各乡镇（场）、政府各部门、各直属机构：
《贺兰县人民政府工作规则》《贺兰县人民政府常务会议议事规则》已经2018年1月13日县十八届政府第二十三次常务会议研究通过，现予印发，请认真贯彻执行。
贺兰县人民政府
2018年1月30日
（此件公开发布）
贺兰县人民政府工作规则
第一章 总 则
第一条 为进一步提高政府工作效能和科学决策水平，使贺兰县人民政府(以下简称县人民政府)各项工作法制化、规范化、制度化，根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定和《宁夏回族自治区人民政府工作规则》《银川市人民政府工作规则》，结合贺兰县人民政府工作实际，制定本规则。
第二条 县人民政府工作的指导思想是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神及治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻落实党的路线、方针、政策及习近平来宁视察重要指示精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局要求，坚决执行党中央、国务院的方针和政策，以及区、市党委、政府、县委、县人民代表大会及其常委会的决议、决定和各项工作部署，牢牢把握自治区“两个示范区”“两个先行区”、沿黄经济带建设和打造“绿色、高端、和谐、宜居”新银川战略机遇，围绕银川市“两个率先”目标要求，全力打好产业兴县、生态靓县、富民强县、法治安县四大战役。坚持执政为民、依法行政、实事求是、民主公开、务实清廉，建设责任政府、法治政府、服务政府、效能政府和廉洁政府，努力建成经济繁荣、环境优美、人民富裕、社会和谐、风清气正的沿黄生态经济带明星县，实现较高水平全面小康社会的目标。
第三条 县人民政府工作必须遵循以下准则：
（一）坚持党的领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格执行和维护党的政治纪律和政治规矩，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻执行国家的法律法规，坚决维护党中央权威。
（二）坚持以人民为中心的发展思想，自觉践行党的宗旨和群众路线，对人民负责，为人民谋利益，接受人民监督。
（三）坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持从实际出发，创造性开展工作。着力解决制约贺兰发展的短板和瓶颈，振奋精神，埋头苦干，开启全面建设新时代贺兰现代化建设新征程。
（四）坚持依法行政、简政放权，把政府工作全面纳入法治轨道。
（五）坚持科学民主决策，广泛协商，广集民智，增进共识，增强合力。
（六）坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。
（七）坚持从严治政，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，严守纪律规矩，干净干事担当。
第二章 组成人员
第四条 县人民政府由下列人员组成：县长、副县长、各委员会(办公室)主任、各局局长。
第五条 县人民政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责，解放思想、与时俱进、求真务实、开拓创新、忠于职守、顾全大局、勤勉廉洁，全心全意为人民服务。
第六条 县人民政府及各部门必须依照法律、法规和规章行使职权，贯彻政府各项工作部署，进一步转变政府职能，改进工作作风，创新管理方式，增强执政能力，提高行政效能，确保县人民政府各项工作部署的贯彻落实。
第七条 县人民政府实行县长负责制，县长领导和主持县人民政府全面工作，副县长协助县长工作，其中负责常工作的副县长协助县长处理政府日常工作。
第八条 副县长按分工负责处理分管工作，受县长委托，负责其他方面的工作或专项任务。工作中的重要情况、重大事件要及时向县长报告；涉及方针、政策性的问题，要认真调查研究，向县长提出解决问题的建议。涉及其他副县长分管的工作，要同有关副县长商量决定。
第九条 县长外出期间，委托常务副县长负责主持县人民政府全面工作。副县长外出、学习和休假期间，其分管工作实行AB岗工作制，由其他副县长代管。
第十条 县政府实行各委员会（办公室）主任、各局局长负责制，由其领导本部门的工作。各组成部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令畅通，切实贯彻落实县委、县政府各项工作决策部署。凡属职责范围内的工作，要积极主动完成；工作有交叉的，主管部门应主动与相关部门协商，相关部门要积极配合。
县审计局在县政府和上级审计机关领导下，依照法律规定独立行使审计监督职能，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第三章 行政职能
第十一条 县人民政府及其组成部门要按照党中央、国务院和区、市党委、政府及县委的统一部署，全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护职能，形成权界清晰、分工合理、权责一致、高效运转、法治保障的机构职能体系，创造良好发展环境，提供基本均等公共服务，维护社会公平正义。
第十二条 贯彻国家宏观调控政策，加强经济发展趋势研判，综合运用经济、法律手段和必要的行政手段引导和调控经济运行，把经济工作的重点放到提高质量和效益上来，推进供给侧结构性改革，促进产业升级，优化经济结构，扩大对外开放和区域经济合作，转变发展方式，实现经济持续健康发展。
第十三条 认真履行市场监管职能，加强对涉及人民生命财产安全领域的监管，创造公平、公正的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一开放、公平诚信、竞争有序的现代市场体系。
第十四条 认真履行社会管理职能，推进社会治理改革和创新。加强社会建设，完善社会管理政策和行政规范性文件，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，提高社会治理水平，促进社会和谐。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
第十五条 认真履行公共服务职能，完善公共政策制度，健全政府主导、社会参与、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，增强公共服务能力，促进基本公共服务均等化。推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益，着力建设服务型政府。
第十六条 认真履行环境保护职能，坚持人与自然和谐共生的基本方略，树立绿水青山就是金山银山的理念，强化绿色发展导向，实行最严格的生态环境保护制度，统筹推进山水林田湖草系统治理，打造天蓝、地绿、水净、空气清新的生态环境。
第十七条 认真贯彻落实行政许可法，进一步深化行政审批制度改革，推进政务服务体系化、标准化、智能化。依托“互联网+政务服务”，构建“网上办、不加面”政务服务模式，简化服务流程，优化服务标准，公开透明、规范操作、全程监察，形成线上线下融合、多级联动的政务服务格局，营造良好的政务环境。
第四章 依法行政
第十八条 县人民政府及其组成部门要带头维护宪法和法律权威，建设法治政府。按照职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的目标要求，加强对法治工作的领导，深入推进依法行政，把政府工作的各个方面纳入法治化轨道，不断提高依法行政的能力
第十九条 县人民政府根据全县经济发展、社会进步和对外开放的需要，适时制定行政规范性文件，修改或废止不相适应的行政规范性文件。行政规范性文件实施后要进行评估，发现问题及时完善。
第二十条 县人民政府各部门制定的行政规范性文件，必须符合宪法、法律、法规和国家的方针、政策及区、市人民政府的规章、决定、命令，并征求相关部门的意见；涉及两个以上部门职权范围的事项，要充分听取相关部门的意见，并由县人民政府制定规章、发布决定，或由有关部门联合制定行政规范性文件。部门制定的行政规范性文件必须于印发之日起30日内报县人民政府法制办备案。由县人民政府法制办公室审查并定期向县人民政府报告。
第二十一条 提请县人民政府印发的行政规范性文件，由主管部门起草并经政府法制办合法性审查后，经县政府集体讨论决定实施，并及时报送县人大常委会备案。解释工作由制发机关负责。
第二十二条 要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，依法配置行政执法机关的职责和权限，推进综合执法试点。严格实行执法责任制和执法过错责任追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。
第五章 政务公开
第二十三条 县人民政府及各部门要认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外，围绕权力运行全流程、政务服务全过程，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。加强电子政务建设，加快推进政府治理体系与治理能力现代化。
第二十四条 完善重大决策预公开制度，涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目和行政规范性文件等，除依法应当保密的外，决策前应向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见，并以适当方式公布意见收集和采纳情况。
第二十五条 完善政策解读机制，按照“谁起草、谁解读”的原则，推进政策性文件与解读材料同步组织、同步审签、同步部署。对涉及本地区的政务舆情、媒体关切、突发事件等热点问题，及时回应关切，正确引导舆论。
第二十六条 凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律法规和国务院、区、市人民政府规定需要公开的其他事项，均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视、新媒体等，依法、及时、全面、准确地向社会公开。
第六章 监督制度
第二十七条 县人民政府要自觉接受县人民代表大会及其常委会的监督，向其报告工作，接受询问和质询，依法备案政府规章和行政规范性文件。自觉接受县政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
第二十八条 县人民政府及其组成部门要加强同人大代表及政协委员的联系，认真办理人大代表议案、建议和提案。定期向县人民代表大会常务委员会报告和向自治区政协通报办理情况。
第二十九条 县人民政府及其组成部门要强化对行政执法活动的监督，严格实行行政执法责任制、评议考核和行政执法过错责任追究制，切实做到严格、规范、公正、文明执法。
第三十条 县人民政府及其组成部门要重视人民群众来信来访，定期召开会议研究信访工作中的重要问题。进一步完善信访工作制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，维护信访秩序。县人民政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信和网上信访、定期接待群众来访，协调处理疑难复杂信访问题。
第三十一条 县人民政府及其组成部门要依照有关法律规定接受司法监督，做好行政应诉工作。同时要自觉接受监察委员会及审计部门的监督。对监督监督中发现的问题，要认真查处和整改并向县人民政府报告。
第三十二条 县人民政府及其组成部门要加强行政系统内部监督和层级监督。严格执行政府规章、行政规范性文件备案制度，及时发现并纠正行政机关违反法律、法规、规章和其他不当的行政行为。并主动征询和认真听取各乡镇场及县人民政府各部门的意见和建议。
第三十三条 县人民政府及其组成部门要自觉接受舆论监督和群众的监督。重视新闻媒体报道和反映的问题，对重大问题，县人民政府各部门要积极主动查处和整改并向县人民政府报告。要加强政府网站建设，及时发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。
第七章 决策机制
第三十四条 县人民政府及其组成部门应当坚持科学决策、民主决策和依法决策原则，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大决策机制，健全重大决策的规则和程序。
第三十五条 全县国民经济和社会发展中长期规划、年度计划及财政预算，经济调节和重大改革方案和政策措施、社会管理重要事务、行政规范性文件、重大建设项目以及其他需要由县政府决策的重大事项，由县人民政府全体会议或常务会议讨论决定，按法律规定需报县人民代表大会审议备案。
第三十六条 全县重点项目建设，资金支付超过100万元的需政府集体研究决定。
第三十七条 县人民政府各组成部门提请县政府研究决定的重大决策建议，必须符合国家和区、市有关法律、法规、规章、政策规定和发展规划，进行充分调查研究可控性论证评估及法制机构合法性审查；涉及相关部门的，要充分协商；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或举行听证会等形式听取意见建议；容易引发影响社会稳定问题的重大决策，还要开展社会稳定风险评估。未经深入调研并充分论证、未充分听取有关方面意见或者未开展社会稳定风险评估的，不得提交县人民政府研究。
第三十八条 县人民政府在作出重大决策前，要及时向区、市党委、政府及县委报告。对依法应由县人民代表大会及其常务委员会讨论决定的事项，要及时提请县人民代表大会及其常务委员会审议。根据需要，通过召开座谈会或送交书面材料征询等形式，直接听取民主党派、社会团体、专家学者、社会公众等方面的意见和建议。
第三十九条 县人民政府各部门必须建立健全信息反馈机制和决策后评估机制，及时跟踪和反馈重大决策执行情况，为决策的不断完善和优化提供客观依据。
第八章 会议制度
第四十条 县人民政府会议包括全体会议、常务会议、县长办公会议和专题会议等会议制度。县人民政府全体会议和常务会议是县人民政府集体决策的主要形式。县人民政府全体会议和常务会议研究决定的事项，县人民政府组成人员及各部门必须坚决贯彻执行，维护其法定权威性。
第四十一条 县人民政府全体会议由县长、副县长、各委员会(办公室)主任、各局局长组成，由县长或县长委托负责常务工作的副县长召集和主持。根据需要可安排各乡镇场、街道办事处、事业单位、驻县区(市)属单位、企业主要负责人列席会议。必要时，可邀请县委、人大、政协，监察委员会、人武部、县人民法院、县人民检察院及其他部门的负责同志列席。县政府全体会议一般每年召开1-2次。
会议的主要任务：
(一)传达贯彻党中央、国务院、区、市党委、政府、县委、县人民代表大会及其常委会的重要指示、决议、决定、重要会议精神和重大工作部署；
(二)讨论县人民政府工作中重大事项；
(三)部署县人民政府的重要工作；
(四)讨论提交县人民代表大会审议的政府工作报告(讨论稿)；
(五)通报全县经济和社会发展趋势和重大情况。
第四十二条 县政府常务会议成员由县长、副县长组成，应有半数以上组成人员出席方能召开。
邀请县人大常委会、县政协领导列席。政府办、发改局、财政局、人社局、法制办主要负责人固定列席会议。县政府有关部门、单位和乡镇政府、街道办事处主要负责人根据议题需要列席。
县人民政府常务会议一般每月召开1-2次，根据工作需要可临时召开。由县长或县长委托负责常务工作的副县长召集和主持。会议的主要任务是：
（一）传达党中央、国务院及区、市党委、政府、县委的重要会议和指示、决定精神，研究贯彻落实意见；
（二）研究贯彻区、市、县党委、人民代表大会及其常委会重要指示、决议和决定的实施意见；
（三）讨论决定上报区、市人民政府审批的重大事项和提请县委审议的重大事项；
（四）讨论通过提请县人民代表大会及其常务委员会审议的议案、地方性法规草案和重要的工作报告草案和讨论决定的重大事项；
（五）审议政府规章、重要的行政规范性文件；
（六）讨论县国民经济和社会发展长远规划、年度计划、财政预决算及年度审计报告等; 定期分析、研判全县经济和社会发展运行情况，研究事关经济社会发展、风险防范、脱贫攻坚、环境保护、改革创新、社会管理、改善民生等方面的重大政策措施；
（七）审定政府投资的重大建设项目和事关民生的重大资金安排；
（八）研究决定以县人民政府名义授予的先进集体、先进个人荣誉称号和表彰决定；
（九）研究决定各部门的重要请示事项；
（十）审议政府工作人员人事任免事项；
（十一）讨论决定贺兰县人民政府其他重要工作事项。
第四十三条 县长办公会议由县长召集并主持，有关副县长、县政府办公室主任参加，县长办公会议不定期召开。根据需要，安排有关部门、单位和乡镇场、街道办事处主要负责人参加会议。会议的主要任务是研究县政府日常工作中的有关重要问题。
第四十四条 县人民政府专题会议由县长、副县长、按照分工主持召开，根据需要，安排有关部门、单位负责人参加会议。特殊情况也可由办公室主任或受委托的办公室副主任主持召开。县政府专题会议根据需要不定期召开。
会议的主要任务是：
（一）研究处理属于县政府领导分管职责范围、需要统筹协调的业务事项；
（二）研究突发性事件的处理意见；
（三）研究上级领导或县委、县政府主要领导对涉及面较广的具体问题所作批示的贯彻落实意见；
（四）研究处理县政府日常工作中的其他事项。
第四十五条 县人民政府全体会议议题由县长确定。县人民政府常务会议议题，由县人民政府分管领导召开专题会议协调或审核后提出，报县长确定。尚未协调一致的议题，一般不提交会议审议；确需提交会议的，应提出倾向性意见。
第四十六条 县人民政府全体会议、常务会议、县长办公会议和专题会议的组织工作，由县人民政府办公室负责。
第四十七条 县人民政府组成人员因故不能出席政府全体会议、常务会议，应提前1天或半天向县长和主持会议的常务副县长请假，说明原由，并明确代替出席会议人员。如对议题有意见和建议，应在会前提出。因故不能参加政府专题会议的人员，要事先向会议主持人请假。
第四十八条 县人民政府全体会议、县人民政府常务会议和县长办公会议的会议纪要经办公室主任审核后，由县长签发。会议讨论的事项宜于公开的，应及时公开。新闻稿须经办公室主任审定；如有需要，报县长审定。县政府专题会议纪要经办公室主任审核后，由主持会议的副县长签发。涉及资金、政策等重要事项的专题会议纪要由副县长审核后，按程序报县长签发。土地领导小组会议、规划委员会会议纪要由分管国土、建设规划的副县长审核、负责常务工作的副县长复核后，报县长签发。
会议纪要应在会议召开后5个工作日内签发，会议审定印发的文件或方案，一般应在5个工作日内签发。
第四十九条 县人民政府全体会议、常务会议、专题会议决定的事项，各乡镇场和县人民政府各部门必须坚决贯彻执行，不得无故拖延和借故不办。贯彻落实情况要及时报县人民政府办公室。县人民政府办公室要做好督办工作。
第五十条 县人民政府及县人民政府各部门召开的各类会议要减少数量，按照精简、高效、节约的原则，严格控制规模和会期，能不开的会议坚持不开，可以合并的坚决整合。县人民政府各部门拟召开的全县性(本部门、本系统)会议，应提前一周将会议内容(包括会议名称、时间、地点、会期、人数、所需经费及来源等)报送县人民政府办公室审批。带头开短会、讲短话，在全县性会议上主讲，时间一般控制在1小时之内。
第九章 公文审批
第五十一条 各乡镇场和县人民政府各部门向县人民政府报送公文，应当符合《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》规定。
第五十二条 县人民政府各部门报送县人民政府的请示性公文，部门之间如有分歧意见，主办部门的要主动协商，不能取得一致意见的，应列出理由和依据，并提出办理意见，并与相关部门负责人会签后报县人民政府决定。
县人民政府各组成部门报送县人民政府的公文，应按上行文的要求，由该单位主要负责人签发。
第五十三条 县人民政府各部门报送县人民政府审批的公文，由县人民政府办公室按照县人民政府领导分工呈批，并根据需要由副县长转请县长核批，重大事项报县长审批。各企事业单位向县政府行文请示事项，原则上应由所在地乡镇政府、街道办事处或主管部门报送。
第五十四条 县人民政府公布的决议、决定，提请县人民代表大会及其常务委员会审议的行政规范性文件和人事任免等议案，由县长签署。
第五十五条 以县人民政府名义制发的上行文，由县政府办公室分管副主任、主任审核后，由县长或主持工作的副县长审签。重大事项须经政府分管县长审核后，报县长签署；以县人民政府名义制发的平行文和下行文，经县人民政府办公室主任审核后，由县人民政府分管领导签发，如有需要，报县长签发。以县人民政府或人民政府办公室名义制发的行政规范性文件，签发前应由县人民政府法制办公室进行合法性审查。
第五十六条 以县人民政府办公室名义发文，一般事务性的，经办公室副主任、主任审核后，由办公室主任签发。涉及重点工作、重要任务、重大事项的，由分管副县长签发或报县长签发。
第五十七条 县人民政府及其组成部门要进一步精简公文。部门职权范围内的事务，需要发文的，由部门自行发文或联合发文，不得要求县人民政府批转或政府办公室转发。凡法律和行政法规已作出明确规定的，一律不再制发文件。没有实质内容、可发可不发的文件，一律不发。
第五十八条 签批公文，主签批人应写明意见，并签署姓名和审批时间；其他签批人也应签署“拟同意”、“同意”或其他具体意见。
签批公文时间一般不超过2个工作日；上级来文，涉及安全稳定、救灾应急、司法文书等事项应立即处理；需要调研或开会讨论的，一般应在5个工作日内安排处理，并作出明确具体的批示。
县人民政府各部门收到县政府领导批办或县政府办公室转办的公文，属职权范围内的事项，一般应在3个工作日内办结回复；属主办部门会同相关部门办理的事项，主办部门负责牵头会商，一般应在7个工作日内回复；属调查论证的事项，应先在3个工作日内答复，说明情况，并认真组织调查论证，一般应在15个工作日内上报结果。特殊重大事项，以县政府明确要求的时限为准。
第十章 执行落实
第五十九条 县人民政府及其组成部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，及时对年度工作进行安排部署，并根据形势和任务变化进行调整。
第六十条 县人民政府及其组成部门要建立责任明确、协调有序、运行高效的工作机制。县人民政府的日常工作，属于副县长分管范围的，由分管副县长负责处理；涉及跨分管范围的重点工作，原则上明确一位副县长牵头负责，相关副县长配合。涉及多个部门的职责范围的事项，明确一个综合部门或主管部门牵头负责，相关部门配合。
第六十一条 县人民政府对各组成部门落实重大决策、政府工作报告、重要工作部署情况、上级党委、政府、县委和县人民政府领导批示交办事项的办理情况，实行目标责任督查考核制度，督查考核结果作为县综合绩效评估的重要依据。
第六十二条 负责县人民政府决定事项落实的部门和单位，要以保证质量为前提，在规定期限内将落实情况向县人民政府报告；未能按要求落实的，必须书面递交详细的情况说明。县人民政府对有关部门和单位落实决定事项不符合要求的，要提出改进的意见和建议；对存在较大问题的，责成承办部门进行限期整改。
第六十三条 县人民政府办公室要强化督查，下列事项应当纳入政府督查范围，由政府督查室或有关秘书全程督查、及时督办，保证按要求时限落实到位：
（一）《政府工作报告》确定的工作任务和政策措施；
（二）县人民政府全体会、常务会和专题会决定的事项；
（三）全县重大决策、重大项目建设及重点工作落实情况；
（四）中央、国务院以及区、市党委、政府、县委要求县人民政府及其组成部门落实的事项；
（五）人大代表、政协委员反映的重要问题及新闻媒体对政府或有关部门突出问题的批评和建议；县人大代表建议、政协提案落实情况；
（六）县人民政府领导交办的事项。
通过对政府重要决策的督办检查，随时了解和解决决策实施中出现的新情况、新问题，对决策实施过程中出现的重要问题及解决建议，要及时报告县人民政府。
第六十四条 分管副县长和县人民政府办公室主任负有督促检查有关责任单位落实政府决策的职责，应当定期过问决策执行情况，及时协调解决执行过程中出现的问题；涉及多名副县长且问题复杂的，可以提请县长或者常务副县长召开会议，研究解决存在的问题，完善落实决策的措施。
第六十五条 县人民政府加强政府内部对决策执行情况的督查，对不执行或者推诿、拖延执行政府决策的单位及有关责任人给予通报批评，情节严重的要及时启动问责程序。
审计部门要将政府专项资金使用等决策的执行情况纳入跟踪审计或者效益审计范围，加强经济责任审计工作，并将审计报告报县人民政府。
第十一章 廉政建设和工作纪律
第六十六条 县人民政府组成人员及其组成部门负责人要认真贯彻落实全面从严治党政治责任。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部重大事项报告制度。
第六十七条 县人民政府组成人员在调查研究、会议活动、改进文风、请示报告、公务接待、新闻报道、待遇管理等方面，严格执行《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》精神，以及区、市党委相关规定，严守政治纪律和政治规矩，带头贯彻执行，有令必行，有禁必止。
第六十八条 县人民政府组成人员必须坚决执行县人民政府的决定，如有不同意见可在县人民政府内部提出，在政府没有重新作出决定前，不得有任何与县人民政府决定相违背的言论和行为。县人民政府组成部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要严格审定，重大情况要事先向县人民政府请示。
第六十九条 县人民政府组成人员及其组成部门负责人要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄露国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
第七十条 县人民政府及各部门要严格执行财经纪律，艰苦奋斗，勤俭节约，杜绝奢侈浪费，严格执行办公用房、公车改革等规定，严格控制“三公”经费等一般性支出，降低行政成本。
第七十一条 县人民政府组成人员要严格遵守请假报备纪律。县长和常务副县长一般不同时外出。县长出访、出差、休假，按照区、市相关规定需提前3天向市委、市政府报备。副县长出访、出差或休假，需事先向县长或常务副县长请假。县人民政府组成部门主要负责同志出访、出差或休假，需事先向县长和分管副县长请假，并报县委办公室、政府办公室备查。因紧急事项临时外出的，要及时请示或报告。
第七十二条 县人民政府组成人员出访、出差和休假期间，按照县政府AB岗分工，落实好相关责任，其分管的工作由其AB岗代管。
第七十三条 县人民政府组成人员要严格执行领导干部廉洁从政有关规定，不得利用职权和职务影响或特定关系人谋取不正当利益，不得违反规定干预或插手市场经济活动，不断增强拒腐防变能力。在管好自己的同时，管好配偶、子女和身边的工作人员。
第七十四条 县政府及各部门要规范行政行为，增强服务观念，认真履行职责。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
第十二章 附 则
第七十五条 本规则由贺兰县人民政府解释。
第七十六条 县政府派出机构、直属单位适用本规则。本规则自发布之日起施行。2012年3月6日县人民政府印发的《贺兰县人民政府工作规则》（贺政发﹝2012﹞12号）同时废止。以往规定相关规则与本规则不一致的，以本规则为准。
贺兰县人民政府常务会议议事规则
第一章 总 则
第一条 为提高贺兰县人民政府常务会议（以下简称常务会议）运作，提高决策质量和行政效能，促进行政决策机制科学化、民主化、法治化，根据国家有关法律、法规规定和《宁夏回族自治区人民政府工作规则》，制定本规则。
第二条 常务会议是讨论决定贺兰县人民政府工作中重大事项的决策性会议，实行行政首长负责制。
第三条 常务会议坚持依法决策、科学决策和民主决策，按照充分准备、有序组织、精简高效、保证质量的原则，力求做到规范、务实、高效。
第四条 县政府常务会议由县长、副县长组成，由县长或县长委托负责常务工作的副县长召集和主持，应有半数以上组成人员出席方能召开。县人民政府常务会议一般每月召开1-2次，根据工作需要可临时召开。
第五条 县政府常务会议邀请县人大常委会、县政协领导列席。发改局、财政局、人社局、法制办主要负责人固定列席会议。县政府有关部门、单位和乡镇政府、街道办事处主要负责人根据议题需要列席。
第六条 县政府办公室负责常务会议的会务组织，政府督查室负责会议确定事项的督查落实工作。
第二章 会议职责
第七条 常务会议作为县人民政府主要决策形式，所提交讨论的议题必须是带有全局性、宏观性、战略性、政策性、原则性、关系发展和民生的问题。
下列事项由常务会议审议：
（一）传达党中央、国务院及区、市党委、政府、县委的重要会议和指示、决定精神，研究贯彻落实意见；
（二）研究贯彻区、市、县党委、人民代表大会及其常委会重要指示、决议和决定的实施意见；
（三）讨论决定上报区、市人民政府审批的重大事项和提请县委审议的重大事项；
（四）讨论通过提请县人民代表大会及其常务委员会审议的议案、地方性法规草案和重要的工作报告草案和讨论决定的重大事项；
（五）审议政府规章、重要的行政规范性文件；
（六）讨论县国民经济和社会发展长远规划、年度计划、财政预决算及年度审计报告等; 定期分析、研判全县经济和社会发展运行情况，研究事关经济社会发展、风险防范、脱贫攻坚、环境保护、改革创新、社会管理、改善民生等方面的重大政策措施；
（七）审定政府投资的重大建设项目和事关民生的重大资金安排；
（八）研究决定以县人民政府名义授予的先进集体、先进个人荣誉称号和表彰决定；
（九）研究决定各部门的重要请示事项；
（十）审议政府工作人员人事任免事项；
（十一）讨论决定贺兰县人民政府其他重要工作事项。
第八条 拟提交常务会议讨论的议题，提交部门应在深入调查研究、认真制定方案、组织专家评审、广泛听取意见、主动协调会商和反复修改完善的基础上形成。其他各类议题在上报县人民政府审定前，应按照有关规定完成以下相关准备工作：
（一）涉及重大决策事项的议题，应由提交部门牵头，会同有关部门开展调查研究，拟定两个以上决策备选方案，方案包括决策依据、利弊分析、效果预期、实施措施等内容。协调不一致的，由分管副县长进行协调，必要时由常务副县长进行协调。征求县人民政府有关部门和相关方面的意见，形成提交常务会议讨论决策的建议方案。
（二）涉及全县重大发展规划、城市规划、产业规划、重大改革举措和重大政府投资项目建设等专业性、技术性较强的议题，要通过决策咨询机构或召开政府相关部门、专家、群众代表参与的咨询论证会，形成意见报告。
（三）涉及城市建设、交通运输、环境保护、文化教育、医疗卫生、社会公益、公共服务、价格调整等关系群众切身利益的议题，要通过新闻媒体、网络征集广大群众建议或举行听证会等形式广泛听取意见。
（四）涉及法律问题的议题，应由县人民政府法制机构进行法律审查，并出具书面意见。涉及重要规划和项目建设事项的，应征求发展改革部门的意见；涉及经费事项的，应征求县财政部门的意见；涉及机构和人员编制事项的，应提交县编委会研究，不再提交政府常务会议；涉及表彰奖励事项的，应征求县人社局、财政、监察委员会、人口与计生等部门的意见；涉及其他行政机关职权的，应征求相关行政机关的意见，并对分歧意见主动进行协调。确实协调不一致需提交县人民政府决策的，应如实报告县人民政府，并列明相关部门的不同意见及理由，提出明确的决策建议。
第三章 议题协调
第九条 各部门提交常务会议讨论的议题，一律报分管副县长审核，提出是否上会研究的明确建议，并报县长审定后方可上会研究。
第十条 经协调仍分歧意见较大的议题，不提交常务会议讨论；如确需提交常务会议研究决定，应将各方面意见一并向常务会议汇报，并提出比较倾向的处理意见。
第十一条 对涉及民生、特别重大或突发公共事件等紧急问题的议题，会前来不及协调或不能取得一致意见的，由分管副县长提出主导意见，经县长审定后提交常务会议研究。
第十二条 凡专题会议能够讨论解决的问题，分管副县长职权范围内能够处理的问题，副县长之间能够协调解决的问题，常务副县长能协调解决的问题，均不提交常务会议研究。
第十三条 经协调意见成熟需提请常务会议讨论的议题，由办公室统一安排。凡临时动议的事项，一律不安排上会。
第四章 会议组织及召开
第十四条 县政府办公室根据议题轻重缓急，在常务会议召开3个工作日之前，提出常务会议议题审批方案，明确会议议题、汇报单位、列席单位，经县人民政府办公室主任审核后，报县长或其委托召集会议的常务副县长审签。
第十五条 会议确定后，由县人民政府办公室及时向政府领导和列席单位发出书面通知或电话通知，通知应说明会议的时间、地点、议题的内容以及其他特殊要求等，并认真做好会议通知记录。
第十六条 会议议题在提交常务会议审议前，提请单位应按办公室的要求报送会议审议的文本等相关材料一式20份—50份（具体份数视参会人员确定），并由办公室提前呈送政府领导审阅。相关材料主要包括：
（一）提请审议的正式文本。如请示、报告以及代拟的政府文件草案等。
（二）议题有关情况的说明。说明包括议题的必要性和制定的经过，议题主要内容，主要法律政策依据，合理性和可行性，拟出台的措施对经济、社会可能产生影响的评估分析等。
（三）议题有关附件。如法律审查意见、社会公示和听证报告、调查论证报告、征求意见的说明、其他对决策有重要参考价值的资料等。
第十七 条常务会议议题涉及到的分管县长应当到会，分管县长不能到会的，原则上议题不上会研究。如果议题有时限要求须在规定时间作出决定的，而分管县长因出差等原因无法参加会议的，须提出书面意见。
第十八条 常务会议在讨论相关议题时，由议题提交部门作主要汇报，其他相关列席单位作补充汇报或参与审议，分管副县长表明主要决策意见。汇报人发言应简明扼要、言简意赅，汇报时间控制在10分钟以内。
第五章 会议决定
第十九条 常务会议要充分发扬民主，尤其是对比较重大的决策性事项议题，出席人员与列席人员应畅所欲言、充分会商，在集思广益、权衡利弊的基础上形成集中决策。
第二十条 根据行政首长负责制的原则，县长或其委托召集会议的常务副县长在充分听取各方面意见的基础上，对审议议题最终作出通过、原则通过、不通过或其他决定。
第二十一条 常务会议审议议题有以下情形之一的，由县长或其委托召集会议的常务副县长决定不予通过或者暂不作出决定：
（一）议题重要内容论证不充分或者有遗漏，需要重新组织论证的；
（二）各方面意见分歧较大，需要进一步协商和协调的；
（三）其他不宜立即作出决定的情形。
第二十二条 县人民政府办公室按照规范格式作好会议记录，详细完整地记录议题的讨论情况及最后决定，如有不同意见应当载明。在此基础上起草《常务会议纪要》，经政府办公室副主任、主任审核后，报请县长签发。
第二十三条 《常务会议纪要》是县人民政府各部门执行会议决定的内部文件，不作为对外作出行政行为的直接依据，根据内容可依法依申请公开或删减后公开。涉及法律的内容，县人民政府法制机构应予以把关。
第二十四条 除特殊情况和议题外，常务会议一般安排县内主要媒体记者报道。新闻稿一般须由办公室主任或副主任审定；如有需要，报县长或常务副县长审定。新闻记者应服从会务工作人员安排。
第二十五条 常务会议纪要印制完成后，应按照规定范围发送，未经县政府领导批准，不得翻印或者公开刊用、引用。常务会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时通过新闻媒体进行报道，新闻稿须经政府办公室主任或副主任审定，如有需要须报县长或副县长审定。
第六章 会议纪律
第二十六条 县人民政府领导同志接到会议预通知或通知后，应事先安排好活动日程，保证出席会议。如不能出席会议，应及时向县长或主持会议的常务副县长请假。
第二十七条 各有关部门接到会议通知后，应由主要负责人列席会议，主要负责人因故不能列席的，应向县政府办公室主任请假，并由主持或分管工作的副职列席会议。未经批准，不得擅自更换与会人员。除议题承办部门负责人可带1名—2名助手外,其他单位一律不带助手；列席人员名单要报办公室备案，无关人员不得进入会场。
第二十八条 出席、列席人员不得缺席或迟到、早退，不得中断参加会议处理其他事务。会议期间，与会人员一律关闭通讯工具，不得交头接耳，不得随意出入会场或在会场走动。
第二十九条 列席常务会议的人员，未经批准不得擅自录音、录像、照像和编印会议记录。对于领导的讲话特别是涉及人事、机密问题以及分歧意见的，不得随意传播散布。会议未定事宜不得扩散。已经决定尚需保密的，不得对外泄露。
第三十条 会务工作人员做好与会人员签到、分发会议材料、会议记录、会场服务等工作，可制止非会议人员进入会场，确保会议秩序。列席人员应提前候会，根据会议议题顺序，由会务工作人员安排引导，依次进入会场，议题结束后即行离会。
第七章 会议落实
第三十一条 常务会议决定的事项以《常务会议纪要》为准，有关部门必须坚决执行，不得擅自改变。
第三十二条 除会议有明确要求外，一般情况下常务会议交办事项应在1个月内办理完毕，并及时向县政府督查室反馈办理情况。特殊情况需延时办理的，应提前向县政府督查室报告。
第三十三条 县政府督查室负责对会议决定的事项进行催办督办，并将有关落实情况及时报告县长、副县长、县政府办公室主任。对拖延不办、敷衍塞责以及长期不反馈办理情况和结果的，要给予通报批评，并限期办理或落实；对因拖延推诿造成重大损失和不良影响的，要严肃追究责任。
第三十四条 县政府督查室要对常务会议决定事项落实和会议纪律情况进行季度通报。
第三十五条 常务会议材料，包括会议通知、批示文件、会议文件、会议记录、列席人员名单等一并由县政府办公室立卷、归档，以备查询。
第八章 附则
第三十六条 本规则由贺兰县人民政府负责解释。
第三十七条 本规则自公布之日起施行。
