广西:2017年全区政务服务改革亮点

                 发布日期:2018-01-31
    2017年,广西以深化“放管服”改革为核心,创新践行“互联网+”思维,以增强人民群众获得感为落脚点,全面打造24小时“不打烊”网上政府,实现各地区各部门政务服务大创新,切实增强了群众获得感、幸福感和安全感。

  一、成功承办第十三届全国政务服务工作经验交流会暨2017年度全国政务服务体系建设研讨会。此次“两会”是历年以来参会领导规格最高,规模最大的一次政务服务系统全国性会议,为新时代全国政务服务工作理清了发展思路、指明了前进方向、擘画了未来蓝图。广西政务服务工作多年来积极探索的“十个一”改革措施(一个体制建架构、一个体系搞服务、一个系统抓监管、一个办法定规范、一个规划指方向、一个平台促公平、一个网站全公开、一套流程管运行、一个布局推提升、一个抓手促转型)受到参会的国务院办公厅等国家部委领导及各兄弟省份同行的高度赞扬。我区开展的“高标准高品质高效能”创建活动、推进政务服务工作 “一窗进出、双线协同、三向联办”审批服务模式写进了《南宁共识》。 

  二、打响并唱响了广西24小时“不打烊”网上政府品牌。在全国率先推进智能审批、智能监管和审管协同,由电脑审批取代传统的人工审批模式,不受时间、空间、天气和审批人员影响,随时随地、即报即批、即批即得,形成了可借鉴、可复制的模式,实现了行政审批制度改革的重大飞跃和变革。自治区住房城乡建设厅、林业厅、食品药品监管局、卫生计生委先后分别探索和建立了4种模式的智能审批及监管信息系统,自2017年10月上线运行以来,截至12月31日,共计12行政审批事项实现智能审批及监管应用,成功“秒批”网上办事申请7779件,真正实现群众办事“零跑腿”。广西24小时“不打烊”网上政府建设受到了媒体的高度关注,人民日报报道5篇,经济日报报道1篇,中央政府门户网站采用报道10篇,人民网、新华网等国内主流媒体广泛报道。 

  三、自治区人民政府门户网站再创历史新高。在2017年全国政府网站绩效评估中,自治区人民政府门户网站位列全国省级政府网站第9,是自治区人民政府门户网站建成以来获得的最高名次,在少数民族自治区排名第1,在西部地区排名第2;“广西智能审批和审管信息一体化系统”荣获2017年全国最受关注政府门户网站优秀创新案例榜单省级第一名。2017年,首次推出自治区人民政府门户网站移动客户端、微信、微博,扩大影响力和传播力,实现零突破。 

  四、广西五级政务服务体系建设名列全国前列。继续推动政务服务向基层延伸,“纵向到底、横向到边、覆盖全区”的自治区、市、县、乡镇(街道)、村(社区)五级政务服务体系不断完善提升,实现群众办事“小事不出村(社区)、大事不出乡镇(街道)”,打通为民服务的“最后一公里”。根据国务院办公厅政府信息与政务公开办公室发布的《全国综合性实体政务大厅普查报告》,我区是率先在全国实现省、市、县三级政务大厅全覆盖的7个省区之一,广西县级以上政务服务中心覆盖率超过全国平均水平(全国覆盖率94.3%)5.7个百分点;乡镇(街道)超过全国平均水平(全国覆盖率96.8%)3.2个百分点;村级建成比例达98%以上。 

  五、常态化、多层次、立体化的政务公开体系逐步形成。通过不断完善顶层设计,有广西特色的政务公开体系逐步形成,政务公开真正成为了全区各级行政机关一项常规性的制度安排。在机制完善上,恢复了自治区政务公开领导小组,健全了政务公开领导机制,明确了成员单位的责任;在制度创建上,将“五公开”要求融入了办文办会程序、出台了政策文件解读办法、制定了“三随机”抽查巡检通报制度,推进了政府信息管理规范地方标准的制定;在制度落实上,将政务公开工作在绩效考评体系的权重提高到了4%以上,并通过政务公开专项督察和“三随机”抽查,不断推动工作落实。在全国率先推出“比一比谁的公章少”、“我为政府网站挑个错”、政务服务网络行等活动,辅之政务服务进企业、开设政务公开专栏、全媒体宣传等系列活动,让人民群众拥有更多参与感、获得感。如,全区征地信息公开平台,实现“批前——批复——批后”全过程信息公开、统一监管、阳光征地。截至2017年12月31日,共发布批文6000余件,保障群众知情权、监督权。 

  六、行政权力运行驶进“高铁时代”。在全国率先组织自治区、市、县、镇四级政府部门,对行政许可、行政处罚等10类行政权力开展优化行政权力运行流程工作,开创了“一套标准定规范、双管齐下抓监管、‘三高’理念提效率、四级联动增便利、五大要诀促统一”的“12345”行政权力运行监管新模式,为权力运行铺设了标准化、规范化、科学化轨道,开启了快捷、高效、舒心、安全的权力运行“高铁时代”。自治区本级42个部门(单位)2300多项行政权力运行流程优化再造后,承诺办理时限平均提速62%,申请材料共计减少了750项;市级行政权力运行流程承诺办结时限平均提速56%,特殊环节办结时限平均提速26%,申请材料共计减少6565项,收费事项共计减少151项;县级行政权力运行流程办结时限平均提速50%,特殊环节办结时限平均提速30%,申请材料共计减少25773项,收费事项共计减少759项。人民日报、人民网、《领导决策信息》、广西日报、广西新闻网等媒体专题作了报道。 

  七、全区公共资源交易项目数、交易金额、节约及溢价金额实现“三增长”。全区“1+14+19”三级交易平台(1个自治区公共资源交易中心、14个市级公共资源交易中心和19个县级独立公共资源交易平台)高效规范运行、优化服务,为自治区、市、县三级积极推进重大项目建设、实施精准扶贫等工作提供有力保障,助推全区经济社会发展。据初步统计,2017年进入全区各级公共资源交易中心交易的各类项目共52679宗,同比增长24.21%;交易金额为6007.84 亿元,同比增长62.12%;节约及溢价金额为391.94 亿元,同比增长67.22%,约是2017年全区财政收入的15.05%。 

  八、建设用地审批制度改革领跑全国。大力推行建设用地远程报批,建成了“统一审批系统、统一数据平台、统一审查流程、统一审查标准”全区建设用地审查报批信息系统,实现了自治区、市、县“三级联审”,提升了建设用地审批效率,系统还自动对建设用地报件质量进行前置检测,用地报件的一次性通过率从原来的不足20%上升到60%。2017年,在面临土地利用总体规划调整、永久基本农田划定和耕地占优补优等不利因素影响的情况下,全区仍获批准建设用地18505公顷,同比增长14%;自治区共批准建设项目用地预审152宗9547.28公顷,宗地数同比增长24% 

  九、广西推行电子营业执照和全程电子化登记。2017年11月,全区实现了企业登记全流程(名称核准、设立、变更、注销)、全覆盖的电子化。截至2017年12月31日,全区网上申报企业名称10373件,通过6706件,通过率为64.6%;网上办理设立登记2647件,设立登记完成发放电子营业执照1295件,设立登记通过率为48.9%。发放电子营业执照数量为652451多户,其中企业数量为161695多户。 

  十、广西“多证合一”改革领跑全国。4月24日,防城港市将20个部门的34种证照整合在一起,颁发了全国第一张“34证合一”的营业执照;6月4日,崇左市实现“49证合一”;6月21日,钦州市实现“36证合一”;6月29日,北海市实现“53证合一”,4次刷新全国“多证合一”记录,并于今年9月1日起在全区实施“35证合一、一照一码”改革。北部湾沿海沿边四地的“多证合一”改革,打造了沿海开放开发的“政策洼地”,初步形成北部湾城市“同城化”准入政策体系,进一步加快了西南沿海地区的开放开发步伐。 

  十一、广西环保审批、监察改革经验走在全国前列。广西环保审批系统在全国率先实现省(区、市)、市、县三级联网。环境监察移动执法系统全面覆盖在全国率先实现自治区、市、县移动执法系统硬件一级部署、三级应用,完成“环境监察机构、人员、业务”全覆盖。 

  十二、广西跨省大件运输并联审批实现全国联网。广西跨省大件运输并联许可系统实现全国联网,可在线实施跨省大件运输并联审批,实现“一地办证、全线通行”。与相邻省份之间的跨省审批约10分钟完成,广西经湖南、湖北、浙江至上海的跨省审批可30分钟完成。目前,已审批同意2起跨省大件运输许可申请。 

  十三、深化工业产品生产许可证改革实现新的突破。大幅缩减许可目录,取消部分产品许可或转为强制性产品认证管理,发证产品由60类缩减为38类,实施“一企一证”,企业生产多类产品将简化为一张证书,16家大中型企业因此受益;申请材料实行“一单一书一照”制度,企业的申报得以极大简化;大力建设质监审批“一张网”,企业足不出户完成质监审批事项的申请和取证;在17类省级发证产品中推行“先证后核”工作,许可时间在承诺时间压缩50%的基础上,再次压简了66.7%。 

  十四、“互联网+人社”全天候24小时服务。开通了全国首家人社微信平台——广西人社微信服务厅。建成“广西人社12333网上服务大厅”和手机APP,为全区参保群众提供社会保险、劳动就业、人事人才等业务领域的业务办理,以及用工单位的劳动保障监察年度审查申报。APP还开发了基于“人脸识别”的活体生物认证功能,为参保人提供待遇资格认证服务,服务人群约800万人。如:百色市92岁高龄的退休职工黄乃信,2018年1月13日在百色市家里使用智能手机登录 “广西人社12333”手机APP进行资格认证,即刻通过,无需再到社保经办机构现场进行资格认证。 

  十五、非税收入网上缴款全天候24小时服务。建成全区统一的网上公共支付平台,已进驻工商银行等9家代理的网上银行,实现非税收入网上缴款全天候24小时服务。群众只要凭电子缴款识别码,就可在任一代理银行的网上银行、手机银行等电子缴款渠道网上缴款,不受时间、地点和渠道的限制,不用跑腿,缴款用时和收缴环节压缩近70%。 

  十六、立体化综合办税全天候24小时服务。广西打造网上办税、自助办税和微信办税三位一体的立体化综合办税服务平台。目前,纳税人网上申报比率达96.3%,实现了“足不出户,轻松办税”。 国税、地税“联合办税”一次办,24个办税厅105个办税窗口成功试点“一人一窗一机”联合办税模式。据测算,推行“一窗通办”联合办税模式后,办税效率提高近40%,纳税人等候时间下降50%左右。 

  十七、“互联网+综合服务平台”促进社会和谐稳定。搭建广西公安“互联网+综合服务平台”。2017年,累计访问3.3亿次,为群众提供出入境服务132905件,车辆业务服务11831682件,为群众提供各类服务1370万件;网上预申请港澳旅游签证业务共23955人次,网上办理往来港澳旅游签注业务共100302人次。机动车违法信息查询、车辆报废信息查询、驾驶证记分查询等3项实现24小时服务。 

  十八、“指尖就业”提供精准服务。“就业圈”APP为广西高校毕业生和用人单位搭建信息桥梁,实现精准推送就业岗位信息、扫码投递简历、网络双选会等功能。目前,已累计推送岗位数量约5万个,惠及毕业生近2万人次;已举办10场网络招聘会,共有5774家用人单位参会,提供岗位近15.16万个。 

  十九、“互联网+健康医疗”缓解看病难看病贵。大力发展远程医疗,开展远程医疗改革政策试点,实施远程医疗“县县通”惠民工程,已开通的70多家县级以上医院远程医疗系统具备开展远程会诊、远程医学影像诊断、远程病理诊断(部分医院)、远程手术指导、远程病例讨论和远程教育培训等远程医疗服务。“桂妇儿”系统实现实时录入、报表、统计、联系,“互联网+妇幼健康服务”信息化建设领跑全国。 

  二十、“互联网+科技”助力科技创新战略推动。广西科技项目管理信息系统,实现了对科技计划项目指南征集、项目申报、项目受理、评估评审、立项下达、执行监理、结题验收的“一站式”、全流程管理。在全国首推科技计划项目申报常态制,全天候24小时开放接受填报。目前,全年共受理了8163个项目申报,比2016年受理量增长了47.2%;下达科技计划项目共2018项,安排科技经费超10亿元;支持8223个科技项目的网评、评审51900次、同比增长91.2%,签订合同1280份。 

  二十一、广西农业大数据平台助力现代农业发展。广西农业大数据平台是全国第一个省级农业大数据应用平台,荣获农业部全国“互联网+”现代农业百佳案例。依靠广西农业大数据平台,2017年全区共有5181个网点完成生产经营备案42433份,全区农作物种子生产经营备案量位居全国各省排名第一名。 

  二十二、中药材大数据中心助力中药材产业发展。玉林建立了中药材基础数据库、中药材追踪溯源平台、中药材电子监管平台、中药材公众服务平台的中药材大数据中心,对中药材产业链进行数据的全流程管理、监控和整合共享,实现了政府、企业、群众三方共赢。2015年我市中药材市场年成交额为65亿,2016年为70亿,2017年为80亿元,呈逐年增长态势。每年经玉林集散和中转的进出口中药材达70万吨左右,金额超过300亿元。 

  二十三、跨境旅游签证最大程度利企便民。建成了东兴边境旅游网上预约办证系统,全国各地的群众通过该系统提前预约申请边境旅游办证,在到达东兴当天即可拿到证件。2017年,防城港市公安局共办理边境旅游证件22.24万本,其中通过该系统预约办证17.71万本,占79.63%,赢得全国各地申请人及旅行社的好评。 

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