今年以来，在局领导班子的正确领导下，我科室紧紧围绕党的十九大、一中、二中全会、自治区第十二次党代会和县委十四次党代会精神，深入推进人民调解“四张网”、12348中国法网、12348宁夏法网和村居公共法律服务工作室建设，充分发挥“大调解”体系作用，实现三级公共法律服务体系全覆盖，进一步促进社会和谐稳定。
一、加大矛盾纠纷排查调处力度，逐渐提升调解质量
一是加大矛盾纠纷排查调处力度。按照抓早、抓小、抓苗头的工作要求，及时掌握不稳定纠纷苗头，避免群访集访事件发生。定期召开司法局月度和司法所半月研判分析会，及时参加全县两排查一分析月度例会，详细掌握预警信息和重大突发性事件专报工作。1-5月，各级各类调委会共开展矛盾纠纷大排查159次，调处成功率达98%，未发生“民转刑”案件。二是加强诉调联动、政调联动工作机制。加强与检察院、法院、公安、信访等部门的沟通协作能力协调，建立问题联治、矛盾联调、平安联创工作机制，合力化解矛盾纠纷，形成齐抓共管的局面。1-5月，司法调解1334件；公安派出所调解工作室治安调解182件，成功182件。三是开展专项行动，全力维护“两节两会”期间社区稳定。结合自治区司法厅、银川市司法局的矛盾纠纷“大调解”专项行动和矛盾纠纷排查化解专项行动的工作安排，坚持全面排查、重点排查、专项排查相结合的工作方法，充分发挥“四张网”调解组织作用，最大程度地化解社会矛盾纠纷，维护重要节点社会和谐稳定。专项行动开展以来，共开展矛盾纠纷排查121次，未发现涉及本系统的矛盾纠纷，未发生因调解不当或调解不及时而引发的“民转刑”、群信群访事件。
二、拓宽人民调解组织建设，不断提高服务质量
派驻信访工作人民调解室。根据自治区司法厅、信访局《关于印发〈开展人民调解参与信访矛盾化解试点工作方案〉的通知》（宁司通〔2018〕66号）和6月5日全区人民调解参与信访矛盾化解试点工作动员会议精神，积极协调县信访局领导，在信访局一楼进一步打造派驻信访工作人民调解室，建立健全调解制度，派驻2名专职人民调解员，明确岗位职责，规范调解程序，扎实推进人民调解参与信访矛盾化解试点工作在我县开花结果，落地生根，做出成效。
三、加强调解网络信息化建设，打造调解新平台
一是加强人民调解“互联网+法律服务”工作。4月，为32名专职人民调解员举办人民调解技能培训班，依托村居（社区）公共法律服务工作室或司法行政工作室，借助7个乡镇、76个村居（社区）公共法律服务工作群或人民调解工作群，将法律咨询、矛盾纠纷排查、人民调解工作贯穿到人民群众的日常生活中去，将村居调委会排查矛盾纠纷落实到每日的工作中去，及时利用“互联网+法律服务”视频对接县公共法律服务中心、县调解中心，与律师、调解员、公证员在线咨询，在线解答，在线调解，对不适用人民调解的案件，引导法律援助律师进行维权。1-5月，律师、调解员解答群众法律咨询28件，为村民、社区居民代书6件。二是充分利用“12348中国法网”和“12348宁夏法网”两级平台。及时将全县各级各类调委会信息及调解员名单录入到“12348中国法网”和“12348宁夏法网”两级平台，共录入121个调委会、583名调解员、3个法律服务所、15名法律服务工作者信息，将“12348中国法网”和“12348宁夏法网”二维码制作即时贴，在各调委会进行张贴，方便基层群众扫取二维码进入网络平台寻找法律咨询、人民调解、公证、法律援助等相关法律服务。开放“贺兰司法公众号”，群众可查阅相关法律法规、典型案例、最新动态等，在线法律咨询和申请人民调解，目前阅读量1万余条。三是积极推进自治区政法云“互联网+矛盾纠纷”试点。充分运用矛盾纠纷排查录入系统，建立“大数据大平台大调解”模式，广泛收集汇总村居、企业、学校、机关等各方面矛盾纠纷数据及调处情况，目前已录入调解纠纷信息416件，1-5月，各调委会共录入各类矛盾纠纷231件，全部成功化解，做到了全县纠纷底数清、责任清、时限清，实行留痕管理核查，构建信息管理全覆盖、全过程、全方位、开放式的分析模块系统，为领导决策提供科学依据。
四、开展推选活动，打造高水平调解队伍
一是建立人民调解专家库。根据自治区司法厅《关于建立人民调解专家库的通知》文件精神，我县积极制定《关于建立人民调解专家库的通知》文件，经个人申请和单位推荐，县司法局党支部对拟上报的32名调解员进行研究，决定聘请法院、检察院、公安局、律所等单位的15名专家库成员，成立贺兰县人民调解专家库，主要开展法律咨询、传授技能、参与调解工作。二是开展评选“守望初心，砥砺前行—新时代宁夏最美人民调解员”主题活动。对基层调委会上报的6名“最美人民调解员”进行初评，经市局推荐，区厅最终评审，确定我县2名调解员被自治区司法厅评为“最美人民调解员”。
五、严格落实以案定补，充分调动调解员积极性
严格按照区市要求，严抓人民调解案卷质量，规范调解程序，做到人民调解案卷事实清楚、适用法律合法合理、证据材料齐全等，以提升人民调解案卷质量促以案定补资金的严格落实。上半年，各级各类调委会共制作人民调解案卷356件，经人民调解案卷评查领导小组集中评查，合格261件，发放以案定补补助资金27550元，极大地调动人民调解员调解工作的积极性。
六、下半年工作计划
（一）扎实推进人民调解参与信访矛盾化解试点工作，加强派驻信访工作人民调解室的工作力度。
（二）探索建立保险行业、旅游纠纷、物流行业调委会的建设工作。
（三）加强对村居调委会制作人民调解案卷的指导力度，加大对全县人民调解员培训力度。
贺兰县司法局
2018年6月20日
（此件公开发布）
