政府办：
根据政府办《办理回复市政协社情民意意见建议的通知》要求，现将我局落实市政协社情民意意见建议情况报告如下：
一、第2条建议制定或完善引进和使用农业专业人才优惠政策措施，尽快建立一支真正爱农村、爱农民、懂农业的基层农业专业人才队伍
（一）制定人才引进支持政策。根据县委、县政府《关于加强招才引智工作的意见》文件精神，重点引进优质粮食、瓜菜、水产、畜草等现代农业人才，对优势主导产业和新兴产业领域，学术技术成果、科技创新团队，经审定认定给予相应的人才政策。一是对企业引进国家级、自治区级科技人才专家及博士、硕士、全日制大学本科学历人才，且依法签订聘用合同三年以上的，分别每人一次性补助2万元、5000元、3000元、2000元。二是对大专及以上学历见习学生每人每月补助500元，挂职实践硕士生每人每月补助800元，博士生每人每月补助1000元。三是引进急需紧缺人才，正高级职称、副高级职称、高级技师、技师分别奖励10000、8000、5000、3000元。四是按照“一个园区一名首席专家、一支科技创新团队、一支技术服务团队”的模式建立产业人才专家服务团队，对建立的县级专家工作站、专家服务基地每个补助5000元，对聘请或柔性引进的专家每人每年给予1000元—5000元的补贴。
（二）加强专业人才队伍建设。一是将高层次人才引进与产业突破发展结合起来，引进了2个产业领军人才及创新团队，其中：1个为农机研发人才白洪栋，宁夏洪栋农业机械有限公司总经理；1个为天缘种业公司引进的日本留学归国设施农业人才张生仁。二是将激发农业科技人员服务基层能力提升与农业新型经营主体提质增效结合起来，实施农技人员科技承包服务工作，全县重点园区基本实现全覆盖。三是将回乡创业青年及土专家、田秀才作用发挥与特色种养殖业结合起来。四是将专业化农业用工队伍建设与标准化生产结合起来，通过供外蔬菜基地专业技术工人的带动，使我县标准化生产得到了很大提高。五是多渠道为企业及农业新型经营主体吸纳各类大学生就业、创业提供强有力支持，让他们发展无后顾之忧。
二、第3条建议加大对渔业产业的扶持力度
（一）区市资金补助项目。一是稻渔生态陆基渔场基础设施建设项目。2018年新增稻渔综合种养及“以渔治碱”面积6453亩，由22家企业实施。其中稻渔生态陆基渔场每亩补贴500元，“以渔治碱”每亩补贴1000元。二是工厂化养殖和设施温棚建设项目。新建8100㎡工厂化渔业养殖车间，由三家企业组织实施，其中天荣公司3500㎡，投资350万元，现已建成并投入使用，晶诚公司3000㎡工厂化车间，科海公司1600㎡工厂化车间，正在建设中。新建改建16000㎡渔业设施温棚，由两家企业组织实施，其中科海公司改造小龙虾养殖设施温棚6000㎡，正在进行棚膜安装；海永公司改造提升设施温棚10000㎡，正在进行墙体浇筑和进排水工程建设。根据建设标准不同，每平米补贴100-150元，区市资金补贴。三是低碳高效循环水养殖设施。新建19口低碳高效循环流水养殖槽，由三家企业组织实施，其中广银基地新建4口流水槽，已于5月10日建成并投入生产；通威基地新建6口流水槽和4口集装箱养殖，土建工程完成95%；兆丰渔业公司4口流水槽共投资26万元，现已完成主体建设，正在进行设备安装调试。每组补贴5万元、区市资金补贴。四是渔业保险。由银川市渔业产业联合社牵头开展渔业互助保险，贺兰县目前参保约1670余亩，市级资金补贴，保费缴纳比例市级80%、农户20%。五是“美丽渔村”精品休闲渔业示范基地建设项目。全市评选“美丽渔村”精品休闲垂钓示范基地10个，每个场点补贴20万元，区市资金补贴。该项目为竞争性项目，目前贺兰县有4个基地申请。六是名特优新养殖示范场建设项目。2018年全银川市计划扶持建设名特优新养殖示范场10个，每个场点补贴10万元。该项目为竞争性项目，目前贺兰县有4个基地申请。
（二）县级资金补助项目。一是池塘清淤改造改造池塘5000亩，每亩补贴300元，县财政补助资金150万元。二是推广微生物制剂。沿河沟鱼池推广光合细菌、EM菌等微生物制剂净化水质，实施10000亩，每亩补贴30元，农户自筹60元，需县财政补助资金30万元。三是推广使用浮性饲料。浮性饲料采用膨化工艺生产，产品完全熟化，消化吸收率高，颗粒具有良好的耐水性和浮水性，方便采食，有效减少水质污染。场点年使用总量超过50吨即给予补贴，每使用1吨浮性饲料补贴50元。预计全县年使用量5000吨，补贴资金25万元。
以上区市县项目都已经开展，目前只有银川市农牧局验收了贺兰县2018年稻渔综合种养及“以渔治碱”项目田间工程，验收面积5623亩，其余项目后续开展验收和资金兑付。
三、第4条建议加强农产品农药残留检测暗箱操作监控工作，严格控制污染，切实提高农产品质量和食品安全保障
一是我县共建立县级农产品质量安全检测站1个，乡镇农药残留速测点13个。上半年，各乡镇速测点共完成3422份检测样本，县级监测站通过自主抽样、送检或配合农牧厅例行监督抽检的方式，分别对超市、农贸市场、生产基地进行抽样，共检测样品112份，涉及品种30余种。所有样品中未检出违禁农药、未检出常规农药超标情况，合格率100%。通过严格的监测监管，确保我县重大农产品质量安全事故零发生。二是兽药残留抽样检测工作严格按照“双随机、一公开”的工作机制，制定随机抽查事项清单和市场主体名录库，建立随机抽取检查对象，抽查情况及查处结果及时向社会公开。加强兽药残留检测暗箱操作监控工作，加强事中事后监管，规范监管行为，提高监管效能，进一步推动农业投入品及农产品质量安全执法监管工作长效机制建设。三是在全县124家（包括饲料、兽药）农资经营门店中，建立了农业投入品在线监管系统，16个主要蔬菜生产基地、3家畜禽屠宰和10个水产品捕捞点建立了质量追溯系统。利用二维码实现农业投入品交易、来源、流向、质量检测报告和全程信息化监管。
四、第10条建议政府引进具备先进技术的企业对农业秸秆进行回收，综合利用植物秸秆和农家肥，提高农业综合效益水平，加快传统农业转型步伐，加大农村环境整治力度
一是制定《2018年贺兰县农业面源污染治理实施方案》，并报政府常务会议审议通过。方案中明确秸秆综合利用四项措施：1.鼓励购置秸秆还田及综合利用机械。支持对购置压捆、搂草、灭茬、粉碎还田等功能的机械，采取“累加补贴”方式，在自治区农机购置补贴的基础上，享受市级财政给予不超过机具销售价格的60%补贴；对新型、适用的秸秆综合利用割草机、青贮收获机械等，但未进入农机补贴目录的，可享受市级财政资金根据机具销售价格的50%补贴。利用农作物秸秆发展生物质能的，生产有机肥的机械设备，可享受县财政按照所购机具的售价的50%给予补助。2.实施农作物秸秆综合利用和深松整地作业项目。目前已争取项目资金1960万元，制定《农作物秸秆综合利用和深松整地作业项目实施方案》并报政府常务会议研究，待方案通过后组织各乡镇实施。全县水稻种植区域全部纳入秸秆机械灭茬深翻还田作业范围内，深翻作业面积20万亩，每亩补助40元；玉米秸秆通过机械捡拾打捆2.2万吨，用于饲料化、肥料化、能源化、原料化等综合利用，每吨补助100元；结合自治区银北地区万亩盐碱地改良项目，在水稻留茬收获后进行机械灭茬，每亩补助40元；实施农机深松整地4.5万亩，每亩补助40元。3.支持秸秆饲料化利用，实施粮改饲项目，以全株青贮玉米收贮为主，兼顾苜蓿、冬牧70、甜高粱、燕麦草包膜青贮等优质饲草加工贮存，实现秸秆饲料化利用。2018年青贮饲草收贮量达到30万吨以上，青贮玉米种植面积达到8万亩以上，制作全株玉米青贮的养殖企业根据2018年贺兰县粮改饲试点项目实施方案进行补贴。4.对实施秸秆饲料化、资源化、储运、加工和利用工程企业、合作社、种养殖户进行补助。畜禽养殖户制作有机肥时采购专业秸秆收储企业（大户）的秸秆，每吨补贴100元；农机服务公司或农业合作社在承担农机作业任务时，将周围50米范围内沟渠路杂草全部清运干净的，可享受每亩50元的补贴。二是实施种养结合项目，提高畜禽粪便土地承载能力。加强牧草基地建设，鼓励养殖场通过租赁、流转等方式自建牧草基地，养殖粪便作为有机肥用于牧草基地，为养殖粪污提供消纳土地。2018年全县建立牧草基地11.83万亩，养殖场自建牧草基地5.6万亩种植专用牧草。饲草基地生产的饲草为养殖业提供优质牧草，同时畜禽粪便又为饲草基地提供优质有机肥，不仅解决了草食家畜饲草问题，又提高了饲草基地的地力，实现了种养结合、循环发展。三是加大秸秆腐熟还田、推进秸秆综合利用。推广绿色生产方式。积极争取实施农作物秸秆综合利用项目，计划实施秸秆粉碎深翻还田20万亩、玉米秸秆捡拾打捆2.2万吨，示范推广秸秆生物反应堆1700亩。目前，项目实施方案已报县委审议。实施绿肥还田。去冬今春，共计种植冬牧70绿肥9628亩（实际验收面积），其中2017年秋季种植8200亩，5月上旬已低茬收割还田；今春种植1400亩，5月上旬已全部粉碎翻压还田，亩均减少化肥施用3—4公斤。四是实施有机肥替代化肥。积极申报全国2018年果菜茶有机肥替代化肥试点县项目，2018年新增有机肥替代化肥面积2万亩。
五、第30项建议政府有针对性的对农业秸秆回收具备先进技术的企业进行招商引资
依托宁夏大北农科技实业有限公司，开展回收秸秆饲料化生产，该公司负责人已多次到县农牧渔业局并与多个领导进行了项目的论证、讨论，协商解决秸秆回收饲料化的生产工作。大北农公司生产羊全混合饲料，目前在西北地区应用推广，计划年回收秸秆10万吨，全面投入生产后，年生产饲料达到70-80万吨，秸秆回收力度大，有利于贺兰县农作物秸秆、杂草的回收利用。
贺兰县农牧渔业局
2018年7月17日
（此件公开发布）
