查重工作已完成,项目初步设计文本已编制完成并报送农业农村厅审查,目前项目初步设计文本正在修改中;3、高效节水灌溉项目0.6万亩,计划投资930万元。其中3200亩高效节水灌溉项目地块已落实,项目查重工作已完成,初步设计方案已编制完成,并通过区市业务部门审核,目前项目批复正在公示,争取在5月20日正式下达项目批复,进入招投标阶段;剩余的0.28万亩高标准农田建设项目地块已落实,项目查重工作已完成,初步设计方案编制完成并报送银川市农业农村局等待审核。

三、认真抓好脱贫攻坚

(一)统筹抓好自治区督查反馈问题整改。全区整改工作动员部署会议结束后,县委第一时间召开专题会议,传达有关工作要求,研究部署贯彻落实举措。制定印发《贺兰县关于落实自治区脱贫攻坚督查反馈问题整改方案》,针对自治区反馈我县脱贫攻坚存在17个方面38个突出问题,将反馈问题细化分类为即时整改问题、限时整改问题、长期坚持整改问题。截至目前,已整改问题35个,正在整改问题3个。针对住房安全保障问题,成立了住建局危房改造工作专班,抽调专人下沉各乡镇(场),委托第三方协助对全县农户房屋进行排查鉴定,目前已完成摸排鉴定工作,共摸排鉴定四类重点对象6187户,其中建档立卡户1720户,重点贫困户、残疾户、低保户及其他户共4467户。对鉴定为C、D级的房屋由各乡镇再次摸排并纳入2020年改造计划,同时将2018年2018年计划未改造对象也纳入2020年改造范围,全县2020年共纳入改造范围87户,乡镇场正在对危房加紧进行改造中。针对光伏遗留问题,5月12日,上海科誉高瞻公司派专人进行洽谈,已初步达成意向,由其实施未完成的项目,政府后期进行回购,上海科誉高瞻已向县人民政府发函,我县领导正在与上海科誉高瞻融资租赁有限公司负责人洽谈中。针对洪广镇“热力岛”锅炉改造问题,洪广镇已协调县住建局引进宁夏百新热力有限公司进驻,完成前期规划设计、选址,正在办理规划相关手续,确保2020年冬季供暖正常。

(二)扎实推进“四查四补”工作落实。根据自治区“四查四补”工作安排,我县制定了《贺兰县关于全面开展“四查四补”高质量打赢脱贫攻坚战的实施方案》,各乡镇场、各行业部门对照实施方案,梳理问题清单,制定整改方案,建立问题台账,经梳理归纳共排查各类问题124个,其中:查损补失31个问题,查漏补缺32个问题,查短补齐34个问题,查弱补强27个问题。截至目前,已整改120个,正在整改4个,其中:江南村、银光村劳务移民房产证办理、光伏项目遗留问题、田园怡景历史遗留问题正在整改中。针对房产证办理问题:银光村已办理房产证195户,1户买学梅重复享受搬迁政策,户口已迁回原籍;未办理7户,因人在老家、外出务工等原因不能及时办理,已电话通知本人尽快来办理房产证。针对欣荣村光伏项目遗留问题:经5月12日与上海科誉高瞻公司进行洽谈,已初步达成意向,由其实施未完成的项目,政府后期进行回购,待县委主要领导与该公司洽谈后续事宜后予以实施。针对田园怡景遗留问题:洪广镇引进宁夏冠名食品合作社发展枸杞芽菜种植产业1000余亩,带动60余人就近务工,初步解决田园怡景土地闲置问题。扶贫和农发中心拟定了《关于解决洪广镇田园怡景项目遗留问题的实施方案(送审稿)》,按照核算工程量总价的70%(即2609.4万元),分3年彻底解决,待提请县脱贫攻坚领导小组会议审议。

(三)狠抓产业扶贫促脱贫增收。按照“一村一品、一户一业”的产业规划,立足各移民村资源优势,因地制宜,培育壮大特色产业。今年共实施扶贫项目15个,项目总投资8000余万元,现已开工建设10个。其中:洪广镇已开工建设产业项目6个,广荣村枸杞芽菜项目,企业投资500万元进行芽菜栽植,500亩枸杞芽菜已定植完毕,正在管护阶段。广荣村制冰厂项目,建设占地总面积1200平方米,建成环保程度高、信息化水平高的高标准制冰厂,已完成前期手续,第一台制冰机已安装完成。优质鲜食红树莓特色扶贫产业示范项目,企业投资2000万元新建占地25亩的智能温室1个,配套建设仓储冷库1座,正在进行育苗栽培工作。欣荣村水果西红柿种植基地项目,种植水果西红柿132亩,种植露地西红柿150亩,其中100亩已定植完毕,其他正在育苗中。欣荣村小拱棚改造提升项目,拆除欣荣村320个小拱棚,对243亩土地进行平田整地、土地改良及滴灌设施改造,对现有的38栋二代温棚进行棚膜、棉被更换,小拱棚正在拆除中。欣荣村荣耀制衣项目,企业投入200万元引进两条口罩加工生产线,于4月17日开始投产使用,日产2.5万只应急口罩。金贵镇已开工建设产业项目2个,银光村扶贫产业园改造提升项目,企业投资300余万元以每亩2300元流转设施温棚105栋,以每亩800元流转土地100亩,园区的温棚维修改造工程已全部完工,完成定植西红柿97栋(种植树苗8栋);江南中心村精准扶贫有机设施农业园区建设项目,目前该项目平整场地已完工,温棚后墙主体工程、顶部全梁浇筑工程、温棚侧墙工程、底部全梁浇筑工程均已完工,现正在安装钢架、砌筑门洞中;单体凉棚一期基础已完成48栋,主体钢架安装已完成48栋,棚膜及卷帘机已完成安装48栋,平地起垄并完成定植33栋。南梁台子已开工建设产业项目2个,隆源村永久性蔬菜基地二期,企业计划投资1500万元,主要建设1430亩露地蔬菜,一期已完成覆膜,正在准备种植。梅花鹿养殖扶贫产业园二期项目,企业投资314.68万元,建设鹿产品深加工和产品展示区,土地招挂牌工作已结束,规划设计初步完成,计划6月中下旬开工。

(四)“挂牌作战”有序开展。始终把挂牌作战作为全年重点工作任务来抓,制定印发《贺兰县脱贫攻坚挂牌作战工作实施方案》,由县委、县政府主要领导、分管领导担任县级作战“第一责任人”,全面负责广荣村、隆源村、江南村、银光村各项作战任务,并明确完成时限。抽调行业扶贫部门骨干,对挂牌作战村进行督导检查,进一步压实乡镇场挂牌作战主体责任。目前,县委书记赵波到隆源村调研10次,政府县长赫天江调研广荣村8次,县委副书记王涛调研银光村8次。通过现场督战,现场研究解决各督战村集体经济收入较低、劳务移民安置点基础设施建设等实际问题22个。

(五)全面落实社会保障兜底工作。制定《贺兰县贫困人口政策保障兜底实施方案》,成立兜底保障核查小组,多次进村入户对122户贫困户、监测户、边缘户434人开展摸排,逐户逐人制定帮扶措施,最终形成7个方面21项兜底保障具体举措。运用低保救助政策,完成109人低保申请、39人增人提档,56人临时救助。79户兜底户与5家企业签订产业分红协议,每户年收益分红将不低1000元;为3名残疾人安排工作岗位,为2名残疾人提供基本型辅助器具。安排公益性岗位20人,帮助9人通过“贺兰人社”正常就业。协调4人入住县中心敬老院,2名精神残疾患者已送往宁安康复中心。成立欣荣村、广荣村日间照料中心,分别安置欣荣村25人、广荣村12人;落实慢性病门诊统筹救治,对患有大病、慢性病患者落实家庭医生月度定向服务政策,实现家庭签约全覆盖。

(六)做好扶贫数据质量问题整改。按照自治区扶贫办4月20日反馈我县疑似问题数据及第二期脱贫攻坚项目库录入工作的通报要求,我中心对标对表,建立问题清单,逐条逐项梳理存在问题。我们第一时间组织各乡镇场扶贫专干、行业部门业务骨干、扶贫办工作人员20余人,加班加点对疑似数据进行核查修改。经核查,反馈我县的887条疑似数据中,存在错误的贫困户其他财产性收入超过9056元、养老保险金收入低于88元或高于3348元、有低保金收入,但2016-2019年家庭人口均未享受农村最低生活保障等24条数据,现已修改完毕。剩余的862条疑似问题数据经核对,与我县建档立卡户实际相符,已对接自治区扶贫办申请国办进行豁免。目前,自治区反馈疑似问题数据已全部修改、核实完毕。

(七)妥善解决劳务移民后续发展问题。一是积极开展对接工作。为贯彻落实好自治区5月12日劳务移民专题会议精神,5月19日至21日,由县扶贫领导小组办公室牵头,组织金贵镇、洪广镇、民政、医保、公安等部门前往原州区、西吉县对接劳务移民相关工作,深入6个乡镇26户劳务移民家中摸底调查,宣传我县相关政策,为下一步工作开展提供保障。二是解决劳务移民产业问题。与宁夏自然之星农业科技有限公司在金贵镇江南新村附近合作投资3929.51万元建设的高标准精准扶贫设施农业园区,“温棚总价的8%”定为分红资金收益,预计带动200余名劳务移民及周边农户务工就业。三是解决劳务移民公共服务设施。金贵镇江南新村开展绿化改造提升,对小区内的新时代文明大舞台进行维修,对80户移民家庭住宅房屋内漏水、墙皮脱落、水管坏损的进修维修和更换。洪广镇吉荣苑更换自来水水表372块,将原有电表进行分户式电表改造,新建停车位68个,新修小区道路300米,休闲长廊200平米。四是加强劳务移民社会管理。县委组织部向吉荣苑、江南村派遣驻村工作队,强化基础工作力量,为江南新村江南新村配置网格员3人,吉荣苑配置网格员2人,对移民定期入户走访、电话联系,对已搬迁的劳务移民再识别、再核实并建立“一人一档”,确保各项工作精准开展。

四、存在问题

虽然在脱贫攻坚、农田建设方面做了大量工作,取得了阶段性成效,但还存在不足和短板。一是单位职能弱化。由于机构改革,扶贫办和农发办划到农业农村局,成为二级事业单位,除了原脱贫攻坚、农业综合开发项目的职能,又增加了原水务和国土部门的部分职能,人员也有所增加,但专业技术人员少。工作任务重、责任多,技术人员的缺少严重影响了项目的进展。二是指导督导工作不力。扶贫和农发中心主要承担全县脱贫攻坚、农田建设工作,任务重,由于人员编制少等原因,在编人员年龄偏大,几名人员患病长期不能正常上班,导致工作顾此失彼。三是“三保障”还未全部整改到位。与决战决胜脱贫攻坚座谈会关于“住房和饮水安全扫尾工程任务上半年都要完成”的任务还有一定的差距。四是产业扶贫效果不够明显。产业发展薄弱,促增收效益不佳,欣荣村光伏遗留问题还未得到有效化解措施。五是农发项目区落实困难。根据农业农村部相关规定,在国家规定使用年限内,不能列入建设范围。我县有农田面积58万亩,经10年来的建设,有条件的地块基本已由各部门的高标准农田建设项目完成建设,项目建设任务难以落实,尤其是高效节水项目。

五、下一步工作计划

(一)强化脱贫攻坚主体责任。认真学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和系列重要讲话精神,进一步强化政治担当,坚决抓好自治区脱贫攻坚督查反馈问题整改工作的思想自觉和行动自觉,认真履行脱贫攻坚主体责任,主动靠前指挥、靠前协调、靠前作战,锲而不舍地把整改工作抓细抓到位,确保年度脱贫攻坚各项重点工作有力推进。

(二)抓好农业综合开发重点项目。要广泛发动群众,积极组织群众,充分依靠群众,引导群众搞好农田水利基本建设。要让农民明白农田水利基本建设是农民群众自己的事业,是实现增收、增效的重要途径。加强与林业、农机、农技多部门之间的协调沟通,聚集资金优势,补齐资金缺口,全力打造“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、地肥沃、产出高”的现代高标准农田。

(三)推进“四查四补”和挂牌督战。认真落实自治区银川市“四查四补”工作要求,细化实化工作方案,挨乡挨村、挨户全面排查解决影响脱贫质量的问题,边查边改、边查边补,全面推进脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实。针对自治区挂牌督战的2个劳务移民安置点、2个贫困村和银川市挂牌督战的3个具体问题,分别制定工作方案,由县级领导带头领办,明确时间节点和工作措施,按月督查调度,全面扎实推进。

(四)确保“三保障”方面问题清零。紧紧围绕脱贫攻坚的目标任务,紧扣贫困村出列和贫困户“两不愁、三保障”,集中力量解决短板和突出问题。抽调专人,成立专班,实行乡村分层挂牌作战,集中时间,逐项逐村逐户逐人查缺补漏,动态跟进、对账销号,确保6月底前实现全部“清零”。

(五)深化社会保障兜底工作。强化兜底工作精准度,按照“一人一策”或“一人多策”的工作要求,充分整合行业部门资源,形成强大的人力、物力、财力资源优势。对丧失劳动能力及五保户,由民政部门送养老中心,进行集中托养。加大其他乡镇社会保障兜底措施落实,确保社会保障兜底工作取得实效。

(六)解决劳务移民后续发展问题。加强解决“十二五”劳务移民“多代多人”住房困难问题的政策宣传,对符合“多人多代”住房困难的家庭,及时将其纳入城镇住房综合保障体系中,通过配套公租房、廉租房,发放购房补助等方式统筹彻底解决“十二五”劳务移民住房困难问题。通过办理安置房不动产登记证、解决住房和就业困难及享受优质教育医疗资源等优惠政策,吸引移民主动迁转户籍,有效化解劳务移民住房空置问题。

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