按照自治区党委统一部署，自治区党委第一巡视组于2019年7月15日至9月15日，对贺兰县进行了巡视，于10月15日反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将贺兰县整改落实自治区党委第一巡视组巡视反馈问题情况向社会公开，接受干部群众监督。
贺兰县委高度重视自治区党委巡视反馈意见整改工作，对巡视组指出的问题诚恳接受、主动认领、照单全收，从严从实抓好整改。县委书记第一时间主持召开专题会议传达学习巡视组反馈意见，安排部署巡视整改工作，并专门作出批示，就高度重视巡视整改落实提要求、明责任。成立了自治区党委第一巡视组巡视贺兰县反馈意见整改落实工作领导小组，研究制定整改落实工作方案，针对自治区党委第一巡视组反馈的4个方面36个具体问题，梳理整改措施91条，逐条明确牵头县领导、责任部门、配合部门及整改时限。先后通过召开巡视整改工作汇报会、实地督查、印发通报、向县分管领导印发整改提醒函等方式，有力推动整改落实，逐步形成一级抓一级、上下联动一起抓的良好整改局面。截至2020年12月30日，自治区党委第一巡视组反馈问题36个，整改完成33个，整改率91.7%；选人用人工作专项检查反馈4个问题、意识形态工作专项检查反馈9个问题、巡察工作专项检查反馈10个问题，已全部整改完成并长期坚持。
一、针对政治建设统领全局能力不足，贯彻落实中央和自治区重大决策部署不够有力问题的整改情况
一是认真落实新发展理念和高质量发展要求。召开县委十四届八次全会，对全县当前和今后一个时期学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神、现代农业高质量发展等工作进行研究部署。坚持高质量发展总基调，初步形成了一产做精、二产做强、三产做大的三次产业齐发力良好局面，农业领域“一园五带两路”格局全面形成，成功打造现代农业公园、蔬菜公园，“稻渔空间”一二三产融合发展模式得到习近平总书记的充分肯定；工业领域新旧动能加快转换，园区整合优化全面推进，传统产业加快转型升级、军民融合产业加快发展，经济运行质量不断夯实；服务业领域快速发展，改造提升德胜汽车市场、海吉星物流园、如意湖文化创意街，整合百瑞源、厚生记等特色品牌和电商运营团队，推动宁浙电商创业园和银川电商物流园转型发展提质增效。制定《贺兰县推进银川都市圈建设2020年工作计划》，加快推动贺兰和平安置区公交首末场站等基础设施一体化建设，争当银川都市圈建设高质量发展示范县。二是认真落实中央“三大攻坚战”重大决策部署。防范化解重大风险，统筹1.3亿基金解决养老保险资金缺口问题，协调解决洪广镇扶贫资金冻结问题，推动广荣村田园怡景遗留问题化解力度；打赢精准脱贫攻坚战，稳定脱贫1654户7857人；打好污染防治攻坚战，推进中央第二环保督察组“回头看”转办问题整改工作，整改销号率达到97.7%，累计清理整治“散乱污”企业101家，银新干沟人工湿地、四二干沟人工湿地等工程项目建设已全面完成，整体生态环境质量持续向好。三是扎实开展扫黑除恶专项斗争工作。县委政府全面贯彻落实党中央及区市党委政府扫黑除恶专项斗争各项决策部署，先后召开县委常委会20次、政府党组会及常务会9次、领导小组会12次，投入扫黑除恶专项经费515.32万元全力支持工作开展。坚持以督促改、以改促建，梳理总结防范整治、举报奖励等6类240余项制度机制。落实扫黑除恶专项斗争“两个结合”“两个一律”“一案三查”要求，紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”“保护伞”不放，全力开展“六清”行动，开设赌场、非法拘禁、寻衅滋事等刑事案件发案率分别下降33.3%、25%、20%。
二、针对管党治党政治责任意识不强，落实全面从严治党要求有偏差问题的整改情况
一是层层落实管党治党责任。坚持把党要管党、从严治党作为主要职责和根本任务，统筹谋划党风廉政建设工作，分层逐级签订责任书，认真听取基层党委履行主体责任情况汇报、县纪委监委履行监督责任情况汇报，对各乡镇部门履行主体责任情况进行检查考核，推动全面从严治党向纵深发展。层层传导压力，印发《2020年落实全面从严治党“两个责任”工作要点》《贯彻<党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定>措施及任务分工方案》，就全县落实全面从严治党主体责任进一步明确牵头单位和配合部门。督促全县65个党组织查找问题486个，明确责任落实措施1308项；对主体责任落实不力的16名科级干部进行问责，约谈党政主要负责人和班子成员54人。建立健全县级领导分管领域巡视巡察整改责任机制，向11个县领导印发整改提醒函，先后约谈基层党委主要负责人及相关责任人84人次，市委第四至十一轮巡察共反馈问题591个，已整改完成558个，整改率达到95%。二是切实履行监督责任。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，加大监督执纪问责力度，围绕“三清零”要求累计处置问题线索465件。统筹协调县域办案力量，坚持对巡视巡察反馈问题线索集中处置、优先办理。深化纪检监察体制改革，设置8个派驻纪检监察组，对全县46个单位实施全覆盖监督，充分发挥派驻机构“探头”和“前哨”作用。持续开展打击诬告陷害、及时澄清证明专项行动，为敢于负责、勇于担当、善于作为的党员干部撑腰鼓劲。组织县处级领导、部门“一把手”及新提拔领导干部分批次进行警示教育，组建廉政宣讲团开展“点课式”宣讲11场，受众党员干部1000余人。开展处分决定执行情况、检查、监察建议落实情况“回头看”，发现执行、落实不到位问题21个，追回执行不到位资金10.5万元。三是持久有力推进作风建设。贯彻落实中央、区市基层减负安排部署，开展形式主义、官僚主义专项整治，2020年以来县委层面会议、文件、督考分别压减32%、43%、51%。围绕“作风建设强化年”活动，持续开展违反中央八项规定精神专项治理，对办公经费支出不规范等问题下发督办函20份，累计查处干部“三不为”问题57起，组织处理194人次，约谈责任领导187人次，推动干部作风持续好转。聚焦教育、医疗等群众关心关注问题，细化14个领域75项重点整治内容，制定整改措施40条，党纪政务处分2人，问责13人；开展违建别墅、大棚房、农村违规占用耕地建房问题清查整治，督促拆除违法建筑14处，没收23处，问责2人；持续加大工程项目领域监督检查，查处肢解发包、规避招投标、违规干预插手工程等问题7起，处分4人，问责4人，督促整改问题13个。建立健全崇尚实干、带头担当、加油鼓劲的正向激励体系，印发《激励干部担当作为提升干事创业精气神实施办法》，完善容错纠错机制，不断激发全县干事创业的动力和活力。
三、针对践行新时代党的组织路线不够扎实，党的建设和组织工作质量不高问题的整改情况
一是充分发挥领导核心作用。发挥县委统揽全局、协调各方的作用，坚持科学决策、民主决策，2020年召开县委常委会议27次。坚决贯彻执行民主集中制，修订完善《中共贺兰县第十四届委员会常务委员会工作规则》，确保县委议事决策程序标准规范。建立领导包案机制推动遗留问题化解，推进历史遗留问题“清零”行动，累计化解信访积案252件，完成中小企业债务清欠7.9亿元。二是扎实开展理论武装工作。坚持把理想信念教育和政治理论学习摆在突出位置，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，丰富完善集中学习、外出参观、交流研讨等多种教育形式。深入贯彻马克思主义民族观宗教观，成功创建自治区民族团结进步示范县，坚决治理宗教领域“三化”问题，民族团结、宗教和顺的良好局面不断巩固。全面落实意识形态工作责任制，始终把牢意识形态领域工作主动权，率先建成全区首家县级融媒体中心，全县网络意识形态安全形势良好。三是规范基层党建和干部选拔任用工作。促进机关党建工作抓实提升，启动“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关创建行动，开展机关党建突出问题专项整治，梳理整改问题120项；提升“两个覆盖”，全县非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达80.23%和84.62%。推动软弱涣散党组织整顿，建立“四个一”工作机制，开展村、社区“两委”班子成员联审工作，防止违法乱纪人员进入“两委”班子行列；坚持“三大三强”行动和“两个带头人”工程，村党组织书记兼任村委会主任“一肩挑”比例达到70%，致富带头人、高校毕业生、退伍军人占班子人数达到53.6%；出台《发展壮大村级集体经济指导意见》，引领带动1.28万户贫困群众增收致富。实施城市党建引领社区治理现代化，完善街道大工委、社区联合党委运行机制，依托城市综合管理信息平台，受理社区“吹哨”诉求1233件；立足社区“两委”换届选举，实现社区书记、居委会主任100%“一肩挑”。推动实施人才强县战略，制定《重点工作（重大项目）干部专项考察办法（试行）》《公务员考核办法（试行）》，统筹做好干部选、培、用、管工作。严格干部选拔任用资格和条件，坚决执行“凡提四必”和“六查”制度，年内县委常委会研究调整干部9批199人次。
四、针对巡视、环保、审计监督发现问题整改不到位问题的整改情况
针对缺乏啃硬骨头的精神，对整改难度大的问题整改不到位的问题，涉及浙江万厦房地产公司2宗闲置土地，于2019年12月3日与企业签订了《国有土地使用权收回协议》，启动了有偿收回国有建设用地土地所有权程序。对泰益欣生物科技公司违法占用111.9亩耕地问题，已全面完成土地复垦并交由农民耕种。强化落实环保主体责任，制定《贺兰工业园区暖泉片区绿色发展三年行动计划（2018-2020年）》《贺兰工业与园区环保突出问题及停产企业整治实施方案》，对环保突出问题企业以一企一策方式进行整改提升，目前中央环保督察交办的44号转办件已完成整改销号。强化建设工程审批改革力度，以宁夏在线审批办事平台为基础，坚持“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”运作模式，申请项目代码审批政府投资项目63个。优化土地利用结构，梳理全县批而未供土地情况，县土地领导小组会议及常务会议专题研究净地问题，共计供应土地814亩，确保用地有效供给。
五、针对落实落细选人用人等三个专项检查反馈问题的整改情况
县委组织部、宣传部、巡察办分别针对反馈问题制定整改方案，县委组织部坚持树立重实干重担当的用人导向，对疫情防控表现优秀的23名干部提拔重用，提拔重用第一书记（驻村工作队员）16名、晋升职级1名。健全干部选拔任用初始提名机制，建立机关、事业单位中层干部轮岗交流工作机制，梳理14个重要职能部门101个关键岗位，全面掌握部门运行、干部履职情况。用好提醒谈话、函询诫勉等组织措施，对脱贫攻坚、扫黑除恶、巡察整改等重点工作中认识不清、推动不力的30名单位主要负责人进行约谈提醒，对8名单位主要负责人开展离任经济责任审计。县委宣传部针对意识形态工作存在问题，协调安排14个县领导到基层宣讲十九届四中全会精神，出台《政务微博、微信公众号等新媒体平台管理办法》《党委（党组）理论学习中心组巡听督学制度》，为全县15个党（工）委、27个党组分别配备理论中心组学习组长、学习秘书。县委巡察办严格执行县委《巡察工作议事规则》《进一步深化巡察工作实施办法》，自巡视意见反馈以来5次提请县委和县委巡察工作领导小组听取巡视巡察整改情况汇报，对自治区党委巡视整改情况实地督查3次，就巡视反馈问题整改向分管县领导印发《提醒函》16份。
下一步，贺兰县委将坚持不懈抓好整改工作，始终把巡视反馈问题整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务抓紧抓实，持续加大督导力度，形成上下抓整改、促落实的强大合力，切实将巡视成果转化为干部作风和履职能力的转变和提高。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见请及时向我们反映。
联系电话：县委巡察办0951—8625152
邮政信箱：贺兰县光明西路中共贺兰县委巡察工作领导小组办公室
电子邮箱：hlxwxchb@126.com
中共贺兰县委员会
2021年2月19日
