宁夏贺兰工业园区管委会、银川市军民融合产业服务中心，县委各部委、政府各部门、各人民团体，各乡镇场、街道，县属各企事业单位、驻县区市属各单位党（工）委（党组、总支、支部）：
《贺兰县直属机关创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关实施方案》经县委2020年第19次常委会会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
中共贺兰县委办公室
2020年7月28日
（此件公开发布）
贺兰县直属机关创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议和视察宁夏重要讲话精神，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，大力加强机关党的政治建设，全面提高机关党的建设质量和水平，现就创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关（以下简称“模范机关”），制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，以增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，做好“三个表率”作为主要任务，统筹实施五项行动，把创建模范机关作为全面提高机关党的建设质量的重要抓手，切实解决“机关病”“灯下黑”“两张皮”等问题，建设“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关，为继续建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏贡献力量。
二、建设原则
“建设模范机关”要坚持以下五个原则：坚持政治统领原则。要把加强党的政治建设部署要求贯穿在“建设模范机关”全过程，切实增强模范机关的政治功能。坚持以上率下原则。要充分发挥县直机关“走在前、作表率”的示范带动作用，以机关带系统，逐级建设、整体提高。坚持问题导向原则。要注重“靶向治疗”，盯紧薄弱环节，补齐工作短板，真正在有效破解问题上下功夫、见实效。坚持久久为功原则。要着眼长远长效、善始善终，锲而不舍、持之以恒地抓实抓到位，高标准推进模范机关建设工作。坚持统筹兼顾原则。要与“不忘初心、牢记使命”主题教育、打赢“三大攻坚战”、中心工作、重点任务结合起来，相互促进、一体推动。
三、主要举措
（一）实施补钙赋能行动，建设模范学习机关
1.把握重点学。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面推进党的创新理论入脑入心。组织党员通读《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》和《习近平总书记系列重要论述摘编》等理论文献，特别是深入学习习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议和视察宁夏重要讲话精神、对宁夏的重要指示批示以及关于本部门本领域工作的重要指示批示精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，把学习成果落实到干好本职工作、推动事业发展上，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想破解改革发展难题。
牵头单位：县委组织部、县委宣传部、县委党校；
责任单位：宁夏贺兰工业园区管委会、银川市军民融合产业服务中心，县委各部委、政府各部门、各人民团体，各乡镇场、街道等机关单位党组织
2.规范制度学。充分发挥党组（党委）理论学习中心组的“龙头”作用，坚持党员领导干部领学督学促学，每年集中学习不少于12次、集中研讨不少于4次。通过课堂教学、案例教学、交流研讨等形式分批分类培训，确保理想信念教育不少于总学时的四分之一，所属党组织书记、党务工作者和党员每年轮训1遍，党员每年集中学习培训时间不少于32学时。持续开展“我是党课主讲人”书记讲党课活动，各级党员领导干部、基层党组织书记每年在所在党支部或基层联系点讲党课不少于1次。
牵头单位：县委组织部、县委宣传部；
责任单位：宁夏贺兰工业园区管委会、银川市军民融合产业服务中心，县委各部委、政府各部门、各人民团体，各乡镇场、街道等机关单位党组织
3.拓展方式学。坚持理论联系实际，以“大学习”活动为载体，完善集中学习+专题辅导+集体研讨“三位一体”学习模式。坚持线上线下同步学，有效运用“学习强国”APP、“宁夏干部教育培训网络学院”等线上学习平台；县委党校开设“先锋讲坛”，将本县的优秀党组织书记、各类模范代表纳入师资库，以身边典型教育引导党员干部。创新读书班、读书沙龙等学习载体，广泛开展“微党课、微宣讲、微故事”优秀作品展示，引导党员干部养成读人民日报时政报道和重要评论、看中央电视台新闻联播、读《求是》杂志的习惯。实施青年理论学习提升工程，干部治理能力提升工程，通过开展青春宣讲团、岗位大练兵、理论大讲堂等形式，提升干部能力素质。办好机关党组织书记、党员发展对象和党务专干培训班。
牵头单位：县委组织部、县委宣传部、县委党校；
责任单位：宁夏贺兰工业园区管委会、银川市军民融合产业服务中心，县委各部委、政府各部门、各人民团体，各乡镇场、街道等机关单位党组织
（二）实施铸魂领航行动，建设模范政治机关
1.树牢政治机关意识。深入贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》。开展强化政治机关意识教育，突出抓住领导干部这个“关键少数”，每年“七一”前党组织书记要围绕“强化政治机关意识、走好第一方阵”讲专题党课。加强身边先进典型宣传，总结提炼具有本部门特点的价值理念、职业操守，打造积极健康的党内政治文化品牌，涵养风清气正的机关政治生态。全面落实意识形态工作责任制，认真贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》，管好用好意识形态阵地，严格网络信息发布和舆情监测。认真落实思想政治工作定期分析报告制度，开展党员干部思想状况调研，将解决思想问题与解决实际问题相结合，做深做实思想政治工作。
牵头单位：县委办公室、县委组织部、县委宣传部；
责任单位：宁夏贺兰工业园区管委会、银川市军民融合产业服务中心，县委各部委、政府各部门、各人民团体，各乡镇场、街道等机关单位党组织
2.严肃党内政治生活。严格执行党章和新形势下党内政治生活若干准则、纪律处分条例等党内法规，把带头做到“两个维护”作为加强机关党的建设的首要任务。领导干部要带头严肃党内政治生活，督促党员干部特别是领导班子成员用好批评和自我批评武器，党支部每季度向上一级党组织报告1次党员领导干部参加双重组织生活情况，上一级党组织每半年公示1次党员领导干部参加双重组织生活情况，并向县直机关工委报告。提高“三会一课”质量，落实民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话、民主评议党员、主题党日等制度，坚持和完善重温入党誓词、入党志愿书以及党员过“政治生日”等政治仪式，使党内生活庄重、严肃、规范。严明党的政治纪律和政治规矩，坚决防止“七个有之”，切实做到“五个必须”，及时查处“两面人”。
牵头单位：县委组织部、县纪委监委；
责任单位：宁夏贺兰工业园区管委会、银川市军民融合产业服务中心，县委各部委、政府各部门、各人民团体，各乡镇场、街道等机关单位党组织
3.强化党员政治能力。深入开展“大培训”，坚持分类教育、分层培训、因材施教，教育引导党员干部提高辨别政治是非、保持政治定力、防范政治风险的能力。推行“345”初心使命常态化教育机制，持续巩固拓展主题教育成果。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入开展党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史教育。组织开展“信仰与忠诚”党性教育活动，加强对党忠诚教育。落实“四个服从”，严格执行重大事项请示报告制度，及时发现、有效防控、果断处置政治风险。从严做好发展党员工作，整治共产党员信仰宗教和参与宗教活动问题，稳妥有序处置不合格党员。
牵头单位：县委组织部、县委党校；
责任单位：宁夏贺兰工业园区管委会、银川市军民融合产业服务中心，县委各部委、政府各部门、各人民团体，各乡镇场、街道等机关单位党组织
（三）实施筑垒强基行动，建设模范执行机关
1.坚决贯彻落实党中央各项决策部署。按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，聚焦决胜全面建成小康社会和“三大攻坚战”，全力以赴、攻坚克难，坚决落实党中央决策部署。按照习近平总书记在宁夏视察时“决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏”的重要指示精神，以及自治区党委守好“三条生命线”“一高三化”以及推动“绿色高端和谐宜居”美丽新银川建设要求，真抓实干，不折不扣推动县委中心工作。扎实做好中央、区市党委巡视巡察反馈及脱贫攻坚、生态环境治理、扫黑除恶、全国文明城市创建等方面存在问题的整改工作，建立完善长效运行机制，确保各项重点任务落实到位。
牵头单位：县纪委监委、县委组织部、县委督查室、政府督查室；
责任单位：宁夏贺兰工业园区管委会、银川市军民融合产业服务中心，县委各部委、政府各部门、各人民团体，各乡镇场、街道等机关单位党组织
2.充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。认真学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，结合实际制定责任清单，不折不扣落实全面从严治党主体责任，充分调动和发挥所属基层党组织作用。贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等组织制度，深入实施“三强九严”工程，优化党组织设置，进一步提升党组织组织力。扎实开展党组织和党员“星级化”管理，进一步推进党支部标准化规范化建设，全面推进“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”四强党支部建设，增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部。评选优质机关党建项目，总结、推广“模范机关党支部”典型案例，全面激发基层党组织生机活力。
牵头单位：县委组织部；
责任单位：宁夏贺兰工业园区管委会、银川市军民融合产业服务中心，县委各部委、政府各部门、各人民团体，各乡镇场、街道等机关单位党组织
3.持续推动党建和业务工作深度融合。紧紧围绕推进经济高质量发展来谋划部署、统筹推进党建工作，把党的建设纳入总体工作布局，与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，切实解决“两张皮”问题。继续推行机关党建联盟，深化党建引领优化营商环境、党建引领农村人居环境整治、党建引领脱贫攻坚、党建引领民生福祉增进、党建引领环境保护、党建引领经济发展共6个联盟活动，形成整体合力，集中攻坚克难。加强对基层党组织日常工作的指导督导，切实增强制度执行性。进一步加强和完善机关党建工作考核评价机制，采取领导点评、横向互评、年度综评等方式，检验各部门（单位）创建成效。充分发挥好考核“指挥棒”作用，做到党建工作目标与业务工作目标互融互促互进。
牵头单位：县委组织部；
责任单位：宁夏贺兰工业园区管委会、银川市军民融合产业服务中心，县委各部委、政府各部门、各人民团体，各乡镇场、街道等机关单位党组织
（四）实施先锋建功行动，建设模范服务机关
1.主动参与城市基层治理。深入推进机关单位党组织和党员“双报到”，通过组织联建常态化、报到登记全覆盖、服务项目精细化、作用发挥精准化、考核反馈全闭环等措施，强化机关党组织政治功能与服务属性。积极参与街道“大工委”、社区“联合党委”共驻共建活动，持续推进“三进”下基层活动，用好“一书三单”（共驻共建协议书、共治资源清单、治理需求清单、服务项目清单），构建城市“大党建”格局。把群众的满意度作为衡量工作的最高标准，广泛创建党员先锋岗、优质服务品牌、群众满意窗口，争当服务标兵。
牵头单位：县委组织部；
责任单位：宁夏贺兰工业园区管委会、银川市军民融合产业服务中心，县委各部委、政府各部门、各人民团体，各乡镇场、街道等机关单位党组织
2.大力加强作风建设。持续巩固形式主义官僚主义突出问题、违反中央八项规定精神突出问题等专项整治成果，及时开展回头看。持续深入整治“四风”老问题和新表现，坚决纠治脱离基层、漠视群众等“机关病”，整顿“庸懒散浮拖”及“不担当、不作为、慢作为”等衙门作风。强化“电视问政”舆论监督成效，促进机关干部转变作风、改进工作、解决问题。落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为实施方案》，树立正确用人导向。深入排查困扰机关党建工作的形式主义问题，纠治理论学习、组织生活、基本制度落实等方面存在的重数量、轻质量问题，切实增强工作的针对性和实效性，让党员干部把更多精力用在谋发展、抓落实上。
牵头单位：县纪委监委、县委组织部；
责任单位：宁夏贺兰工业园区管委会、银川市军民融合产业服务中心，县委各部委、政府各部门、各人民团体，各乡镇场、街道等机关单位党组织
3.从严从实监督执纪。坚持把纪律和规矩挺在前面，强化纪律教育、政德教育和家风教育，把党风廉政建设内容融入“三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题党日、党建培训之中，不断强化党性锻炼和思想道德修养。深化运用监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小，做实日常监督。常态化开展警示教育，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。充分发挥派驻纪检监察组、纪检委员的职能作用，加强监督执纪问责，严肃查处违规违纪问题，坚定不移惩治腐败，特别要加大对权力、资金、资源集中的重点部门和关键岗位的监督。全面落实习近平总书记关于“三个区分开来”的重要要求，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲，严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实举报的干部澄清正名，调动和保护广大干部干事创业积极性，进一步净化政治生态。
牵头单位：县纪委监委、县委组织部；
责任单位：宁夏贺兰工业园区管委会、银川市军民融合产业服务中心，县委各部委、政府各部门、各人民团体，各乡镇场、街道等机关单位党组织
（五）实施修身立德行动，建设模范文明机关
1.培育和践行社会主义核心价值观。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导机关党员干部职工树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。深入贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。带头弘扬科学精神，普及科学知识，开展移风易俗、弘扬时代新风行动，坚决抵制腐朽落后文化侵蚀。拓展机关文体活动。
牵头单位：县委宣传部；
责任单位：宁夏贺兰工业园区管委会、银川市军民融合产业服务中心，县委各部委、政府各部门、各人民团体，各乡镇场、街道等机关单位党组织
2.深化文明单位创建活动。结合实际，开展具有行业文明特色、职业文明特点、岗位文明风采的创建活动，提高创建层次和水平，提高干部职工素质，树立行业新风，展示精神风貌。扎实开展“走好新时代的长征路”宣传教育和“社会主义是干出来的”主题活动等，推选一批“最美”人物、文明家庭，弘扬崇德向善、见贤思齐的社会风尚。开展“梦想与奋斗·建设美丽新宁夏”主题活动。加强全民健康教育，推进全民健身活动，提高人民群众健康水平。
牵头单位：县委宣传部；
责任单位：宁夏贺兰工业园区管委会、银川市军民融合产业服务中心，县委各部委、政府各部门、各人民团体，各乡镇场、街道等机关单位党组织
3.深化学雷锋志愿服务。大力倡导雷锋精神，积极投身脱贫攻坚、文明城市创建、城市治理等重点工作，广泛开展志愿服务活动，积极参与重大自然灾害和突发事件的抢险救援、卫生防疫、群众安置、设施抢修等工作。举办“建设美丽新宁夏、我们在行动”志愿服务优秀项目展示活动，培育一批具有鲜明特色和影响力的志愿服务项目和团队，全力推进基层治理现代化。
牵头单位：县委组织部、县委宣传部、团县委；
责任单位：宁夏贺兰工业园区管委会、银川市军民融合产业服务中心，县委各部委、政府各部门、各人民团体，各乡镇场、街道等机关单位党组织
四、实施步骤
创建活动从今年起至党的二十大召开先期开展三年。
(一）全面启动（2020年）。部署模范机关创建工作，召开县直属机关创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关部署动员会。各级党组织要结合实际制定工作措施，适时召开创建模范机关推进会，全面开展创建工作，确保到2020年底全面建成小康社会时，模范机关达到机关总数的30%以上。
(二）重点突破（2021年）。紧紧围绕创建工作目标要求，统筹党建重点任务督查、年度工作考核、抓党建述职评议、文明单位创建等工作，对模范机关创建工作进行综合考评，集中力量破解工作中存在的薄弱环节和突出问题，全面提升县直属机关党的各项建设质量，确保到建党100周年时，模范机关达到机关总数的50%以上。
(三）深入推进（2022年）。对前两个阶段的创建情况进行梳理总结，提炼经验做法、培育特色品牌、选树先进典型，做好建章立制工作，巩固提升创建成果，确保到党的二十大召开时，模范机关达到机关总数的80%以上，机关党建工作质量明显提升。
五、工作要求
（一）强化组织领导。各部门（单位）是创建活动的责任主体，要提高政治站位，充分认清创建模范机关的重大意义，强化主体责任，加强压力传导，建立责任清单，高标准筹划，精心组织实施，把创建模范机关作为纵深推进机关党建工作的有力抓手，作为提升政治功能和组织力的重要举措，带领党员干部躬身履职尽责，把创建工作落到实处、引向深入。
（二）深入动员部署。要对标对表习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，结合自身实际和党员群众期盼，完善创建标准，细化创建措施，制定创建方案，经部门党组（党委）审议后全面推进实施。要召开动员部署会议，着力讲清“为什么、创什么、怎么创”的问题，强化各级责任担当，激发广大党员、干部自觉投身融入创建模范机关的热情和动力。
（三）扎实推进落实。各部门（单位）要建立责任落实、督促检查、动态管理等长效机制，坚持常抓不懈，力戒形式主义。要加强宣传，每月至少向机关工委报送1条信息、一份工作清单，要用好线上线下宣传平台载体，营造浓厚的创建氛围。部门党组（党委）书记、机关各级党组织书记，要把创建模范机关工作作为抓基层党建述职的重要内容。模范机关创建要聚焦本部门本单位工作中存在的突出问题和中央、区市党委巡视巡察反馈问题等情况，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育成果巩固，持续强化整改落实，举一反三，主动排查问题和不足，不断在补短板、强弱项中提高工作质量。
（四）加强典型示范。各部门（单位）要注重培育、选树先进典型，结合“两优一先”评选表彰、党建工作经费划拨等倾斜性奖励政策，激励党员干部和基层党组织争做先进、争当模范。要结合实际，在本部门、本系统下属单位中，评选表彰创建模范机关先进单位，积极总结推广创建经验和做法，形成学先进、争先进的良好局面。机关工委将结合年度党建目标任务考核，评选表彰县直机关创建模范机关先进单位，充分发挥典型示范带动作用。
