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《贺兰县贫困重度残疾人集中照护服务工作实施方案》政策解读

索引号 640122-100/2021-00100 文 号 发布日期 2021-03-17
发布机构 贺兰县政府办 公开时限 长期公开 所属分类 政策解读
所属"五公开" 决策公开 关 键 词 《贺兰县贫困重度残疾人集中照护服务工作实施方案》政策解读

一、起草依据

为切实做好贫困重度残疾人集中照护服务工作,根据《自治区民政厅 财政厅 卫生健康委员会 扶贫办 残联关于在脱贫攻坚中做好贫困重度残疾人照护服务工作的通知》(宁民发〔2020〕38号)、《银川市人民政府办公室关于印发银川市贫困重度残疾人集中照护服务工作实施意见的通知》(银政办规发〔2020〕13号)及有关文件精神,结合实际,制定本实施意见。

二、基本原则

坚持自愿申请、精准实施。在贫困重度残疾人知晓政策、自愿申请的基础上,根据有关条件认定集中照护对象。依托和整合现有设施机构为其提供集中照护服务,解决其实际困难。

坚持资源整合、政策引导。将政府各部门针对贫困重度残疾人的政策、资金进行整合,以政府购买服务的形式,统筹资源,引导多方参与。

坚持政府主导、责任共担。发挥政府政策制定、资金扶持、监督管理等方面主导作用的同时,通过协议约定、绩效评价等方式监督集中照护机构规范服务管理,督促贫困重度残疾人家庭履行法定监护义务。

三、主要内容

集中照护对象,应同时具备哪些条件?

1、贺兰县户籍且16周岁以上;

2、持有效残疾人证且残疾程度为一级智力、精神、肢体残疾或二级智力、精神残疾,且精神疾病经医治后病情稳定;

3、属于最低生活保障对象;

4、无传染性疾病,有长期照护需求,自愿同意集中照护;

5、不符合特困供养人员条件。

其他未尽情形,由县级民政部门、残联根据实际情况作出认定。

如何申请贫困重度残疾人集中照护?

1.申请。残疾人(无民事行为能力或限制民事行为能力的残疾人由其监护人代理)向户籍所在地村(居)民委员会提出书面申请,填写《贫困重度残疾人集中照护申请审批表》,出具本人户口本、身份证及残疾人证原件。

2.初审。村(居)民委员会根据贫困残疾人实际情况和申请材料进行初审后,在村(居)民委员会驻地公示,公示期不少于5个工作日。符合条件的,据实填写本级意见,连同相关证明材料一并报乡镇人民政府(街道办事处)审核;不符合条件的,要以书面或者其他形式告知申请人或者其代理人并说明理由。

3.审核。乡镇人民政府(街道办事处)于5个工作日内对村(居)民委员会上报的材料进行审核,核对其低保、残疾类别等级等信息,符合条件的应进行公示,公示期不少于5个工作日。经公示无异议的,在审批表上签署意见,确定照护服务形式;不符合条件的,要以书面或其他形式告知申请人或者其代理人并说明理由。

4.备案。乡镇人民政府(街道办事处)要在每个月月底前将贫困重度残疾人集中托养信息汇总报送至县民政局备案,由县民政局统一安排集中照护。

四、照护费用及经费补贴标准和支付办法

(一)照护费用。

照护服务机构应建立健全集中照护对象入院评估制度,结合其生活自理能力评估结果,确定照料护理等级,为照护对象提供日常生活照料、膳食服务、康复护理等基本生活照护服务,合理确定照护费用。

1、基本生活费用。基本生活费用参照《贺兰县贫困人口政策保障兜底实施方案》(贺开发〔2020〕1号)集中托养县级财政配套标准,根据目前物价水平及服务成本测算,暂定托养集中照护基本生活费用每人每月2000元。

2、护理费用。护理费用参照《自治区民政厅 财政厅关于进一步明确城乡特困人员救助供养标准的通知》(宁民发〔2019〕31号)文件规定,部分丧失生活自理能力、完全丧失生活自理能力的照料护理月标准分别按不低于上年度我县最低月工资标准(1560元)的45%(702元)和 75%(1170元)确定。今后视物价变化及服务提供情况,由县民政局、财政局、残联适时研究调整费用标准,报请县人民政府同意后实施。

(二)经费补贴标准和支付办法。

整合被照护残疾人个人领取的低保金、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、经济困难失能老年人生活补贴和护理补贴、残疾人托养补贴等政府救助补助资金,直接拨付给照护服务机构,不再转入贫困重度残疾人个人账户。整合的救助补助资金如有不足,由民政部门报同级财政部门,按照下列标准予以补贴:

1、集中照护对象是整户纳入低保的,给予缺额 100%补贴。

2、集中照护对象是按单人户纳入低保的,如其家庭同时被认定为低收入家庭,给予缺额 100%补贴;如不是低收入家庭,给予缺额 70%补贴,剩余费用由集中照护对象家庭负担。

五、集中照护资金保障

补贴所需资金,经县民政局统计测算,报经同级财政部门列入预算,安排解决。照护对象救助补助资金不足支付照护费用的,县民政局、财政局按照《关于推行政府购买社会救助服务加强基层经办服务能力的实施意见》(宁民规发〔2018〕2号)有关规定,以政府购买社会救助服务的形式,从本级既有的社会救助专项资金预算中统筹安排。照护资金应专项用于政府购买照护机构为照护对象提供的日常生活照料、膳食服务、康复护理等基本生活照护服务。集中照护期间,照护对象因医治疾病产生医疗、陪护等费用,按照医疗保险、医疗救助等医疗保障制度规定支付后,如其家庭无力承担剩余自负部分,可按照临时救助有关规定给予救助。

本实施方案自公布之日起30日后施行,有效期至2023年10月16日。

贺兰县人民政府办公室关于印发《贺兰县贫困重度残疾人集中照护服务工作实施方案》的通知

一图读懂《贺兰县贫困重度残疾人集中照护服务工作实施方案》

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