上半年，农业农村局以安全生产专项整治三年行动为抓手，全面贯彻关于安全生产工作的一系列要求，牢固树立安全发展理念和红线意识，以落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”为主线，健全体制机制，强化安全监管，做细重点领域专项整治，确保了农业安全生产形势持续稳定。
ー、加强组织领导
为进一步加强农业安全生产工作，严防业行业安全生产事故发生，我局成立了安全生产工作领导小组，由单位主要负责人任组长，分管领导任副组长，各站办负责人为成员。明确分工，落实责任，确保农业生产安全工作落到实处。
二、明确工作要求
根据我局工作实际制定《贺兰县农业农村局安全生产百日大排查大整治专项行动实施方案》、《贺兰县农业农村局2021年安全生产工作方案》、《贺兰县农业农村局安全生产事故应急预案》、《贺兰县农业农村局安全生产“党政同责、一岗双责”责任制度》等相关方案，并积极组织各站所中心签订《2021年安全生产目标责任书》，明确各站安全生产工作重点及要求。
三、完成工作任务
一是按县安委办要求按时报送《农业农村局安全生产大排查大整治专项行动总结》、《农业农村局落实2020年度银川市安委办对贺兰县安全生产和消防工作考核反馈意见整改报告》、《农业农村局落实国务院安委办2021年考核省级政府安全生产及消防安全自查报告》、《农业农村局“安全百日会战 喜迎百年华诞”安全生产和灾害防御百日专项整治行动方案》、《农业农村局“安全生产月”活动方案》《农业农村局落实“国务院安委办考核自治区政府2020年安全生产及消防工作”整改方案》及每月“三年行动五张表”、“农业农村局月度安全生产大检查表”等相关文件。二是5.21交通事故后，我局按照区市县会议精神及文件要求，制定了《农业农村领域安全生产专项整治工作方案》，邀请专家，组织各站所（中心）对全县重点涉农企业、合作社、设施园区等开展专项检查，并积极配合安委办和相关单位开展安全生产检查和督导工作。
四、安全隐患排查治理情况
（一）强化农机安全生产监管。为进一步强化农机安全监管，有效防范和遏制农机较大事故，推动全县农机安全生产形势持续稳定向好，我局组织监理人员深入各农机作业服务公司、田间地头开展拖拉机、收割机违章行为及农机具保养维修情况检查。一是共开展农机安全生产培训班5期，共计培训各农业行业从业人员200余人。其中邀请农机专家、保险公司开设农机安全联组培训班13期，举办农机驾驶员培训班2期， 培训农机驾驶操作员94余人，培训拖拉机驾驶人员、社员680余人。通过安全教育和农机驾驶员培训，全面提升了农机操作驾驶人员和社员的整体素质和操作水平，增强了农机安全生产意识。二是针对农业机械安全、农村道路安全隐患风险较大的领域，从农机上牌、入户、检审验等多方面重点排查。开展农机检审验及维修保养15场（次），维修保养拖拉机及各类农机具6200台。与县交警部门开展联合执法2次，共检查拖拉机30余台次，查处2起违法行为，警示教育农机驾驶员30余人次。累计检查56余次，排查农机服务组织62余家，查出隐患4条，整治隐患4条。共计发放《农机安全生产知识读本》、手提袋、围裙、扇子、毛巾、宣传笔等宣传品12540余份。三是联合各乡镇农业综合服务中心召开2021年农机安全联组会议，农机站与各乡镇农业综合服务中心、农机安全联组、农机作业服务公司签订了农机安全生产目标责任书，压实了农机安全生产责任。四是节假日无休联合各乡镇（场）、各站所中心，深入各村、农机作业公司、农机大户场院、农村道路等场所开展农业机械安全隐患排查。按照农业农村领域联合检查排期表共排查18个农机服务组织，查处农机安全隐患4条。与使用农业机械的涉农企业、农户签订拖拉机、联合收割机安全驾驶承诺书共680份。
(二)强化屠宰企业安全监管。严格按照屠宰管理相关规定，与符合规定的屠宰场签订了目标责任书，并对各屠场牲畜进场验收、屠宰流程规范、屠检疫检验、病害无害化处理、日常台账登记与管理、屠宰生产安全情况进行全面督查和检查要求各屠幸场要严把入场、屠率、产品出场三道关口，进一步强化安全生产和规范操作，切实把入场和肉品出场安全主体责任落到实处。上半年年对3家屠宰场开展检查6次，存在问题2处，已全部整改，发放宣传资料500份。
（三）抓好畜牧养殖业安全生产。为做好我县畜牧业安全生产工作，确保安全生产，我局组织工作人员对全县饲料经销店、饲料生产企业、肉羊、肉牛养殖场规模养殖场进行了安全生产检查。一是与畜牧养殖企业签订《贺兰县畜牧业安全生产及消防安全目标责任书》，进一步加强了全县畜牧业安全生产及消防安全工作，保障了畜牧业稳定向好发展。二是组织工作人员对全县饲料经销店、饲料生产企业、肉羊、肉牛养殖场规模养殖场的消防设施、安全通道是否畅通、安全生产工作落实情况进行了安全生产检查。上半年开展安全生产检查24次，检查养殖场和饲料生产企业、饲料经销店40家次，存在安全隐患问题6个，已全部整改完成，发放宣传资料540份。
（四）加强渔业安全督导检查。为认真做好我县渔业安全生产工作，防治和遏制渔业安全事故发生，确保渔业安全生产形势稳定。一是上半年贺兰县农业农村局、与全县水产养殖企业和重点养殖户层层签订渔业安全生产和消防安全目标管理责任书，其中水产技术推广服务中心同水产养殖企业、渔民共签订渔业安全生产目标管理责任书和消防安全责任书56份。二是指导渔场切实抓好恶劣天气安全防范工作，结合渔场具体条件，采取行之有效的措施，认真落实好各项防范措施，消除事故隐患，确保渔业生产规范安全。三是排查风险隐患、整治突出问题、提升治理能力。分别于4月26日和6月19日组织干部及全县渔业养殖企业、合作社、重点养殖大户共60余人开展了安全生产培训会共2次。两次集中学习了《习近平总书记关于安全生产工作重要论述摘编》、安全生产相关法律法规及文件等。现场签订安全生产和消防安全责任书各36份，发放《习近平总书记关于安全生产工作重要论述摘编书记及相关宣传资料400张（册），人手发放安全生产专项整治三年行动笔记本1本。上半年共登记生产用船42艘，其中报废淘汰25艘，正常使用船只17艘，均为非机动船。对17艘养殖生产船名进行了重新编号及喷印，一船一册进行详细登记。上半年对渔业养殖企业救生、消防器械等安全设备配备及使用情况、安全生产责任制落实及安全用电、突发事件应急值班和处置措施落实情况等开展渔业安全生产隐患排查治理62场次108家，查处隐患19条，已整改11条。发放《渔场安全用电管理规定》《渔场船舶安全管理制度》《水上安全救援措施》《渔业安全管理措施》、安全生产知识读本、扇子、围裙、手提袋等宣传品1140余份，悬挂条幅13条。
（ 五）加强酒庄及农产品加工企业安全生产监管。一是开展安全隐患排查，确保及时整改到位。2021年上半年开展酒庄及农产品加工企业安全检查40余次，检查休闲农业食品加工企业共25家，污水处理站2家，我局工作人员通过实地检查的方式，对各类企业安全用电、消防安全设施的使用和维护等具体情况进行详细了解，对于存在的安全隐患问题检查人员当场要求企业安全生产负责人限期整改，确保企业安全生产。二是注重宣传，提高企业安全意识。为做好企业安全生产检查工作，我局工作人员利用下乡工作时间在企业开展安全生产宣传，通过发放彩页、工作群转发等形式全面开展“安全百日会战，喜迎百年华诞”安全生产专项整治行动，牢固树立“人民至上，生命至上”的理念，提高企业安全生产意识。上半年共发放安全生产知识读本、宣传彩页、扇子、手提袋等450余份。
（六）开展设施农业安全检查情况。为确保我县设施农业安全生产工作顺利开展，我局积极做好设施农业安全生产监督管理。一是向合作社负责人和种植户发放了“设施园区安全生产告知书”。把蔬菜防冻保暖、科学使用农药、投入品回收处置、田间用电用火安全、严禁棚舍内住人等蔬菜生产安全要点进行广泛宣传；二是对检查中发现部分基地仍存在私拉电线、消防设备配备不完善、在室内做饭、乱堆易燃物等现象，采用专项检查整改反馈表方式，向所在合作社负责人进行宣传教育并向各乡镇函告提出整改措施，要求对发现的问题及时落实整改；三是联合各乡镇场对温室周边乱堆乱放、消防通道不畅、温室卷帘机及用电等人员安全进行广泛宣传。并指导种植户积极应对灾害性天气，加强对灾害性天气预警、认真做好大风、降温等灾害性天气的防灾减灾工作，确保我县设施农业生产安全。 上半年，共开展安全生产隐患检查50次，检查设施园区、合作社、农资店85余家，发现隐患问题88余条，已整改18条，发放宣传彩页850余份。
五、存在的问题
上半年，全县农业安全生产总体形势向好，但农业安全生产形势的严峻性、复杂性、长期性，安全隐患和安全薄弱环节仍然存在，还存在不少安全事故隐患和安全。一是部分企业和生产者缺乏安全意识，一些安全隐患和问题得不到及时发现和整改。二是执法监管力量相对薄弱，安全生产监管力量不足。三是“三无”渔业船舶依然存在。由于我县除统一登记编号的28艘生产用船舶外，部分水产养殖场点由于思想麻痹，隐患认识不足，不舍得投资购置正规厂家生产的标准船舶，作业船只大多为便携式自制泡沫板，设备简陋，抗风能力弱，安全性能低，且未向任何部门注册登记，缺乏安全监管，安全隐患大。四是农机购置补贴的延续实施，和农民多种种植模式的调整，我县各类农机拥有量大幅度增加，农机安全压力增大，农机安全生产形势依然十分严峻，安全隐患仍然存在;农机手的安全意识有待进一步提高，拖拉机违法载人、超载超速现象依然存在;五是贺兰县登记在册的农机驾驶员9569人，收割机2214台套，拖拉机数量13044台套，农机监理人员5人同时承担农机推广和农机管理工作。农机监理队伍力量薄弱、执法监督工作开展困难。
六、下一步工作计划
我局将继续按照安全生产专项整治三年行动、“安全生产百日会战 喜迎百年华诞”安全生产百日专项整治行动等工作要求，进一步完善农业领域安全生产监督管理机制，以排查整治督促整改提高，形成安全生产良好格局。
一是健全农业农村领域内安全管理台账，做到底数清、情况明。进一步巩固此次安全生产检查成果，持之以恒抓好农业安全生产工作，做到安全宣传教育不放松、安全执法检查不放松，确保农业农村安全生产有序进行。 二是继续加大安全生产监督检查力度，针对“三夏”、建党100周年等重点时节，组织人员深入乡村、田间、涉农企业等重点区域，开展农业安全检查、消除安全隐患。积极协调解监管力量不足的问题。并按照县安委办“安全生产专项整治三年行动”整改要求，联合各站所中心对我局档案资料进行完善，并确定重点涉农企业，联合第三方公司进行重大隐患和突出问题排查和整改。三是组织开展农业安全宣传服务，以“深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理重要论述”为引领，积极开展农业农村行业领域“安全生产月”、“安全生产万里行”活动、农业安全宣传教育“五进”活动，引导农民和种养殖大户、农业企业、合作社负责人树立安全发展理念，增强安全生产意识，坚守安全红线和法律底线，努力营造良好的农业农村领域安全生产氛围。四是按照区市县关于“安全百日会战 喜迎百年华诞”安全生产和灾害防御百日专项整治行动要求，以安全生产专项整治三年行动集中攻坚为抓手，紧盯农业领域重点行业，集中开展涉农安全生产问题隐患大排查、大整治，着力消除一批事故隐患，有效预防和减少农业生产安全事故。五是紧紧围绕现代农业发展和农民增收目标，贯彻好安全生产工作的要求，深入落实安全生产责任制，加大安全隐患排查和专项整治力度，持提高广大农民群众安全意识，全面落实各项安全生产措施，确保全县农业生产安全，促进全县农业发展更上新台阶。六是狠抓企业责任落实。督促农机生产经营主体落实安全生产主体责任，强化企业安全生产意识和法治观念，严格遵守和执行安全生产有关法律法规和技术标准。同时完善农机具使用登记及农机驾驶员安全管理制度，建立健全企业隐患自查、隐患上报、隐患整改、接受监督等工作机制，制定专项应急预案不断强化农机企业安全生产主体责任落实，推进农机企业安全生产标准化建设，提高农机企业安全生产水平，有效防范农机安全生产事故，构建安全生产长效机制，切实打通安全生产责任落实“最后一公里”，坚决避免“上冷下热”政府热企业冷的现在发生。七是营造安全生产氛围。采取发放“明白纸”、制作警示牌等多种形式，进一步加强农户使用农业机械安全知识、农村道路交通安全常识。以“5.21”拖拉机违法载人交通事故为典型案例，结合安全生产月、农机手技能大赛等活动，通过播放警示片、摆放警示展板、开展典型事故案例教育，发放农机安全法律法规与宣传教育资料等方式，持续开展农机安全宣传教育与普法活动，增强农机安全防范意识。八是加快推进农机报废更新。根据印发《关于进一步规范乡镇农业机械安全生产工作的通知》，联合各乡镇（场）安排农机专干、各村安全联组长，对管辖范围内的所有农业机械（动力机械及各类农用机械等）进行全面排查，做到应查尽查、全部登记在册。按照农机报废更新工作要求，大力宣传农机报废更新政策，引导和鼓励农户加快农机报废进度，持续优化全县农机装备结构，从源头消除农机事故隐患，确保农机安全生产。
九是对部分无救生消防设备的船只，要求限期整改尽快配置，切实提高渔船安全性能。建议政府在渔业安全救生设备配置等方面给予资金支持。十是严格落实值班值守，强化应急救援演练。建立建全农业农村领域安全生产事故预防和处理协调机制，完善应急联动和快速反应机制以及信息互通机制。深入开展农业农村领域安全生产消防培训和农业事故应急救援演练，切实增强处置突发事件的能力。重要时节和节假日期间将严格执行24小时领导带班值班制度，发生安全生产事故，严格按照程序及时报告。
贺兰县农业农村局
2021年7月1日
（此件公开发布）
