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关于加强烟花爆竹安全监管工作的通知

索引号 640122-100/2019-00047 文 号 贺政办发〔2019〕11号 发布日期 2019-01-25
发布机构 贺兰县政府办 公开时限 长期公开 所属分类 政府(办)文件
所属"五公开" 决策公开 关 键 词 烟花爆竹

各乡镇场、政府各部门、各直属机构:

为切实加强2019年春节期间全县烟花爆竹安全监管工作,规范市场经营秩序,有效遏制烟花爆竹安全事故,保障人民群众生命财产安全和公共安全,按照国家、自治区有关法律法规要求及区市工作安排部署,结合我县实际,现将有关事项通知如下:

一、目标要求

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神,牢固树立安全发展的理念,坚持以人为本,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,严格落实《宁夏回族自治区烟花爆竹安全管理条例》,强化企业安全生产主体责任,落实部门安全监管职责,切实加强烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等各环节安全管理和监督,结合实际、科学合理划定烟花爆竹禁售禁限放区域,严厉打击非法违法生产经营行为,促进烟花爆竹安全管理水平进一步改善和提高,坚决防止发生因燃放烟花爆竹引发的重大火灾及人员伤亡事故。

二、工作任务  

(一)认真落实烟花爆竹安全管理责任。

1.严格落实企业主体责任。当前,我县烟花爆竹经营即将进入旺季,全县各有关单位要高度重视,加强对烟花爆竹的安全监管工作。县安委办适时组织公安、安监、市场监管、城管等部门和各乡镇场(街道办),依据烟花爆竹销售、运输、储存各项规定,强化烟花爆竹经营、储存、运输、燃放等各环节的监管,确保安全。引导烟花爆竹经营批发企业、零售经营户增强法制观念,主要负责人认真履行安全生产第一责任人责任,自觉遵守国家安全生产法律法规和区、市工作要求,切实做到守规范、保安全。严格落实烟花爆竹零售网点“三严禁”(严禁销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品;严禁在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹;严禁超许可证载明限量存放烟花爆竹)和烟花爆竹运输及燃放许可制度。

2.严格落实安全监管责任。相关部门要按照国家、自治区、市等有关法律法规和文件要求,认真履行监管职责,对辖区内烟花爆竹批发企业和零售网点定期检查,如实记录,对排查出的重大安全隐患,要登记建档,下达整改指令,限期整改,并对整改情况进行跟踪落实,确保发现的问题得到解决、查处的隐患得到整改、反馈的意见得到落实。公安局要严格实施烟花爆竹道路运输许可,并加强道路运输烟花爆竹的监督检查,依法严厉查处无证运输和“一证多运”“少开多运”等违法违规运输行为;要依法严格审批大型焰火燃放活动,强化烟花爆竹禁限放安全管理措施,细化烟花爆竹禁限放时间、地点和种类,依法严肃查处在禁放时间、地点燃放烟花爆竹以及个人燃放礼花弹等违法违规燃放行为,严厉打击烟花爆竹非法违法犯罪活动。运管所要依法对烟花爆竹承运人、运输车辆及驾驶员、押运员的相关资质进行严格检查,依法依规严肃查处非法违法运输行为。

3.严肃责任追究。对组织、参与非法违法生产、经营、储存、运输的人员和单位,公安、安监等部门要积极沟通,相互配合,按照《宁夏回族自治区烟花爆竹安全管理条例》规定,认真开展辖区内烟花爆竹生产经营专项整治,严厉打击违法违规生产经营烟花爆竹行为,依法追究、严肃处理相关单位及人员的责任。

(二)加强烟花爆竹燃放和销售安全管理工作。

1.突出重点区域、重点场所安全监管。油库、油气输送管道、加油加气站、液化气供应站、变电站、高压线、机动车停车场或者生产储存易燃易爆物品的工厂、仓库以及存放木材、油料、粮垛、柴草垛等物资存放场所以及周边100米以内;车站、医院、敬老院、幼儿园、学校教学区、商场、电影院、网吧、KTV等人员密集场所以及周边100米以内;林区以及周边500米以内,苗圃、绿化地和草坪内;国家级、自治区级、市级重点保护的名胜古迹、文物保护区以及周边200米以内等重点区域实行全年禁放烟花爆竹。

2.加强城市建成区烟花爆竹禁限放区域安全管理。城区内建筑林立、人员密集、可燃物较多,火灾扑救难度大,燃放烟花爆竹易引起重特大火灾事故发生。为保障人民群众生命财产安全,最大限度消除火灾安全隐患,按照《中华人民共和国大气污染防治法》《宁夏回族自治区烟花爆竹安全管理条例》等法律法规要求,结合我县实际,重点划定烟花爆竹禁限放区域。

1)银新干沟以北,创业路以南,习岗街以西,唐徕渠以东闭合区域;

2)文物保护单位及其周边800米直径范围以内;

3)车站等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内;

4)油库、油气输送管道、加油加气站、液化气供应站、易燃易爆物品生产、储存单位及其周边800米直径范围以内;

5)输变电设施安全保护区内;

6)医疗机构、中小学校、幼儿园、敬老院、行政机关、商场、市场等人员密集场所;

7)园林、草原、湖泊、绿化带等重点防火区;

8)楼宇楼道等相对封闭区域;

9)银川市党委、政府划定的包含贺兰县在内的禁限放区域;

10)其他法律、法规禁止的区域。

上述地点所在地行业主管部门应当设置禁止燃放烟花爆竹警示标志,明确守护责任单位和责任人,加强禁止燃放烟花爆竹的管理。

全县拟定烟花爆竹销售点40个,其中乡镇场设11个销售点(暖泉农场2个、洪广镇2个、常信乡2个、立岗镇2个、金贵镇2个、欣荣村1个)。规范禁限放区域烟花爆竹销售,禁限放区域内实行烟花爆竹定点销售:

1)居安街与富兴南街交叉路口起至富兴北街与意湖路交叉路口止;

2)银河东路与朔方街十字路口交叉处起至109国道与银河西路交叉路口止。

除定点销售区域以外,禁限放区域禁止设置烟花爆竹零售点。

3.禁限放时间。农历除夕至正月初六、正月十五(共8天)早6:00-9:00,晚20:00-22:00为燃放时间(除夕夜可延长至次日凌晨1:00),其它时间不得在禁止燃放区域内燃放烟花爆竹。

未经公安机关许可,任何单位和个人不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动。

安委会各成员单位要依据职责分工,加强对行业领域禁放区域的安全监管,监督指导禁放单位加大烟花爆竹燃放时节的巡查巡检,严格24小时应急值守和各项安全措施的防范准备,坚决防范烟花爆竹燃放引发事故发生。

三、职责分工

(一)安委办职责。

1.组织协调各方面力量开展烟花爆竹禁售禁限放宣传工作,广泛动员群众配合、支持、参与禁售禁限放工作。

2.组织乡镇政府、街道办、各相关部门定期开展巡查,落实巡查责任,协调公安、城管、环保等部门加强对本辖区重点时段的防范工作,负责对辖区内违法违规销售、燃放烟花爆竹行为予以制止,并做好违法违规行为证据固定和影像资料的收集工作。对不听劝阻执意销售、燃放的,及时向公安等部门通报查处。

3.组织市场监管、综合执法等部门依法取缔禁售禁限放区域内所有烟花爆竹零售点。

4.履行其他涉及烟花爆竹禁售禁限放工作职责,完成上级  交办的各项临时性、季节性、阶段性工作任务。

(二)各乡镇场、街道办职责。

1.各乡镇场、街道办对本辖区烟花爆竹禁售禁限放工作负总责,主要负责人为第一责任人,负责辖区内烟花爆竹禁售禁限放各项工作,采取与有关单位签订《禁止燃放烟花爆竹责任书》《不燃放烟花爆竹承诺书》等形式深化推进工作。

2.在醒目位置利用横幅、板报、标识牌等多种形式宣传烟花爆竹禁售禁限放措施,帮助社区居民了解掌握周边禁售禁限放地点、范围,确保禁售禁限放宣传家喻户晓、深入人心。

3.对发现违法违规销售、燃放烟花爆竹的单位或个人,要积极配合公安、城管、环保、安监等部门进行查处。

4.对因婚丧嫁娶、开工封顶、开业庆典等有可能燃放烟花爆竹的单位和家庭、人员要及时上门告知,对违规燃放的行为做好劝阻工作。

(三)各相关部门职责。

1.文广局、电视台:组织媒体利用各平台加大对禁售禁限放规定的宣传报道力度。对禁售禁限放规定实施后依法被处罚的典型案例予以公开曝光,以“案例”形式增强宣传效果。突出元旦、春节等重要时间节点,形成正确舆论导向,引导群众自觉遵守禁售禁限放规定。

2.教育局:与禁售禁限放区域内所有大中小学校、幼儿园主要负责人签订《禁止燃放烟花爆竹责任书》。督促各大中小学校、幼儿园向学生及家长印发烟花爆竹禁售、禁放宣传单(册),组织开展烟花爆竹禁售禁限放专题教育活动。

3.公安局:加大对违规燃放烟花爆竹的打击力度,加强禁售禁限放区域内的巡逻值守,对违反禁售禁限放规定、不听劝阻的人员和单位要依据《烟花爆竹管理条例》等相关法律法规进行查处;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。及时受理、查处群众举报、相关部门移送的违法违规销售、燃放烟花爆竹案件。配合安监、市场监管等部门打击非法制售、储存烟花爆竹等违法犯罪行为,落实烟花爆竹收缴销毁。

4.民政局:向办理结婚登记的群众发放烟花爆竹禁售禁限放宣传材料。殡仪馆工作人员在为群众办理殡葬手续时发放烟花爆竹禁售禁限放宣传材料,明确告知禁售禁限放燃放烟花爆竹的相关规定。及时发现办理殡葬事宜期间违法违规燃放烟花爆竹的行为,及时提供相关视频图像资料,配合公安、城管、环保等执法部门依法查处。

5.司法局:结合普法教育,开展《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国治安处罚法》《中华人民共和国烟花爆竹安全管理条例》等相关法律法规和禁售禁限放政策、知识的宣传,引导群众自觉遵守禁售禁限放规定。

6.环保局:负责制定发放烟花爆竹禁售禁限放通告和倡议书。负责对禁限放区域内的环境监测,向政府提供环境监测数据,及时向社会通报污染数据情况。配合有关部门开展禁限放工作,依法查处因违法违规燃放烟花爆竹造成的环境污染案件。

7.住建局:教育告知禁限放区域内所有工程工地的开发企业,奠基、封顶及庆典活动时一律禁止燃放烟花爆竹。督促禁售禁限放区域内各物业公司引导小区业主遵守烟花爆竹禁售禁限放规定,严格落实巡查、管控等措施,及时清理因婚丧嫁娶等活动燃放的烟花爆竹,劝阻违规燃放烟花爆竹的行为,对不听劝阻的人员要及时通知公安部门。

8.交通运输局:负责加强公交车的安全监管,严禁携带烟花爆竹上车,利用公交、出租车电子显示屏开展“禁售禁限放”宣传。

9.供销社:负责告知、督促禁售禁限放区域内商场、娱乐场所等单位严格执行禁售禁限放规定。

10.市场监督管理局:加强对企业、商户的禁售禁限放宣传告知。查处假冒伪劣烟花爆竹。积极配合安监部门查处取缔无证销售烟花爆竹行为。

11.安监局:对禁售禁限放区域内所有烟花爆竹零售点进行清理,适时组织开展清理整顿,确保禁售禁限放区域内无烟花爆竹销售点。规范集中销售点,确保销售点符合安全条件。严厉打击违法违规销售烟花爆竹行为,依法取缔不符合安全条件的烟花爆竹销售点。督促宁夏供销社日杂鞭炮有限公司贺兰分公司做好当年烟花爆竹批发配送工作,对未取得烟花爆竹零售许可证和禁放区域内的商户一律不得接受订单,控制配送数量、品种,禁止超量配送,切实保障烟花爆竹零售商户的合法权益。

12.城管局:积极开展路面门店的巡查工作,配合公安、安监等部门依法查处违规销售、燃放烟花爆竹的行为。倡导沿街单位或门店利用电子显示屏滚动播放禁售禁限放烟花爆竹规定,警示教育广大市民积极支持和自觉参与禁售禁限放工作。严格督促临路(街)的单位、门店、住户落实“门前三包”制度,确保烟花爆竹燃放后的污染物得到及时清理。做好重点时段和区域的除尘、降尘工作,防止燃烧后的烟花爆竹对环境的二次污染。

13.交通局:负责加强长途客运车站和客运车辆安全监管,严禁携带烟花爆竹进站上车,利用车站电子显示屏开展“禁售禁限放”宣传;配合公安部门开展烟花爆竹运输执法检查,及时移送非法运输烟花爆竹案件。

禁售禁限放区域内各相关部门、单位主要负责人是本单位烟花爆竹禁售禁限放工作的第一责任人,负责对本单位工作人员进行烟花爆竹禁售禁限放宣传教育工作,确保本单位办公和生活区域内及所属人员不发生违法违规燃放烟花爆竹行为。

四、组织领导

为加强对全县烟花爆竹禁售禁限放工作的组织领导,成立贺兰县烟花爆竹禁售禁限放管理工作领导小组。由县政府分管安全生产的副县长兼任组长,成员包括安监局、教育局、文广局、公安局、民政局、司法局、环保局、住建局、交通局、供销社、市场监管局、城管局、交通局、县电视台主要负责同志,领导小组下设办公室,设在县安委办,闻国焘同志任办公室主任,杨学生、刘伟同志任办公室副主任。办公室负责禁售禁限放统筹协调和督导检查等日常工作。

五、工作要求

(一)提高思想认识。各有关部门要充分认识开展烟花爆竹禁售禁限放工作的重要意义,把此项工作纳入治理大气污染、美化城市环境、创建文明城市的重点工作,进一步统一思想,提高认识,增强工作的责任感和紧迫感。要立即组织召开专题会议,层层动员部署,研究制定具体的工作措施,全力推进烟花爆竹禁售禁限放工作。

(二)依法履职尽责。各相关部门要牢固树立大局意识和全局观念,在政府的统一组织协调下,依法履行职责,坚决杜绝不作为、乱作为现象的发生。同时,要加强部门协调配合,适时组织联合行动,形成整体合力,推动烟花爆竹禁售禁限放工作扎实深入开展。

(三)依法从严执法。公安、城管、环保、安监、住建等执法监督部门和街道办、各乡镇场,要加强重要节点期间社会面巡逻防控,及时发现制止违法违规燃放行为,对违反禁放规定的单位和个人依法查处。工作中要讲究方式方法,依法行政,杜绝简单粗暴、矛盾激化等问题发生。

(四)从严责任追究。县烟花爆竹禁售禁限放管理工作领导小组办公室要联合相关成员单位加大对违法违规销售、燃放烟花爆竹活动的巡察工作,定期通报相关情况。对安排部署不到位、推诿扯皮、工作责任不落实、非法燃放烟花爆竹问题突出的辖区、单位,将严格按照有关规定追责问责。

贺兰县人民政府办公室          

2019年1月23日             

(此件公开发布)

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