为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实自治区第十二次党代会，市委十四届四次、五次全会及县委十四届三次、四次全会部署要求，按照《关于加快推进文化小康助力脱贫富民和乡村振兴战略的实施意见》（贺党办发【2018】54号）文件精神，加快推进文化小康，助力脱贫富民和乡村振兴战略，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要、结合我局实际，制定如下方案。
一、重点工作及责任分工
（一）实施精准帮扶。制定结对帮扶计划，改进帮扶方式方法，采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，开展定点帮扶、对口帮扶、驻村帮扶、“一对一”帮扶等，广泛开展“送温暖、献爱心”活动，鼓励和引导社会组织、企业、个人开展扶贫赈灾、慈善资助等活动。开展网络公益活动，鼓励网民互助，规范网络捐赠。深入开展“结对帮扶、文明共建”活动。深化文化惠民工程。
（二）推进移风易俗。开展文明新风教育，倡导科学精神和文明理念，牢固树立马克思主义民族观、宗教观，加强无神论宣传教育，抵制封建迷信活动。深化“推动移风易俗、弘扬时代新风”宣传引导，举办移风易俗优秀文艺节目展演。推出一批通俗读物，创排一批文艺节目，拍摄一批微电影。深化文明旅游工作，焕发乡风文明新风尚。
（三）完善公共文化服务体系。按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求，加快建设标准化乡镇文化站，打造“十分钟文化圈”，逐步提升村综合文化服务中心服务功能，建设广荣村、隆源村等47个行政村（社区）综合性文化服务中心。管好用好基层文化阵地，配齐配好村文化专管员。截止2020年，确保文化及相关产业增加值占GDP比重≥5%，人均公共文化财政支出≥220元，“三馆一站”覆盖率≥120%；广播电视综合人口覆盖率≥99%；行政村（社区）综合性文化服务中心覆盖率≥95%，城乡居民文化娱乐服务支出占家庭消费支出比重≥4.2%。
(四）丰富群众精神文化生活。实施农村电影放映、广电宽带乡村及基础网络完善、城乡电子阅报屏工程等重点项目，建立移民村公共数字文化综合服务平台，对基层公共数字文化服务进行提档升级。加强文化市场监管，深入实施文化惠民工程。推动文化投入向移民村倾斜，实施贺兰县移民村文化示范点建设等文化扶贫项目、深入推进“四送六进”“公益电影放映”等文化惠民项目、全年送图书2500册、电影放映60次以上、送戏下乡10次、举办大型活动2次、丰富移民群众的文化生活。推动文化部门“深入生活、扎根人民”主题实践活动常态化制度化、抓好重点现实题村、爱国主义题材、重大革命历史题材、区域特色、“三农”题材的创作生产、鼓励文艺工作者不断推出反映宁夏改革开放和时代风貌、反映农民生产生活尤其是脱贫富民和乡村振兴的优秀文艺作品。
（五）传承发展代秀传统文化。实施传统文化浸润工程、开展高雅艺术、书法、戏曲、传统体育等进校园和经典诵读活动、深入挖掘农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范、赋予时代内涵、发挥凝聚人心、教化群众、淳化民风的作用。充分调动移民村群众参与文化活动、参与文化产业发展。以欣荣村秦腔协会为基础、积极拓展演出市场。充分挖掘具有农耕特质、民族特色、地域特点的物质文化遗产、切实保护传承发展独具特色的引黄灌溉农耕文化、把保护传承和开发利用有机结合起来、保护好传统村落、传统建筑、农业遗址、灌溉工程遗产等物质文化遗产、传承发展民间艺术、戏曲曲艺、手工技艺、民俗活动等非物质文化遗产。
（六）培育挖掘乡土文化人才。重视培养乡土文化能人、民族民间文化传承人和基层文化骨干带头人，加大“四个一批”等人才选拔培养和项目支持力度，实施基础性艺术人才培养计划。加大对基层艺术团体艺术创作、人才培养、作品展演的扶持力度，引导社会各界人士投身乡村文化建设，扶持农村文化大院和民间文艺团队发展。在移民村培训文艺骨干3-6名，挖掘贫困村中文化能人参与文化活动。
（七）打造特色文化。扶持发展文化产业，用本地的事，身边的人通过自身艰苦努力，创业致富的先进典型进行引导作教育，激励贫困群众的内生动力。坚持把富民产业作为文化产业的重要内容，以文化创意设计推动剪纸、刺绣等非各遗产品转化利用，提高产品附加值，实施传统工艺振兴计划，引导农村群众学习传统手工技艺。建设特色文化资源库，扶持发展一批特色文化产业，引导农民制作特色文化产品，丰富产品种类，打造知名品牌，完善产业链条，形成集群发展，搭建展销平合，对接市场，促进营销，带动更多的困难群众就业创业、脱贫致富。
（八）培育新兴文化。充分利用当地的自然禀赋条件和人文环境，发展富有特色、带有“乡气”的产业，把青山绿水乡愁田园元素植入其中。发展“一镇一品”“一村一品”项目，支持大力发展乡村旅游、特色文化产业等新兴产业和现代服务业，深入实施“互联网+”“文化+”行动，促进文化与科技、旅游、金融深度融合发展。加强旅游精准扶贫，实施好“乡村旅游扶贫行动”，以广荣村为旅游扶贫重点村，帮助移民群众参与旅游业，为当地贫困户创造更多的创业就业机会，年内解决20人左右移民群众在园区就业。
（九）强化品牌宣传。深入挖掘本地特色文化的潜力，把旅游产业作为文化先导产业，全面构建旅游与一二三产业融合发展。充分发挥龙头景区带动作用，有重点、分层次、有计划地打造一批全域旅游新亮点。推广登山运动、自行车骑行等生态户外运动，加快文化创意等产业，不断提升黄河文化商业街、西夏文化商业街、富兴街消费品质。加快房车与自驾车营地等建设工作。打造一批乡村民宿、体验采摘及农家乐旅游产品。加大贫困地区农产品加工、休闲农业、乡村旅游、文化产业、农村电商等宣传力度，突出抓好特色农产品宣传，加大规模以上文化企业扶持力度，提升品牌效应。
二、工作要求
（一）提高思想认识，强化责任意识。各责任部门、责任人要切实提高思想认识，强化责任意识，认真实施。要围绕实现文化小康的总体目标，制定具体工作方案，建立问题、任务、责任“三个清单”，找准切入点、提高精准度，确保有计划、有步骤地推进实施。
（二）细化工作措施，落实目标任务。各责任部门要对照任务分工，细化工作措施，制定专项行动时间表，做到责任、措施、时限“三明确”。同时，注重将开展活动的现场照片、数据表格、说明报告等资料的收集、整理、归档工作。确保各项任务落地见效，共同谱写新时代全面建成小康社会新篇章。
贺兰县文化旅游广电局
2019年11月4日
（此件公开发布）
