★全国文明县城  ★国家卫生城市  ★国家园林县城  ★西部百强县
您当前浏览位置:首页>走进贺兰
贺兰概况

贺兰县位于银川市北,南与银川市兴庆区毗邻,东临黄河与石嘴山市平罗县陶乐镇隔河相望,西倚贺兰山分水岭与内蒙古自治区阿拉善左旗接壤,北接石嘴山市平罗县,县城距银川市中心10千米。辖区总面积1204.71平方公里,常住人口35.04万人,城镇人口23.60万人,农村人口11.44万人。共辖4镇1乡2个农牧场,65个行政村,1个街道办事处,15个社区居委会。近年来,贺兰县被评为西部百强县、中国最具区域带动力的中小城市百强县、全国县域经济科学发展先进县,荣获全国卫生县城、全国文化先进县、全国园林县城、自治区文明县城、全国平安建设先进县等21项“国字号”荣誉。贺兰县前身为宁夏县,清雍正二年(1725年),改宁夏左屯卫置宁夏县,县治设在宁夏府城(今银川市兴庆区),为宁夏府首县。民国2年(1913年),宁夏府改为朔方道(后改为宁夏道)。民国18年(1929年),宁夏道改为宁夏省,贺兰县隶属宁夏省。民国24年(1935年),宁夏县治移驻谢岗堡(今习岗镇)。民国30年(1941年)4月,宁夏县因与宁夏省重名,更名为贺兰县。

贺兰县地势西高东低,总趋势由西南向东北倾斜。自西向东大致分为贺兰山地、山前洪积平原、黄河近代冲积平原及其他风沙地和黄河水面。贺兰县地处银川平原中部,黄河入境而过,沟渠纵横交错,湖泊星罗棋布,水资源比较丰富,主要源于引黄河水灌溉补给及大气降水。贺兰县西倚贺兰山,地处内陆,属中温带大陆性气候,四季分明,气候干燥,冬寒少雪,春秋季多风,降水少而集中,光照长,热量多,温差大。四季晴天多,日照时间长,太阳辐射量大。无霜期188天,年平均气温8.5℃,最高气温35℃左右,最低气温-25℃左右。

行政区划

辖4镇:习岗镇、金贵镇、立岗镇、洪广镇;

1乡:常信乡;

2个农牧场:南梁台子农牧场管委会、京星农牧场;

1个街道办事处:富兴街街道办事处;

1个工业园区:贺兰工业园区

贺兰是西部百强县,中国最具区域带动力的中小城市百强县,全国县域经济科学发展先进县,也是银川的北大门后花园。地处呼包银兰青经济带中心区域,京藏高速、石银高速、银西高铁、110国道、109国道和包兰铁路南北穿境而过。银川河东国际机场距离县城15分钟时间,目前开通国内各省市及香港、曼谷、首尔、迪拜等国际国内航班。距离火车站20分钟,城市主干道路将贺兰与银川城区融为一体,县域内滨河大道、金河大道等六纵十横公路交通网络贯通东西南北,目前贺兰和银川公交实现了全覆盖。

经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右,规上工业增加值增长8%左右,固定资产投资增长8%左右,一般公共预算收入增长3.5%左右,社会消费品零售总额增长5%左右,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%左右。完成高质量发展各项监测指标和区市下达的约束性指标。

落实总体要求,实现任务目标,我们必须牢记习近平总书记视察宁夏亲临贺兰时的殷切嘱托,必须坚持党对经济工作的全面领导,必须全力推进“五八”强首府战略和“九九攻坚突破”安排部署。坚定不移扭住发展第一要务,纵深推进“工业强县”战略,持续优化产业结构,全面提升项目质效,稳中求进、以进促稳、先立后破,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长;坚定不移推动高质量发展,加快改革开放步伐,加速释放创新驱动效能,全面优化营商环境,更好统筹发展和安全,为高质量发展蓄能增势;坚定不移增进民生福祉,树牢以人民为中心的发展理念,在生态文明建设中营造良好人居环境,在城乡融合发展中提高人民生活水平,在社会治理效能提升中增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。只要我们坚持目标任务一以贯之,紧盯发展方向、紧抓发展机遇、紧跟发展步伐,就一定能够推动全县经济社会高质量发展创造新的优势、实现新的跨越、重塑新的辉煌。

政府工作重点抓好以下八个方面:

(一)聚焦项目建设,在强化后劲支撑上积蓄新动能。坚持“项目为王”理念,扎实开展项目“五比”活动,以项目扩投资,以投资促项目,筑牢县域经济高质量发展底盘。

高质高效抓项目。实施“项目投资攻坚年”行动,突出抓好151个年度靠实项目建设,着力扩大有效投资。建立重点项目全生命周期管理协调机制,落实领导包抓、专班推进、全程调度、闭环管理、督查问效等工作措施,全面提速项目评审把关、手续办理、要素支撑、投资进度等全过程效能。充分发挥企业服务中心作用,开通重点项目服务热线,破解项目推进难题。确保靠实项目开复工率一季度达到70%以上,续建项目全部开工建设,全力打好固定资产投资“翻身仗”。

精准谋划争项目。围绕西部大开发战略、先行区建设等重大政策机遇,积极争取黄河“几字弯”攻坚战、“三北”防护林工程等示范试点,建立中央、自治区、银川市、专项债四个项目库,形成“谋划一批、储备一批、开工一批”的项目梯次循环推进格局。抢抓国家增发1万亿国债、地方政府专项债及扩大中央预算内投资等机遇,加快推进已经确定的3个国债项目建设,力争谋划一批城市排水防涝能力提升等领域项目进入国债项目清单。紧盯国家、区市政策导向和投资动向,主动“跑厅进局”“跑部进京”,健全“四争”工作考核机制,确保上争资金增长10%以上。

凝聚合力招项目。把招商引资作为“头号工程”。强化产业链招商,围绕新食品、陶瓷材料、装备制造等重点产业,建立产业“现状图”“全景图”和企业“客商库”“项目库”,在产业关联度高、补链强链企业密集地区进行常态化招商,引进关键环节、核心企业上下游配套项目,助力产业体系完善、产业链条延伸。推进以商招商,选聘招商引资顾问,借助地区商会、行业协会等平台资源,点对点精准招商,举办项目集中签约活动3场次以上。保障招商项目实施,建立招商项目快速落地综合协调机制,全面落实重点招商引资项目领导干部包抓责任制,切实提高项目履约率、开工率、达产率,确保全年招商引资落地建设亿元以上项目达20个,到位资金60亿元以上。

(二)聚焦转型升级,在优化产业结构上迈出新步伐。坚持产业为要,以新发展理念引领高质量发展,加快“两新两特两区六镇”特色主导产业发展,全力推动“西部百强县”进位争先。

加快新型工业化进程。围绕“三都五基地”,坚定不移推进“工业强县”战略,加速“一园三区”产业集聚成势。打造德胜片区新食品产业集群,推动“互联网+枸杞”饮料绿色制造等项目建设,培育安创蓓康等3家企业升规入库,加快“全区预制菜产业高质量发展示范县”建设,力争新食品产业产值突破40亿元。推动暖泉片区新型陶瓷、生物医药产业链式发展,实施北方高科重结晶碳化硅管等项目,全力推进北瓷氮化铝封装陶瓷材料扩产项目投产,依托北瓷、北伏创新优势,加速拓展下游产业链,打造全国前列的电子陶瓷材料生产基地。加快推进沃滴滴年产100万吨液体肥料项目,推动恒康科技年产2万吨胍基乙酸项目建成投产,力争生物医药产值突破40亿元。激发金贵片区新能源、算力应用、装备制造产业发展活力,积极引导轻工纺织、装备制造等企业技改创新,推动产业提档升级。打造绿电园区,加快推进吉利聚能光伏全产业链项目,抓好中核储能电站等9个新能源项目实施,打造“源网荷储”一体化绿色光伏产业链。加快工业领域新基建布局,混合应用主体企业引导模式和工业地产商模式,大力开发工业地产,打造新材料、装备制造产业孵化基地。

提升农业特色化水平。全面完成国家农业现代化示范区创建任务。实施汉佐村蔬菜分拣中心等51个农业产业项目,推进6.07万亩高标准农田建设,改造升级老旧日光温棚500栋,着力夯实农业产业发展基础。做大适水产业,推动优质淡水鱼种质资源场等项目建设,新增名特优新养殖面积3000亩,打造“适水产业高质量发展西北第一县”。做精牛奶产业,实施塞尚乳业生产车间改扩建等项目,支持建设12家“智慧牧场”,推进奶业生产能力整县提升。做优葡萄酒产业,改造生态有机酿酒葡萄种植基地2.2万亩,打造图兰朵葡萄酒小镇“产学研用”集群。做强枸杞产业,推动PET瓶装枸杞饮料、枸杞原浆精深加工等项目建成投产,支持百瑞源、厚生记等龙头企业拓展旅游板块,不断提升枸杞产业影响力和知名度。

促进服务业优质高效发展。深化拓展“消费需求促进年”活动,加速融入“两地五中心”建设。发挥快递物流规模优势,加快推进极兔速递宁夏总部智慧供应链产业园等项目落地建设,培育限上商贸流通、A级以上物流企业5家,力争快递进出港量增长20%以上,打造电商快递物流聚集区。放大“买好车到贺兰”品牌效应,推动大世界汽车4S店建成运营,支持吉利银河等5家品牌车企升限纳统,继续实施好阶段性购车补贴政策,引导企业全面提升汽车售后市场和服务领域竞争力,打造汽车销售与服务聚集区。推动文旅融合发展,支持贺兰山岩画创建国家5A级旅游景区,加快建设山地观星民宿等项目,打造星级乡村旅游示范点3个以上,办好农民丰收节等活动,擦亮“贺兰·不止于山”文旅品牌,实现全年接待游客人数和旅游收入均增长20%以上。全力优化消费环境,发挥新百贺兰中心辐射带动作用,加速“新百—六六大集”等特色街区联动式发展,打造“吃住行游购娱”一体化消费体验新场景,丰富和完善夜经济消费业态。

强化园区主战场作用。深入开展园区培育行动,纵深推进园区“管委会+公司”改革,积极对接引进主导产业关联项目,构建主导产业明确、链式集群发展的产业体系,推动园区提档升级、争先进位。开展低效土地和停产待转企业盘活“两大攻坚”行动,对闲置土地和停产待转企业分批分类、逐企盘活,全面提升园区资源要素利用效率。完善园区基础设施,推进德胜战勤保障消防站建设,加快暖泉片区研发服务中心投入使用,进一步提升园区承载力。

(三)聚焦创新驱动,在蓄足发展动能上取得新突破。坚持创新为魂,大力推动科技创新与经济社会发展深度融合,加快国家创新型县建设。

提升科技创新能力水平。持续加强科技创新投入,力争全社会R&D经费投入增长10%。强化企业科技创新主体地位,高水平建设碳化硅陶瓷工程技术研究中心等8个自治区级创新平台,加快实施枸杞原浆自动化生产线等7个技改项目,力争2个优势集群入围自治区中小企业特色产业集群。持续开展强链补链专项行动,深化企业与高校产学研合作,围绕“双百科技支撑行动”实施重大科技成果转化示范项目10个,技术合同成交额增长10%以上,培育“专精特新”“小巨人”和科技型中小企业40家以上,增强产业链稳定性和韧性。深入实施制造业数字化转型行动,培育自治区智能工厂和数字化车间3家。

高层次引育创新人才。大力推进“才聚宁夏1134行动”和“十万大学生留银川专项行动”,紧盯重点项目、核心技术攻关开展“揭榜挂帅”,精准招引人才300名以上,选派科技特派员10名。健全高层次人才培养机制,分层分类实施高精尖缺人才、学术技术带头人、青年大学生培养工程,力争入选区、市人才工程人员30名以上。实时更新人才政策,全方位做好各类人才落户安居、子女入学、医疗保障等各项服务措施,解决人才创新创业后顾之忧。

办好人民满意教育。落实立德树人根本任务,培育1所区级、2所市级德育示范学校,构建“三全”育人格局。力促二十二幼、二十三幼投入使用,新增幼儿学位900个,争创全国学前教育普及普惠县。加快义务教育优质均衡发展,全面完成贺兰七中、十一小建设,新增学位2880个。坚持高中多样化发展,深入推进“三新”改革,扩大普通高中招生规模,增加学位供给300人。深化职业教育产教融合,推动宁夏轨道交通高级技工学校等项目建设。优化教育资源配置,推进“互联网+教育”发展,深化与华中师范大学教学合作,实施名校长、名师培养工程,做好城乡教师“轮岗交流”工作,促进教育公平和质量提升。

(四)聚焦改革开放,在激发动力活力上拓展新路径。坚持改革开放,推进政务服务不断优化,重点改革突破攻坚,开放水平不断提升。

持续深化改革提效力。纵深推进“六权”改革。稳慎开展集体经营性建设用地入市,持续盘活农村闲置存量建设用地,力争完成交易6笔以上。稳步开展国有林地经营权确权登记,推动山林资源有偿使用和流转交易,发展林下经济经营主体2家以上。健全完善“水银行”收储+交易机制,推进用水权抵押融资业务增量扩面。建立“六权”基础数据库,打造“多权”改革融合示范点3个以上,力争“六权”类抵押贷款突破7亿元。全面完成新一轮党政机构改革和事业单位改革任务。全面落实新一轮财税体制改革和金融体制改革。实施国企改革深化提升行动,增强县属国企核心功能,提高核心竞争力。圆满完成第五次全国经济普查工作。

持续扩大开放聚合力。加快现代交通物流体系建设,实施好包银高铁沙湖站连接线工程和市政配套设施项目,拓展对外开放通道。加快推动京宁数字商业产业中心项目建设,依托京东等线上平台,畅通对外贸易渠道。大力发展外向型经济,落实外贸企业“一企一策”服务机制,支持外资外贸企业做大做强。充分利用物流产业优势,加速跨境电商等新业态发展,力争跨境电商交易额增长20%以上。强化对外经贸合作,组织企业积极参与中国(宁夏)·德国友好交流周、宁夏品质中国行等对外平台和重要展会,全力帮助企业抢订单、拓市场、扩产能。

持续优化环境激活力。坚持“两个毫不动摇”,进一步放宽民营经济市场准入,落实好结构性减税降费等政策,发挥政银企合作机制作用,运用确权赋能、融资担保等措施,着力解决企业融资难等问题,依法保护民营企业家合法权益。纵深推进“放管服”改革,全面实行行政许可事项清单管理,梳理“四减一优”事项,申请材料再压减10%以上,政务服务事项“网办率”达到90%以上,覆盖率达到75%,电子证照入库累计达到85类33万个。持续推进政务服务中心标准化建设,实现综合窗口设置全覆盖,打造办事便捷、服务周到、重诺守信的营商环境。

(五)聚焦生态优先,在厚植绿色底色上开创新局面。坚持绿色发展,全面落实自治区“1+4”系列文件精神,把生态文明建设融入经济社会发展全过程,切实保护好“父亲山”“母亲河”。

加大环境污染防治。实施高浓废水深度治理回用技改等项目,加快各类生态环境保护督察检查反馈问题整改销号。推进“四尘”同治,建成大气污染防治监控平台,推动空气质量全时段动态监测和精准高效防控,确保全县空气质量优良天数比例达到80%以上。强化“五水”共治,全面落实河(湖)长制,实施重点入黄排水沟水环境综合治理工程,推广“三池两坝”渔业尾水生态治理技术,开展农村生活污水处理设施专项整治,确保黄河贺兰段水质稳定Ⅱ类进出。坚持“六废”联治,扎实推进“无废城市”创建,强化农业面源污染防治,实施农残膜回收利用等项目,农残膜回收率达到91%以上。加大危险化学品和新污染物环境风险管控力度,坚决遏制土壤污染事故发生。

加强生态保护修复。扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。巩固国家园林县城创建成果,全面落实“林长制”,持续抓好禁牧封育工作,新增林地500亩,森林覆盖率提高至11.55%。加快苏峪口沟等4条泄洪沟砌护治理和水毁修复项目建设,配合实施贺兰山东麓水源涵养和生态治理项目,不断提升贺兰山林草资源总量和林草质量。坚持“四水四定”,加快推进金山中型灌区续建配套与节水改造,高标准实施洪广镇土地整理和生态修复等项目,力争灌溉水利用系数达到0.57。全面落实湿地分级管理和总量管控制度,扎实开展“网盾行动”“清风行动”,加强生物多样性系统保护。

加快绿色低碳发展。推动新能源开发应用,巩固整县屋顶分布式光伏试点县创建成果,力促兴霖新能源4.8兆瓦屋顶光伏等9个项目建成达效。大力推动节能减排,坚决遏制“两高一低”项目盲目发展,着力构建绿色制造体系,培育绿色工厂2家。加速冬季清洁取暖项目建设,力争农村清洁取暖率100%。大力提升绿色建筑发展水平,确保新建住宅和公共建筑节能达标率100%。深入践行绿色生活方式,积极创建绿色机关,实施低压业扩配套工程,减少新能源汽车用户办电成本,投放新能源公交车10辆,实现清洁能源公交全覆盖。完成区、市下达能耗“双控”任务。

(六)聚焦城乡建设,在打造国家样板上创造新成绩。坚持城乡融合,加快城市更新,建设和美乡村,形成城市有力支撑、乡村全面振兴的协调发展格局。

提升县域城市品质。完善“三类”国土空间规划体系,谋划推动水电热气等公共设施智能化改造,实施贺兰县—兴庆区交界区域积水点改造项目,推进永泰花园等19个老旧小区外墙保温项目建设,完善商业网点和便民服务驿站布局,打造“15分钟便民生活圈”。提升城市数字化精细化管理水平,推进完整社区、未来社区建设,升级城市大脑应用平台和智慧城市运营中心,加快构建数字城市治理体系。巩固文明城市创建成果,扎实推进物业行业专项整治“135”行动,突出做好城乡结合等重点区域卫生专项治理,打造整洁有序的市容市貌。

推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验,高标准完成国家乡村振兴示范县创建任务。统筹做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,夯实“三保障”和饮水安全成果,坚决守住不发生规模性返贫底线。毫不动摇抓好粮食安全,加快推动宁夏粮食作物种质资源库等项目建设,确保粮食生产面积稳定在31万亩以上,粮食总产量达16.7万吨以上。严格落实耕地保护硬措施,纵深推进盐碱地综合利用,严守66.5万亩耕地保护红线。提升乡村产业发展水平,推动实施民乐村辣椒精深加工等23个乡村振兴项目,吸纳脱贫人口、移民群众就业人数增加10%以上。开展村集体经济组织职业经理人试点,新增村集体经济收入百万元村4个。持续深化移风易俗,繁荣乡村文化发展,加快培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

推动城乡融合发展。加速基础设施一体建设,完成通昌村、江南新村供水工程建设,实施农村公路修复养护等项目,建成覆盖各乡镇镇区5G网络体系。推进基本公共服务普惠共享,统筹优化全县教育资源配置,完善基层医疗服务体系,推进城乡体育场地设施均衡发展,让更多优质公共服务资源下沉基层。加快宜居宜业和美乡村建设,深化农村垃圾、污水、厕所整治“三大革命”,推动农村生活垃圾处理率、生活污水治理率、卫生厕所普及率分别达到96%、70%、92%以上。加快常信乡重点小城镇建设,新建高质量美丽宜居村庄1个、农村人居环境示范标杆村2个。

(七)聚焦民生改善,在增进民生福祉上实现新提升。坚持民生为本,树牢以人民为中心的发展理念,尽力而为、量力而行,兜住、兜准、兜牢民生底线。

稳步提升就业社保水平。大力推广以工代赈模式,培育“预制菜技工”等特色劳务品牌,推动农村劳动力转移就业2万人,实现劳务收入2.5亿元以上。深化产业工人队伍建设改革,支持和规范发展新就业形态,抓好高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体就业,全年城镇新增就业人员4000人以上。稳步扩大社会保险参保覆盖面,实现全县群众基本医疗、养老、失业等保险应保尽保。加快完善“一老一小”服务保障体系,扩大养老托育服务供给,力争每千名婴幼儿托位数超4.3个,每千名老人养老床位超35张。全力维护妇女儿童权益,加大特困人员、低保对象等救助力度,让社会救助兜底保障更加精准、更有温度。大力支持国防动员建设,扎实开展拥军优属活动,做好退役军人事务工作。

加快推进健康贺兰建设。持续深化医药卫生体制改革,实体化运行医疗健康总院,纵深推进乡村卫生服务一体化管理,推动立岗、常信、南梁卫生院专科特长“三院合一”。实施立岗镇中心卫生院基层服务能力提升项目,推动天鹅湖社区等3个卫生服务站投入使用。加强医疗卫生人才队伍建设,开展优质服务基层行创建活动,努力提高优质化医疗服务质量。统筹县域优质中医医疗资源,全力争创全国基层中医药工作示范县。主动承办全区青少年网球锦标赛等特色赛事,举办丰富多彩的群众健身活动,让全民健身理念更加深入人心。

大力促进文化繁荣发展。培育和践行社会主义核心价值观,实施文明素养提升行动,扎实开展文明城市、文明村镇创建活动,让文明之风浸润万家。持续推进“城市书房”“阅读岛”等项目建设,广泛开展“四送六进”等文化惠民活动300场次,不断满足群众高品质文化需求。加强文物保护和非遗传承,开展贺兰山岩画本体保护前期勘查研究,支持王氏泥塑、五奎陶瓷申报国家级非遗项目。深入挖掘贺兰特色文化资源,创作一批优秀文艺作品,扩大“文旅贺兰”等传播平台品牌影响力,多渠道讲好贺兰故事、传播贺兰声音。

(八)聚焦社会稳定,在建设平安贺兰上展现新形象。坚持平稳为基、安全为先,深入践行总体国家安全观,加快推进社会治理体系和治理能力现代化,全力守护社会和谐稳定。

促进民族团结进步。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线,深入实施“四大工程”“三项计划”,持续巩固全国民族团结进步示范县创建成果,全力办好“民族团结进步月”系列活动,培育民族团结进步示范单位20个,争创第十四批全区民族团结进步示范单位3个。坚持我国宗教中国化方向,依法管理宗教事务,提升打造宗教中国化展示基地,推进民族事务网格化管理,持续巩固民族和睦、宗教和顺、社会和谐良好局面。

筑牢安全生产防线。全面落实自治区安全生产“1+37+8”系列文件精神,抓好“四个专项行动”。开展本质安全提升专项行动,实施“本质安全示范创建三年行动”。深入开展企业主体责任落实专项行动,重点做好企业主要负责人和一线员工教育培训。持续开展隐患排查整治专项行动,深化城乡燃气、危化、道路交通等重点领域风险隐患排查整治,确保“六个逐年下降”,实现“三个不发生”。广泛开展全民安全意识提升专项行动,在全社会养成“人人讲安全、个个会应急”的良好习惯。建强实战型应急指挥中心,建立重要应急物资储备体系,开展实战化应急演练,不断提高重大灾害应对能力。

防范化解重大风险。妥善化解政府债务存量,坚决遏制债务增量,确保政府债务总量只减不增、风险可控。加强财政资金审计监督和绩效管理,坚持把有限的资金用在“三保”上。加强金融机构风险监管,严厉打击非法集资行为及金融乱象,营造安全健康的金融生态。全力保障煤炭、电力、天然气、石油供应稳定,切实满足企业生产和民生用能需求。扎实做好“保交楼”“办证难”各项工作,妥善解决房地产领域突出问题,促进房地产市场平稳健康发展。

加强平安贺兰建设。加快推进市域社会治理现代化,提高市域社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”,深入推进信访工作法治化,推动县乡两级综治中心规范化建设、实体化运行,全力推进信访积案化解,创建自治区级乡村治理示范乡镇2个、示范村4个。纵深推进“八五”普法,争创全国守法普法示范县。强化社会治安整体防控,常态化开展扫黑除恶,纵深推进反诈人民战争,严厉打击各类违法犯罪活动。严格落实“四个最严”要求,全力保障群众食品药品安全。