加强组织领导 细化措施路径 共同产出“一套数” 协同形成“一张图”

作为全国林草湿荒普查试点县，贺兰县深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，锚定目标、强化协调、准确举证，扎实开展林草湿荒普查，全面构建“10年一次普查、年度动态监测”的森林草原湿地荒漠化综合调查监测体系，努力形成有实效、可复制、可推广的调查技术和普查方法，推动探路变引路、试点变标杆，为全区全面推进普查工作提供示范借鉴。不一致图斑地类核实认定工作开展以来，累计处置图斑10208个，化解了标准口径不一致导致地类认定冲突、调查结果不统一的问题。

一、提高政治站位，加强组织领导

一是高位推动，着力压实责任。全国林草湿荒普查试点启动后，贺兰县委、县政府高度重视，迅速召开普查试点工作安排部署会，专题研究部署普查工作，及时传达学习相关会议精神，吃透把准试点工作的中心重点与核心要义，制定普查工作方案，明确工作要求和试点任务，细化工作举措，明确“时间表”，画出“路线图”，倒排工期推进落实。二是整合资源，整体发力。抽调各部门、乡镇场业务骨干成立工作专班，形成了“1+1+10+58”扁平管理模式，构建起“1”个领导小组牵头抓总、“1”个工作专班统筹协调、“10”个行业部门具体负责、“58”个乡镇村组配合举证的责任体系，对地类变化、开发利用情况进行历史追溯，确保精准掌握不一致图斑的“前世今生”，为后续图斑认定奠定基础。同时，工作专班定期召开分析研判会议，针对存在问题及时协调相关部门协调解决，有力有效促进普查工作高效推进。

二、强化统筹调度，凝聚工作合力

一是工作统一步调。建立部门信息共享、会商研判、协调处置的普查工作机制，形成了“政府+部门+技术单位+乡镇”的外业联合举证模式与三级联审体系，分区分片分图斑开展地类认证与实地举证，形成图斑认定的统一意见，极大提高了工作效率和精准性。二是加强数据保密。严格落实保密有关法律法规规定，不断增强保密意识，对在普查中所获悉的涉密资料和信息依法履行保密义务，切实维护国家安全。三是加大保障力度。按照区市关于林草湿荒普查试点工作的安排部署，配强技术人员队伍,采取“专班专人负责、集中脱产办公、协同配合推进”的方式积极推进普查试点工作;加大投入力度，县财政全力保证前期资金投入，保障普查工作顺利开展。同时，聘请第三方技术团队配合开展普查，及时发现解决调查过程中遇到的困难和问题，为不一致图斑地类认定提供技术支撑。

三、贯彻技术标准，科技支撑赋能

一是认真分析数据，形成分级基础数据。在自治区普查试点综合实施组、遥感影像保障组、地类对接组等指导下，通过遥感影像与实际情况比对、林草湿监测数据与国土调查数据对比、图斑地类与森林覆盖度比对等方式，对下发图斑进行初步筛选分类，形成分类明确、类型清晰的技术数据。二是发挥先进技术，完成举证判读。统筹用好国土调查云、年度遥感影像、arcGIS等开展内业辅助判读；采用“1+1+3”模式（即自然资源（林业和草原）部门）研判，县、乡、村土地与林草专干、各村村民3级共同认定），利用无人机等技术手段进行外业现地调查，对影像特征与地类不一致的图斑，组织部门联合研判、现地举证，严格遵循数据审核和校验机制，做到“最多跑一次”，经综合分析判读最终达成一致图斑。