﹝政策传递﹞
◇国家税务总局10招解决办税痛堵难
◇国务院办公厅印发实施关于规范校外培训机构的意见
﹝工作动态﹞
◇贺兰县召开迎接国务院大督查工作安排部署会
◇2017年中央财政资金安排的交通水利项目资金支付推进较快
◇贺兰县“查”“育”“保”齐发力切实加强知识产权保护
﹝他山之石﹞
◇银川城市数据共享平台完成首批数据录入
◇同心县商事制度改革实现“四十四证合一”
◇兴庆区三举措落实国务院大督查自查整改工作
◇海原县强化四举措推动“地长制”全面实施
﹝简讯5则﹞
国家税务总局10招解决办税痛堵难
根据《全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案》（国办发〔2018〕79号文件印发）要求，为深化税务系统“放管服”改革，切实解决办税痛点堵点，不断提升纳税人获得感，持续优化税收营商环境，国家税务总局于8月20日印发《关于贯彻落实全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神 优化税收营商环境有关事项的通知》（税总函〔2018〕461号），从10方面解决办税痛堵难。
一、扩大税收营商环境试点范围。2018年9月底前，在第一批5省市优化税收营商环境试点的基础上，总结经验、复制推广，再确定国家税务总局浙江、江西、湖北、广西、海南、重庆、陕西、新疆、大连、宁波、厦门、青岛12省（区、市）税务局作为第二批优化税收营商环境试点单位。优化税收营商环境试点单位（以下简称“试点单位”）要勇于创新，大胆示范，推出不少于20条可复制、可推广的办税便利化措施，充分发挥试点引领效应，推动税收营商环境持续改善。
二、加快推进电子税务局建设。2018年底前，在全国范围内建成规范统一的电子税务局，实现“四个统一”，提供功能更加全面、办税更加便捷的网上办税系统，优化业务信息系统功能，提供预填或免填单服务，减少纳税人基础信息重复填写，让纳税人多跑网路、少跑马路。
三、压缩房地产交易办税时间。强化与房地产管理部门协作，积极推进房地产交易合同网签备案信息、不动产登记信息共享。整合房地产交易、办税、办证业务流程，推动实施跨部门业务联办，积极创造条件，力争2018年底前试点单位实现房地产交易、办税、办证资料一窗受理、内部流转、一次认证，提升办事效率，压缩房地产交易办理时间。
四、推进首次申领发票1日办结。2018年10月底前，试点单位将符合条件的新办企业首次申领发票的时间再压缩至1天；鼓励有条件的地区实行新办企业首次申领发票即时办结。
五、推行个体工商户承诺制税务注销。2018年底前，试点单位推行承诺制税务注销，即对在税收征管系统中无欠税（罚款）记录等事项的定期定额个体工商户，由其业主出具承担未尽税收事项清缴义务的承诺书，税务注销即时办结。
六、实行纳税人网上自主更正申报。2018年底前，试点单位实现纳税人在申报期内，对企业所得税、增值税申报数据可进行网上自主更正申报，并补缴相应税款；2019年底前，全国实现纳税人在申报期内，对各税种申报数据均可进行网上更正申报并补缴相应税款，减少纳税人往返办税服务厅次数，减少纳税人办税时间。
七、推进网上办税系统与企业财务软件对接。开放网上办税系统与企业财务软件对接接口，2018年底前在通信、银行等行业，以及汇总缴纳企业所得税、汇总缴纳增值税、连锁经营的企业实现纳税申报表、财务报表联网报送。鼓励有条件的地区扩大实行纳税申报表、财务报表联网报送的行业和企业范围，鼓励有个性化需求（如集中或批量报送纳税申报表和财务报表）的纳税人、涉税专业服务机构开发接入软件，符合信息安全规定的，税务机关免费提供接入服务，最大限度压减企业办理纳税时间。
八、简化税务迁移、注销流程。简化跨区域迁移流程，2018年底前，对不存在未办结事项且属于正常户的纳税人在本省内跨区迁移即时办结。与市场监管部门协同推进企业简易注销改革，2018年底前，在企业简易注销公告前，设置企业清税提示；对有未办结涉税事项的企业，税务部门应在公告期届满次日提出异议，最大程度便利市场主体，激发市场活力。
九、限时解决办税堵点问题。对纳税人反映强烈的办事堵点问题，建立责任清单，限时解决，对账销号。当前要抓紧解决“基础信息反复填写”“税控变更发行无法网上办理”等突出问题。2018年底前，全面解决“群众办事百项堵点疏解行动”中的涉税问题。
十、建立暗访、追责机制。突出问题导向，加大监督问责力度，定期和不定期开展明察暗访，及时发现解决影响“放管服”改革落实的痛点、堵点。2018年9月底前，建立窗口单位办税问题处理机制和追责机制，实行层层约谈制度，严肃责任追究，下大力气整治不作为、乱作为的现象，切实解决困扰纳税人的操心事、烦心事，持续提升税务系统窗口服务质量和效率。
贺兰县召开迎接国务院大督查工作安排部署会
为进一步做好迎接国务院大督查各项准备工作，8月22日下午，县长赵波主持召开迎接国务院大督查工作安排部署会。各副县长、政府组成部门、各乡镇场行政主要负责人参加会议。
会议进一步明确了迎检工作方案和活动指南，各副县长汇报迎检准备、存在问题及下一步工作。最后，赵波县长作了重要讲话。赵波县长强调：一要高度重视，形成合力。全面对标对表，进一步细化迎检方案。加强工作对接，层层压实责任，狠抓工作落实，全力以赴完成各项工作任务。二要认真迎检，严明纪律。迎检筹备阶段正值我区放假时间，各有关单位必须保证全程参与国务院督查来宁督查工作，主要领导亲自抓，工作人员不换人、不请假、不延误工作。三要开展自查整改，落实责任。各有关单位要围绕国务院大督查确定的重点督查内容，迅速逐条开展全面自查、做好工作亮点总结提炼和档案资料整理等工作，并按时限要求抓好落实。
2017年中央财政资金安排的交通水利项目资金支付推进较快
近期，县交通局、水务局针对自治区自查反馈我县3个水利项目和2017年赵家湾子至G109公路等9个交通项目未按施工进度支付进度款的问题抓紧整改。目前，2017年赵家湾子至G109公路等9个交通项目未按施工进度支付工程款的问题已整改到位，进度工程款全部支付。3个水利项目整改情况为：沙井子沟上段治理项目1000万元工程款已于当年支付到位；2017年高效节水灌溉项目，因2017年执行的是我县先行出台的《贺兰县高效节水“先建后补”管理办法》，其中规定滴灌每亩补助600元，喷灌每亩补助1200元，但水利厅下达的建设资金标准为每亩1400元，所以我县在支付完2017年高效节水项目补助资金后，还结余1031万元。2017年贺兰县农田水利设施配套改造工程（中标价为398.6852万元），于2018年4月30日完工，截至目前已支付275万元（其中，8月3日支付100万元），累计支付进度款65%。
贺兰县“查”“育”“保”齐发力切实加强知识产权保护
今年以来，贺兰县加大“查”“育”“保”力度，进一步加强知识产权保护。一是严厉查处打击制假售假行为。累计开展各类专项检查10余次，对假冒百瑞源、中宁枸杞、盐池滩羊等商标行为严厉打击。开展农资市场、互联网市场专项整治行动。查处假冒伪劣和侵犯知识产权案件17起，收缴不合格食品380余份，没收商标侵权产品64个。二是大力培育商标品牌。全县有效注册商标2003件，拥有中国驰名商标8件，宁夏第十届著名商标52件，地理标志商标2件。三是加强知识产品保护。引导和鼓励企业注册防御商标、联合商标，提高自我维权、防范风险和应对商标纠纷的能力。积极推动商标无形资产质押、出资和担保功能的落实，为企业盘活商标无形资产，提升价值创造条件。
银川城市数据共享平台完成首批数据录入
银川市城市数据共享开放平台已完成市司法局、市安监局、市统计局、市国土局、市财政局等37个部门的基础信息资源录入、接入工作，已录数据目录共计245项，静态采集数据量65万余条，通过系统接入数据量达140万余条。第一批已录入接入的数据涉及经济管理、综合政务、文化、体育农业、水利、旅游、服务业、科技、教育、卫生健康、财政、劳动、人事、国土资源等19个领域。
第一批基础信息资源录入接入后，银川成为全区第一个与自治区数据共享交换平台接轨共享的地市级平台。同时，银川的部分城市数据也已通过自治区数据共享交换平台，与国家政务数据共享交换平台的互联互通。
经统计，目前共有176个目录的城市数据可向社会公开，这些城市数据经过二次梳理后，在行业法规文件及国家相关法规允许的范围内，将向企业、第三方机构、个人免费开放。数据内容涉及银川市绿色食品名单、银川市生活垃圾无害化处理场、银川市主要年份全部工业总产值、银川市规划项目公示图、银川市市级高新技术企业名单、银川市基层法律服务工作者信息等各方面信息。
同心县商事制度改革实现“四十四证合一”
今年以来，同心县认真贯彻落实国务院及自治区“放管服”改革决策部署，全力加快商事制度改革步伐，在登记制度改革上持续发力，积极创新，深入推进“多证合一”改革。自2018年6月1日起，在全面实现“三十三证合一”基础上，将粮油仓储企业备案等11项涉企证照事项整合到营业执照上，实现“四十四证合一”，服务企业“一照一码”走天下，进一步释放了改革红利。截至7月底，新登记各类市场主体2656户，与去年同期相比各类市场主体增长39.79%，总量达18438户，其中企业2596户，农民专业合作社1077户，个体工商户14765户。目前共办理“多证合一”营业执照663户，其中颁发“四十四证合一”115户。
兴庆区三举措落实国务院大督查自查整改工作
根据自治区、银川市关于国务院大督查工作部署，兴庆区高度重视、迅速行动，主要做了以下工作：一是动员部署，分解责任。第一时间召开会议，传达区市相关会议精神，将44项督查重点分解给各部门、各单位，对落实情况进行专项督导。政府主要领导组织召开专题会议，听取各部门、各单位国务院大督查准备工作汇报，并安排部署了自查整改工作。截至目前，召开专题会3次，下发专项文件5批，完成自查工作汇报材料及“三个清单”、推荐点上报工作，报送工作信息5篇。二是严格对标，深入自查。坚持问题导向，认真对照国务院大督查9项重点、自治区3项同步督查重点，以及银川市44项自查整改重点，开展深入自查，查找出防范化解地方政府债务风险、整治黑臭水体、落实“放管服”改革、落实安全生产责任、整治“四风”等方面重点问题6项，有针对性地制定整改措施。三是靶向施策，彻底整改。将大督查自查工作作为查漏补缺的良机，对照发现的问题，一方面，先后开展了摸排政府隐性债务、规范行业扶贫、推进移民奶牛到期处置竞争性磋商、实施餐饮行业油烟扰民综合整治“兴庆模式”等工作，促进整改工作初见成效；另一方面，聚焦“三大攻坚战”和乡村振兴战略等，结合创新动力不足、产业融合力度不够等实际短板，最大限度从人财物上予以支持，并积极争取国家、区市利好政策，在调结构、惠民生、防风险方面持续精准发力。
海原县强化四项措施推动基本农田和耕地保护“地长制”全面实施
为进一步夯实基本农田和耕地保护责任，严格落实耕地保护红线，确保永久基本农田不被随意侵占和破坏，促进基本农田和耕地保护工作规范化、制度化，海原县借鉴“河长制”成功经验，在全县范围内推行基本农田和耕地保护“地长制”，通过强化四项措施，切实推动县、乡、村三级主体责任以及国土资源系统管理监管责任落到实处，为县域经济社会可持续健康发展提供了有力保障。
一是强化组织领导，全面加强基本农田和耕地保护。海原县结合实际，制定《海原县强化主体责任完善网格化土地监管体系实施方案》，以强化土地监管、严守土地红线为目标，以解决土地监管中存在的盲区死角为重点，采取定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的“五定”举措，做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体。
二是强化责任落实，完善各级地长队伍建设，落实保护地块。按照国土资源监管体系要求，全面落实各级地长人员名单，明确责任人1559人，其中：一级地长37人，二级地长432人，三级地长1090人。完成乡、村两级基本农田保护区分布图、乡级耕地现状图、乡级耕地自然质量等别图、乡级基本农田标识分布图等图件的制作，做到了保护面积、责任人、工作职责三落实。设立永久基本农田保护双立柱32个、保护碑17个、界桩100个。
三是强化联合执法，坚决打击违法用地行为。进一步健全完善由公、检、法、司、国环、安监、乡镇等部门单位国土执法共同责任机制，坚持实行执法监察责任制、领导责任制、违法用地“零报告”制度，有力打击和震慑了违法违规用地行为，共开展国土资源动态巡查87次，现场制止违法行为45起，立案查处74起，罚款金额71万元，清拆违章建筑4万多平方米，恢复土地面积350亩。
四是强化宣传教育，不断提升耕地保护意识。充分利用宣传栏、网络、电视等媒体渠道进行宣传教育，积极营造浓厚的土地资源保护氛围。编制发放《国土资源宣传手册》1.6万份、宣传单2.2万份。同时，坚持以案说法，对集中拆违行动情况，在县电视台滚动播放，并进行一系列宣传报道，切实提高群众保护耕地资源的主动意识。
﹝简讯﹞
★8月25日下午，赵波、李炳杰同志带领政府办、发改局、住建局、农牧局、水务局、文广局、卫计局、体育中心等部门负责人实地调研、督导我县迎接国务院大督查各督查点（项目）迎检准备工作。同时，政府各副县长带领相关部门负责人分头前往各督查点，指导、部署分管领域迎检工作，确保责任到位、人员到位、工作到位，顺利迎接国务院督查。（政府办）
★8月26日上午，县委常委、政府常务副县长李炳杰组织国务院大督查迎检有关部门，结合8月25日下午赵波县长调研和市政府督查室督导要求，对我县国务院大督查迎检工作再安排再部署。（政府办）
★贺兰县全民健身中心项目土地手续已经自治区国土资源厅务会议研究通过，我县财政交纳新增费后再次报至区政府副主席签字后转回国土厅后下达土地批复。预计9月下旬土地手续可办理完毕，之后进行规划、招标、施工等前期手续办理，预计10月底开工建设。（体育中心）
★妇幼保健计划生育服务中心项目土地证已办理完毕。规划许可证、招标、施工许可证等各项手续办理周期约为2个月，预计10月底开工建设。（卫计局）
★新华书店贺兰分店新建项目土地正在发布挂牌公告，8月27日正式挂牌，9月6日挂牌结束。待土地摘牌后办理土地证、规划许可证、招投标、施工许可证的手续，手续办理周期约为2个月，预计10月底开工建设。（文广局）
