一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻中央生态文明建设决策部署，牢固树立生态优先、绿色发展理念，认真落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，深入推进生态立区战略，以全面推行河湖长制为引领，以问题为导向，突出创新驱动，围绕河湖水安全保障、水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水工程管护、水制度创新，有力推动生态河湖建设，持续提升改善河湖水质，为实现“水清、河畅、岸绿、景美”目标提供有力支撑和基础保障。
（二）基本原则
1.坚持生态优先。牢固树立绿色发展理念，正确处理河湖管理保护与开发利用关系，注重河湖生态修复与休养生息，维护良好生态，提升河湖功能，发挥综合效益。
2.坚持河湖长主导。充分依托河湖长制组织体系，突出河湖长主导，明确部门职责，落实分级责任，细化目标考核，引导全民参与，形成工作合力。
3.坚持因河施策。针对不同流域、区域河湖特点，统筹陆域与水域，干支流、上下游、左右岸，推进山水林田湖草系统治理，持续提升改善我县河湖水质。
4.坚持改革创新。完善河湖分级分段管理、社会化管理制度，创新流域综合管理、资源权属管理、投融资多元化机制，提升河湖管理保护能力和水平。
（三）主要目标
全面打响新时代黄河保卫战，在开展“清河专项行动”基础上，从2018年9月起，通过实施为期一年的清水畅河净源行动，对全县河湖沟库开展突出问题专项整治，从源头上清理河湖点源污染，有效控制面源污染，有序实施河湖清淤和水系连通，水域岸线划界确权、节水型社会建设、违法采砂整治、集中式饮用水源地保护、重点入黄排水沟整治等工作取得明显成效，努力打造水流畅通、水质良好、水面清洁的河湖生态景观带。
二、实施内容
（一）重点入黄排水沟综合整治行动
1、开展水体净化水质提升行动。重点开展第二排水沟、银新干沟、四二干沟水体净化工程，通过实施沟道清淤、岸坡修整、岸线绿化、净水植物种植等，改善沟道水环境，明显提升入黄沟道水质。
责任单位：水务局、环保局
2、开展重点入黄排水沟综合整治行动。在第二排水沟、银新干沟、四二干沟3条入黄排水沟实行水环境综合整治行动，开展源头截流控源、沟道清淤整治、保护带修复、林带绿化等，基本消除乱排私排现象，规范排污企业达标排放。 2018年底重点入黄排水沟水质全部达到Ⅳ类。
责任单位：环保局、水务局
3、入黄排水沟人工湿地建设。坚持“绿色、生态、环保”理念，通过在3条入黄排水沟建设人工湿地、滨河水体净化湿地扩整连通工程，提升改良沟道水质，年底前人工湿地全面发挥作用，入黄排水沟水质达到地表Ⅳ类。
责任单位：环保局、水务局
（二）入河排污口规范整治行动
1、污水处理厂达标排放监管。对全县7座运行的污水处理厂达标排放情况进行严格监管，必须按照城镇污水Ⅰ级A标准达标排放。对不达标排放的，加大执法处罚力度。
牵头单位：住建局、环保局
责任单位：各污水处理厂
2、农村排污口规范整治行动。加快农村污水处理厂提标改造进程，9月底前所有农村污水处理厂完成提标改造任务，按照城镇污水处理标准达标排放。开工建设农村集中污水处理设施，基本消除农村污水无序排放、直接排放问题。
责任单位：住建局
3、工业园区排污口规范整治行动。全面排查工业园区、工业企业污染物排放情况，监管相关工业园区企业配套能够达到排放标准的处理设施，对限期整改仍然达不到标准的企业强制关停。
责任单位：环保局
（三）畜禽渔养殖污染整治行动
1、畜禽养殖场摸底及禁养区内养殖场搬迁关闭。2018年10月底完成禁养区内及全县规模畜禽养殖场粪污处理设施的摸底。根据划定的禁养、限养范围，依法依规开展禁养区内畜禽规模养殖场（户）关闭、搬迁工作。
牵头单位：农牧局
责任单位：各乡镇（场）
2、畜禽规模养殖场粪污治理。在全县开展规模养殖场粪污治理，对适养区和限养区内畜禽规模养殖场的废物处理设施进行升级改造，要求所有规模养殖场建设相应的堆粪场、雨污分离系统、沉淀池及氧化塘，达到生态环保要求。
责任单位：农牧局
（四）农业面源污染防治行动
贯彻落实《2018年贺兰县农业面源污染治理实施方案》，在典农河、入黄重点排水沟两侧500米以内建立农业“三减”核心示范区17个。集成推广应用有机肥替代化肥、测土配方施肥、绿肥还田、水肥一体化等技术，实现化肥用量、化学农药和除草剂亩均施用量每年同比下降20%，水体氨氮含量进一步降低。
责任单位：农牧局
（五）农村生活垃圾及生活污水整治行动
1、开展农村生活垃圾治理。加快建设镇、村生活垃圾收集转运设施，推进城镇垃圾处理设施和服务向农村延伸，建立由县级城管环卫部门具体负责的城乡环卫一体化运行机制和工作体系，完善村庄保洁制度和保洁队伍，建立村庄生活垃圾处理长效机制。
责任单位：城市管理综合执法局
2、农村生活污水整治。开展农村污水整治整村推进活动，通过纳入城市管网、建设集中污水处理设施等方式，加快解决农村污水乱倒乱排问题，有效保护河湖水环境。
牵头单位：住建局
责任单位：各乡镇场
（六）水生态环境修复治理行动
开展黑臭水体治理。按照“控源截污、内源治理、疏浚活水、生态修复、长效管理”的技术路线，全面系统治理城市黑臭水体，住建局实施习岗镇新胜小康村污水管网改建工程，在银新干沟东侧，北起丰庆路，向南建设130m。目前，已完成全部建设内容并投入运行。实施德胜工业园区（德胜路、新胜东路）集污管网改造建设项目，实现县城段黑臭水体全面消除。
责任单位：住建局
（七）河湖水域岸线整治行动
1、加快河湖水域岸线划界确权。贯彻落实自治区河湖水域岸线确权划界工作方案，查清全区纳入河湖长制管理的河湖及水利工程管护范围，落实水生态空间产权监管主体责任，建立归属清晰、权责明确、监管有效的水流产权制度。
责任单位：国土局
2、加强河湖水域岸线违法侵占整治。全面清理河湖管理范围内违法违章设施，恢复河湖行蓄水空间。打击在河湖保护管理范围倾倒垃圾、渣土和从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。
责任单位：城市管理综合执法局
3、有效落实河湖日常保洁巡查主体责任，保障水面无大面积漂浮物、岸坡无垃圾。
责任单位：各乡镇场
（八）饮用水源地环境保护行动
认真落实自治区人民政府关于开展集中式饮用水水源地保护专项行动安排部署，我县境内有水源地11处（其中2处为银川市水源地），2018 年完成集中式饮用水水源地环境保护专项整治。划定饮水水源地保护区，设立保护区边界标志，整治保护区内排污口、违法建设项目等问题，加强水产养殖废弃物综合利用、无害化处理和水域生态修复，开展定期水质监测，确保饮用水水源地水质得到保持和改善。
责任单位：环保局
（九）开展节水行动
1、开展节水普及。实施计划用水和定额管理，居民用水全面实行阶梯水价，非居民用水全面实行超计划、超定额累计加价，机关事业单位必须采用节水器具，新建建筑全部使用节水器具，绿化用水全面使用喷灌、滴灌等方式。
责任单位：水务局
2、开展全民节水活动。贯彻落实国家节水行动方案，开展“节水·在路上”、“身边的河湖”等主题宣传活动,充分利用各种媒体，广泛宣传节约用水知识或节水法律法规，持续推进节水型机关、企业、学校和社区等载体建设，培育节水文化，稳步推进水资源税改革和农业水价综合改革，综合利用法律、行政、经济等各种手段，着力在全社会营造节水氛围，使爱护水、节约水、珍惜水成为社会良好风尚和人们的自觉行动。
牵头单位：水务局
责任单位：各乡镇场
三、实施步骤
清水畅河净源行动时间为 2018年8月至2019年8 月。
（一）前期准备工作
2018年8月至9月，由各成员单位、乡镇场人民政府组织专项整治行动调查摸底，梳理排查存在突出问题，建立工作台账，列出问题清单，制定本地区清水畅河净源行动工作方案，明确时间表，细化工作措施，压实责任，报县河长办核备。
（二）集中整治阶段
2018年10月至2019年6月，各相关部门要按照制定的工作方案集中开展专项整治清理。各级河长要会同责任单位组织开展督导检查，确保专项整治取得实效。
（三）总结报送阶段
各成员单位、乡镇场于2019年8月底前将开展清水畅河净源行动总结（含图片、文字）上报县河长办。
四、保障措施
（一）强化组织领导。各成员单位、乡镇场要把清水畅河净源行动作为河湖长制工作见行动见实效的重要举措，依托河湖长制组织体系，建立全区统筹、河长主导、部门联动、分级负责的工作机制。河长制有关责任部门要结合各自职责主动对号入座，强化工作指导和督导检查，形成共同推进落实强大合力。各级河湖长、河长办及同级相关职能部门要各司其职、各负其责，确保取得实效。
（二）强化执法监督。各成员单位、乡镇场要积极推进河湖治理保护联合执法，建立健全定期会商、联合执法机制，提高河湖执法能力。强化对重点区域、敏感水域执法监管，对违法行为早发现、早制止、早处理。建立案件通报制度，推进行政执法与刑事司法有效衔接，对重大水事违法案件实行挂牌督办，严厉打击涉河涉湖违法犯罪活动。各级公安机关要为清水畅河净源行动保驾护航，严厉打击破坏河湖环境、影响生态安全、暴力阻扰清水畅河净源行动的违法犯罪行为。
（三）强化资金保障。各地各部门要加大清水畅河净源行动资金投入，统筹使用水务、环保、住建、国土、农牧、林业等专项资金，充分结合中央环保督察反馈问题整改、新型城镇化建设、乡村振兴战略和“碧水蓝天、绿色城乡”等工作，大力支持河湖治理、管理和保护。
（四）抓好长效管理。要充分发挥各级河长、地方政府和责任部门的作用，加强河湖水域日常保护管理与监督检查，加强长效制度建设，切实抓好长效管理，确保通过专项行动达到良好整治效果，违法违规现象不反弹。
（五）加强宣传动员。各地要统筹抓好清水畅河净源行动的宣传引导，充分发挥主流媒体功能，开展多形式、多方位、持续深入的宣传活动，开展“河小愿、湖小志”节水护水志愿服务活动，积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河湖管护的良好氛围，掀起河湖保护和水生态文明建设的热潮。
贺兰县全面推行河长制办公室
2018年8月30日
(此件公开发布）
