宁夏贺兰工业园区管委会、银川市军民融合产业服务中心，县委各部委、政府各部门、各人民团体，各乡镇场、街道，县属各企事业单位、驻县区市属各单位：
《贺兰县2021年国民经济和社会发展计划》已经贺兰县第十八届人民代表大会第五次会议审议批准，现印发给你们，请遵照执行。
贺兰县人民政府
2021年4月25日
（此件公开发布）
2021年国民经济和社会发展计划
一、总体思路及主要预期目标
2021年是建党100周年，也是“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年。我县将深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和区市县全会精神，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚决守好促进民族团结、维护政治安全、改善生态环境“三条生命线”，积极融入宁夏黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，为打造活力贺兰、美丽贺兰、宜业贺兰、幸福贺兰开创高质量发展新局面。
2021年国民经济和社会发展主要预期目标：
——地区生产总值同比增长7%；
——规模以上工业增加值增长6.5%；
——固定资产投资增长6%；
——全社会消费品零售总额增长8%；
——地方公共财政一般预算收入增长3%；
——城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%。
完成高质量发展各项监测指标和区市下达的约束性指标。
二、主要任务
为实现上述目标，2021年重点抓好以下工作：
（一）坚持创新驱动，汇聚高质量发展新动能。
加快构建新型工业。提升产业链和供应链的水平。推动电子信息、新材料、生物医药、绿色食品等主导产业延链补链强链，加快向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展。依托易聚蓝威电子等8个项目，加快培育和构建以智能终端、电子元器件为代表的电子信息产业链。依托易兴实业等重点企业和项目，加快传统建材行业向新型建材产业的转型。依托乔恩医疗器械、医用防护产品生产及配套设施建设等11个项目，加快构建以泰益欣生物为龙头，以生物医药和医疗器械等为重点，以现代中医药、化学制剂为补充，以医药物流为辅助的生物医药产业链。实施厚生记食品年产2万吨全植物提取的枸杞维生素能量饮料等6个项目，加快布局强化食品和饮品两大优势系列；以百瑞源枸杞、广银米业为示范，加快一二三产业融合发展，做大做强绿色食品全产业链。提升企业数字化、网络化、智能化水平。鼓励企业加大投入力度，加快实施技术改造、结构改造、绿色改造和智能改造，实现装备和产品“数字化”“智能化”升级，确保年内高新技术及战略性新兴产业增加值对全县工业增加值的贡献率提高2个百分点，工业企业技改投入增长5%以上。推动实施30个自治区级科技研发项目，新增国家级高新技术企业5家，自治区级高新技术企业4家以上，力争R&D投入强度达到1.5%。提升工业园区生态、集约、智能发展水平。加大现有企业环保整治和技术改造力度，确保园区主导产业环保达标率超过区内工业园区平均标准。向闲置资源要空间、向低效资源要提升，全面提高园区企业投资强度、产出密度和效益水平。加快创建宁夏贺兰工业产业园数字平台，构建“数据处理+平台应用+物联网+智能管理”运行架构，实现园区治理数字化和智能化。力争2021年贺兰工业园区规上工业增加值增长6.5%以上，军民融合产业园规上工业增加值增长20%以上。
提速发展第三产业。进一步推动生活性服务业向均衡化发展，生产性服务业向专业化发展，推进建设新百商业综合体等项目，鼓励新百、奥莱、永泰等大型商贸企业引进知名品牌集聚发展，打造县域内消费商圈。加快以全域旅游示范县创建为引领，围绕“一核一带两极六组团”，重点推进宁夏稻渔空间生态观光园乡村旅游提升、“金贵堡”老街文旅综合体等项目，打造“县景合一、全域推进”的全域旅游发展新格局。加快成立贺兰县数字经济行业协会，推进电子商务进农村综合示范县建设，完善乡镇物流网点建设，力争全县物流网点覆盖率达到100%。
（二）推进乡村振兴，塑造高质量发展新优势。
大力发展现代农业。巩固提升农业公园、蔬菜公园，打造渔业公园，加大农产品供给力度，粮食种植面积稳定在32万亩以上。新建露地蔬菜基地5个，新建蔬菜生产设施500亩以上，蔬菜种植面积达到24.12万亩。建设塞尚乳业牧场、农垦第二奶牛场，改造升级规模化奶牛养殖场3个，新增奶牛存栏4000头。持续深化渔业供给侧结构性改革，全县渔业设施温棚养殖面积新增6.6万平方米，工厂化车间养殖面积新增1.6万平方米以上。以打造贺兰山东麓世界知名葡萄酒产区为目标，加快推进贺兰山东麓金山葡萄文化发展中心、富龙酒庄等葡萄产业项目建设，新增酿酒葡萄种植面积4000亩，改造低产园5000亩，打造“产品质量优、综合效益好、市场竞争力强、产业带动力强”的葡萄酒产业，实现综合产值2亿元以上。加快美丽乡村建设。重点实施2020年贺兰县供水提升改造工程、高效节水灌溉等项目，解决1.04万人饮水安全问题。积极申报特色小城镇及美丽村庄项目，着力提升我县村庄环境。实施农村公路危桥改造、农村公路养护等项目，建设农村公路20公里以上。加快建立农村公厕“建管服一体化”运行机制，确保设施建成后正常使用、有序运营。强化农业面源污染管控，推动化肥农药“减量增效”，力争化肥利用率达到40%以上，畜禽粪污资源化利用率达到98%，农业废弃物综合利用率均达到100%。
（三）紧抓黄河保护治理，守住高质量发展生命线。
全力保障黄河长久安澜。落实好《黄河流域生态保护和高质量发展规划》，推进黄河堤防、河道疏浚、城市防洪建设。重点实施金山拦洪库提升加固改造、第四排水沟治理、银新干沟水生态综合治理等工程，打造百年防堤，构筑稳固防线，确保黄河贺兰段健康安全。持续攻坚生态环境治理。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续推进煤尘、烟尘、汽尘、扬尘“四尘”共治，加强“煤改电、煤改气”等清洁取暖工作监管力度，持续推进燃气锅炉低氮改造工作，确保空气质量优良天数比例达到86.5%以上。加快推进贺兰县第三排水沟综合治理项目、典农河贺兰段综合治理等项目建设，推进实施贺兰县排水系统提升改造、2021年现代化灌区等工程，确保典农河及重点入黄排水沟水质稳定达到Ⅳ类，三二支沟水质稳定达到Ⅴ类，持续改善水环境。加强建设用地准入管理，强化重点行业企业用地土壤污染调查结果运用。有序推进生态保护修复。坚持山水林田湖草沙系统治理，推进实施2021年国土绿化、宰牛沟砂场矿山生态修复、国土综合整治等项目，植树造林7700亩，森林覆盖率达12.57%，用复绿增绿扮靓生态“容貌”。
（四）扩大有效投资，增强高质量发展新动力。
精准发力抓项目。做实重大项目库，紧扣产业发展、短板瓶颈和薄弱环节，谋划一批事关全局和长远发展的大项目、好项目，推进银川市应急调峰储气设施建设项目等241个项目建设。持续推进县处级干部包抓重点项目工作制度，加强重点项目综合协调、督促检查和跟踪服务，保障项目顺利实施。重点抓好宁夏贺兰工业园区一般固废综合处置中心、贺兰县北环路（广源街-富兴北街段）工程、贺兰县回民高级中学迁建等25个年度投资亿元以上项目。内引外联抓招商。坚持引资引技引智并举，聚焦园区“6+3产业”定位，以京津冀、长三角、珠三角、川渝四个招商区域为重点，力促G109以东B区综合开发项目、深圳宝能智慧科技城等项目签约、落地开工，全年招商引资到位资金同比增长10%以上，努力在推动工业转型升级、现代农业打造、全域旅游发展、产业集群壮大上实现新突破。全力以赴争资金。深入研究国家、自治区产业政策和投资导向，加强与国家部委、自治区厅局对接，围绕黄河“几”字弯及银川都市圈建设、乡村振兴、三大会战、城镇基础设施、民生社会事业等领域谋划一批重大项目进入中央、自治区计划盘子。
（五）加快城乡融合，筑牢高质量发展基础桩。
坚持规划先行原则。统筹推进贺兰县“十四五”总体规划和25个专项规划编制工作，形成总体规划为统领，专项规划为支撑的“1+25”规划体系，稳步推进“十四五”各项任务落实。科学布局交通网络。实施“公路畅通工程”，建设北环公路、银川东线（姚伏至望洪）公路等项目，加快推进贺兰县“五纵四横三联一环”干线公路网建设。推广“互联网+农村客运”模式，推进乡镇运输服务站建设。完善提升城市功能。推进城镇化改造，改造提升永泰花园北区、中恒花园北区、惠泽园3个老旧小区。加快宁夏智慧房产信息系统搭建，建设万科翡翠湖望园等47个房地产开发项目。全面推进贺兰县智慧小区建设，力争2021年智慧小区覆盖率达到50%。
（六）全面深化改革，畅通高质量发展中阻梗。
持续优化营商环境。坚持问题导向、目标导向、结果导向，全面推进区市县“放管服”改革优化营商环境各项政策落地见效。继续深化“1＋N多证联办”集成审批，推行“区域评”模式，切实提高审批效率。不断完善“宁夏政务服务网贺兰站点”网上办事大厅要素，全面提升企业开办便利度，政务服务事项网上可办率达到90%以上。深化工程建设项目审批制度改革，提高工程建设项目审批、代办效率。坚决落实减税降费政策，切实为企业降本减负。强化法治保障，建立“执转破”工作机制，方便企业退出。进一步支持和促进中小企业发展，加强政银企对接力度，加大信贷支持力度，持续降低获得信贷难度和成本，激发更大的市场活力和社会创造力；全面实行市场准入负面清单制度，严禁在法律规定之外的市场准入等方面对中小企业设置隐性壁垒。持续推进信用评价体系建设，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造公平诚信的市场环境。深化农业农村改革。以“三权分置”为重点，在立岗镇通义村、金贵镇金贵村、洪广镇洪广村3个试点村探索开展闲置宅基地和闲置住宅盘活。加快农村产权确权登记颁证，开展农业经营主体贷款金融创新，实施壮大村集体经济项目41个，大幅提升农民的财产性收入。大力发展优势特色产业，加大新品种、新技术、新模式推广应用力度，不断提升优势特色产业发展质量和效益，增加农民的经营性收入。
（七）增进民生福祉，共享高质量发展新成果。
统筹教育资源互联共享。始终把教育摆在优先发展位置，加快EPC工程建设，确保七幼、八幼、十小等项目于2021年秋季建成并投入使用，实现教育资源合理布局、均衡配置目标。进一步加强信息化网络资源应用，深入推动“互联网+教育”示范县创建，总结推介贺兰经验。做好医疗健康体系建设。实施县疾控中心检验检测中心、2所社区卫生服务中心项目，确保2所乡镇卫生院达到国家标准，完善社区、农村医疗卫生基础设施。实施“健康贺兰”27个专项行动，确保居民健康素养水平提高20％。推动文化利民惠民。开展建党100周年系列庆祝活动，积极培育和践行社会主义核心价值观，加强新时代文明实践中心建设。持续推进“四送六进”等文化惠民工程，开展各类活动2000场次以上，不断满足群众多元化文化精神需求。抓好就业保障。持续开展援企稳岗“护航行动”和“展翅行动”，全面落实企业稳岗返还的普惠性政策。新增城镇就业3000人，新增农村劳动力转移就业2万人，城镇调查失业率控制在4%以内。提升社会保障水平。推行医保电子凭证，落实基本医保、大病保险、医疗救助三重保障制度，建立健全全民参保登记动态长效管理机制，努力实现应保尽保。加大养老服务设施建设支持力度，新建养老服务中心2个、老饭桌1个。加强社会基层治理。全面推进“法治政府”建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善人民调解、司法救助、法律援助等公共法律服务体系和重大决策社会稳定风险评估机制。深入开展安全生产专项整治三年行动，强化非煤矿山、危险化学品、消防等重点行业和领域安全生产监管，坚决遏制重特大事故发生。深入开展宗教治理，健全“三化”问题治理长效机制，提高基层宗教治理能力。全面完成第七次全国人口普查工作，促进防灾救灾、双拥优抚、退役军人、文明城市创建成果巩固、食品安全、疾病防控、国防安全、应急管理、妇女儿童、禁毒、档案、统计等各项社会事业全面发展。
附件：贺兰县2021年国民经济和社会发展计划主要指标表
