宁夏贺兰工业园区，县委各部委、政府各部门、各人民团体，各乡镇场、街道，县属各企事业单位党（工）委（党组、总支、支部）：
《关于在全县开展“改进作风提升质效”专项行动的实施方案》已经十五届县委2022年第2次常委会会议审议通过，现印发给你们，请切实抓好贯彻落实。
中共贺兰县委员会
2022年1月10日
（此件公开发布）
关于在全县开展“改进作风提升质效”
专项行动的实施方案
为深入贯彻落实党的十九届六中全会精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，认真落实自治区党委和市委工作部署，扎实推进县第十五次党代会确定的“五个示范县”奋斗目标和“36910”工作思路，进一步激励全县党员干部强化责任担当、强化作风建设、强化工作质效、强化工作落实，根据《中共银川市委印发<关于在全市开展“改进作风提升质效”专项行动的实施方案>的通知》要求，决定在全县范围内开展“改进作风提升质效”专项行动。特制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于深化作风建设系列重要论述，深化落实习近平总书记坚持以发展为第一要务、以经济建设为中心的重要要求，坚持全面从严治党，坚持求实务实落实，突出实干实效实绩，认真践行意见到群众中去听、问题到群众中去找、办法到群众中去学、效果到群众中去看、满意度到群众中去评“五个到群众中去”工作方法，大力弘扬“严细深实勤俭廉+快”工作作风，教育引导全县干部集中精力抓发展、抓落实，坚决落实好党中央决策部署和区市县党委工作要求，在全县形成实干苦干快干的良好工作氛围，为圆满完成今年各项目标任务、加快建设黄河流域
生态保护和高质量发展先行区示范县提供优良作风保障。
二、具体目标
通过强化“严细深实勤俭廉+快”的工作作风，着力解决影响和制约发展的突出问题，建立健全促进发展的长效机制，不断形成有利于发展的良好环境，进一步营造担当干事氛围，认真落实“36910”工作思路，加快推进“五个示范县”建设，推动全县经济社会持续健康发展。
（一）强化“严”的工作作风。坚持落实总书记关于“三严”的重要要求，坚持严字当头，以严的标准要求自己、以严的纪律约束干部、以严的举措推动工作，做到对自己严以修身、严以律己、严守规矩，对干部严格管理、严格教育、严格培养，对工作严格标准、严格要求、严格落实。着力解决打折扣、做选择、搞变通，以及责任落实失之于宽、失之于松、失之于软等问题。
（二）强化“细”的工作作风。坚持落实总书记提出的“掌握情况要细，分析问题要细，制定方案要细，配套措施要细，工作落实要细”的“五细”重要要求，增强精准意识、强化“工匠精神”、提升专业能力，坚持细节决定成败，努力做到事无巨细必躬亲、责无细小必亲为，在精细中提质增效、在精细中出彩出色。着力解决底数不清、情况不明、业务不精，以及粗枝大叶、马马虎虎、不重细节等问题。
（三）强化“深”的工作作风。坚持落实总书记“要有大格局、大情怀，谋得深、想得实”的重要要求，做到学习深悟、调研深入、决策深思、工作深抓、问题深解。着力解决表面化、简单化、“一刀切”，以及浅尝辄止、不求甚解、心浮气躁等问题。
（四）强化“实”的工作作风。坚持落实总书记关于“三实”的重要要求，带头贯彻党的实事求是思想路线，做到练实功、重实绩、出实招、干实事，扎扎实实走好新征程的每一步。着力解决不作为、乱作为、假作为和为人虚、办事虚、政绩虚，以及盲目铺摊子、热衷花架子、堆盆景等形式主义问题。
（五）强化“勤”的工作作风。坚持落实总书记“夙夜在公、勤勉工作，努力向历史、向人民交上一份合格的答卷”的重要要求，大力弘扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，坚持“一勤天下无难事”的工作信念，做到学习勤奋、工作勤勉、干部勤政，以勤为本、以勤为径、以勤补拙。着力解决庸政、懒政、怠政，以及能力平庸不会为、贪图安逸不想为、怕担责任不敢为等问题。
（六）强化“俭”的工作作风。坚持落实总书记“以俭修身、以俭兴业，坚持厉行节约、勤俭办一切事情”的重要要求，始终保持艰苦朴素、勤俭节约的优良传统，牢记成由勤俭败由奢的警示，做到修德尚俭、为人尚俭、办事尚俭，树牢过紧日子的思想，确保每一分财政资金都用在刀刃上、把资源真正用到发展和改善民生上。着力解决公共资源、资金使用效益不高、跑冒滴漏，以及大手大脚、铺张浪费、奢侈摆阔等问题。
（七）强化“廉”的工作作风。坚持落实总书记“心中高悬法纪明镜、手中紧握法纪戒尺”的重要要求，始终把“廉”字作为底线红线，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，突出强化对“一把手”权力行使的监督，做到以廉立身、以廉立威、以廉守正，打造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。着力解决为官不廉、用权不公、交人不清、干事不净，以及亲清不分、吃拿卡要等问题。
（八）强化“快”的工作作风。坚持落实总书记关于争做追求卓越的好把式、雷厉风行的快把式、埋头苦干的真把式的重要指示要求，抢先机、当排头、争主动，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念，大力提倡“马上就办、办就办好”的工作作风，做到一声令下、一往无前、一抓到底，提高工作效率，提升工作质量。着力解决见事迟、反应钝、行动晚、干事慢、办事拖，以及久议不决、久拖不决等问题。
三、工作安排
（一）实施时间。从2022年1月开始，至2022年6月底结束。1月上旬召开动员大会，“七一”前召开总结大会。
（二）参加对象。以科级以上领导干部为重点，参加单位包括县直机关、乡镇（场）、街道、园区和企事业单位党组织。
（三）主要环节。专项行动共安排四个环节，即：①学习思考、提高认识；②查摆问题、解决问题；③优化流程、强化制度；④评议评估、总结提升。其中，前三个环节不严格划分时段，坚持边学习、边整改、边建制，同时进行、压茬推进。
1.学习思考、提高认识阶段（2022年1月初至6月底）。
（1）突出学习重点。坚持以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为首要政治任务，深入学习贯彻党的十九大和十九届中央历次全会精神，重点学习习近平总书记关于加强作风建设的重要论述以及对本行业本系统工作的重要指示要求，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和视察宁夏重要讲话精神，认真贯彻落实中央和区市党委经济工作会议精神。深入学习贯彻市第十五次党代会和县第十五次党代会精神。自治区第十三次党代会召开后，要把会议精神作为重要学习内容。要坚持读原著学原文悟原理，着力在学懂弄通做实上下功夫。
（2）健全学习制度。各级党（工）委（党组）要以理论学习中心组学习等形式，研究制定专项行动学习计划，加强研讨式、互动式、调研式学习，每月集中学习不少于1次。党支部要以“三会一课”为抓手，每月至少组织党员干部进行1-2次集中学习，每季度至少召开1次全体党员会议，组织专题研讨。坚持党（工）委（党组）书记和班子成员带头讲党课，落实党员领导干部“个人自学”“专题研讨”等学习制度，党（工）委（党组）要对党员干部提出自学要求、做出学习安排、规定学习篇目，采取领学问答、学习测试等形式，强化对日常学习的督促检查。要坚持学思践悟，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
2.查摆问题、解决问题阶段（2022年1月初至6月底）。
（1）找准找实问题。对照市委提出的“严细深实勤俭廉+快”工作作风和“五个到群众中去”工作要求，聚焦工作作风问题，以班子自查为重点，领导班子要结合工作实际，立足职责定位，重点围绕贯彻落实党中央决策部署和区市县党委工作要求，查找在全力推进“工业强县”战略、乡村全面振兴、服务业提档升级、生态文明建设、城市扩容提质、民生保障改善、科技创新引领等7个方面存在的短板弱项，开展走访调研，并通过巡察督查反馈、设立意见箱、发放征求意见表、网上信箱等多种形式，广泛听取工作服务对象、干部职工群众对单位领导班子作风建设存在突出问题的反映以及对改进作风、改进工作的意见和建议。党员干部要联系个人思想、学习、工作实际，重点围绕工作方法少、创新意识弱、衙门习气重、服务意识淡、慵懒散慢奢等作风问题，通过个人查、群众提、领导点、组织帮等方式，深刻查摆自身在作风建设上存在的突出问题。班子和个人要分别形成《“改进作风提升质效”专项行动问题清单》，由单位主要负责同志审定上报。查摆问题要见人见事见思想，坚决避免只查找工作层面的问题、不查找作风上的问题，只查找基层和下级的问题、不查找本级和自身的问题，只查找问题的表象、不查找问题的本质，只查找容易解决的问题、不查找需要深入研究并长期努力才能解决的问题的倾向，切实把问题找准、把病灶摸清。
（2）真改实改问题。对照问题清单，结合工作实际，制定整改落实措施，明确整改责任人、整改时限，采取项目化方式，拉条挂账，逐项推进整改落实。要坚持边查边改，每月至少召开1次专题会议，对问题整改落实情况进行总结分析，针对问题落细落小，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位。整改结束后，形成《“改进作风提升质效”专项行动整改成果清单》，于6月1日前报县“改进作风提升质效”专项行动领导小组办公室，并以适当方式向党员干部群众进行通报，在一定范围内公示，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。个人整改成果清单要报单位党组织审定。
3.优化流程、强化制度阶段（2022年1月初至6月底）。坚持“治标”与“治本”相结合、“当下改”与“长久立”相结合，注重整改成果运用，在优化工作流程、健全工作制度、完善长效机制上下功夫，把干部在作风整顿中形成的好经验、好做法、好模式用规章制度固定下来，形成管长远、固根本制度成果，推动作风整顿制度化常态化长效化。针对查摆出来单位内部管理方面的不足，在整改落实的基础上，积极探索建立一批实操性强、务实管用的长效机制，补齐短板、堵住漏洞，提升内部管理质量和水平。要将制度成果纳入专项行动整改成果清单，及时总结报送各领域工作的亮点成效、突破性进展和完成情况，各单位、各部门、乡镇（场）、街道、园区每月信息报送量不少于4篇。
4.评议评估、总结提升阶段（2022年1月初至6月底）。
（1）评议评价。坚持开门搞评议，充分调动服务对象参与的积极性，接受群众、企业家、“两代表一委员”等社会各界的监督，利用网络平台、新闻媒体、第三方调查等手段，对各职能单位作风建设情况进行评议评价。评议的重点放在贯彻执行区市县党委、政府工作部署的情况，县直各机关忠诚履职、依法行政、公正办事、高效服务的情况以及解决群众反映最强烈、最突出问题的情况这三个方面上。评议评价结果作为开展专项行动成效的参考依据。
（2）推动工作。全面落实党的十九届六中全会、自治区十二届十四次全会、银川市第十五次党代会和县第十五次党代会精神，聚焦县委建设“五个示范县”奋斗目标和“36910”工作思路，以鲜明的实干导向、过硬的工作作风，切实把专项行动成果转化为加快项目建设、推进产业发展的工作动力，转化为经济平稳运行和社会大局和谐稳定的工作成效，确保经济指标有新提升、项目建设有新作为、重点工作有新突破、领导包抓工作有新成效，顺利实现一季度“开门红”，圆满完成全年目标任务，以优异成绩迎接党的二十大和自治区第十三次党代会胜利召开。
四、工作要求
（一）加强组织领导。县委成立全县“改进作风提升质效”专项行动领导小组：市人大常委会副主任、县委书记丁炜任组长；县委副书记、县长刘炳炳，县委常委、宣传部部长王芳，县委常委、纪委书记、监委主任周立成任副组长；县委常委、组织部部长、县直机关工委书记张靓任常务副组长。牵头单位为县委组织部，责任部门为县纪委监委、县委办公室（督查室）、县政府办公室（督查室）、县委宣传部、县委政策研究室、县委巡察办、县委党校、县发展和改革局、县审批服务管理局等。领导小组办公室设在县委组织部，县委组织部副部长、县直机关工委副书记、公务员局局长（兼）黄菊兰任办公室主任，县纪委副书记、监委副主任李妍，县委宣传部副部长、文明办主任张占林，县委巡察办公室主任陶精华，县发展和改革局局长哈霜莹，县审批服务管理局党组书记、局长王国兵任办公室副主任。各部门、各单位、乡镇（场）、街道、园区也要成立相应的组织机构，制定工作方案，精心组织、周密安排，确保专项行动有序推进。
（二）压实工作责任。各级党（工）委（党组）要把专项行动主体责任扛起来，结合本单位本部门实际，列出学习计划，深入查摆作风问题，广泛听取意见建议。要坚持目标导向，在推进重点工作、中心任务中，加大问题整改力度，压紧压实工作责任，以实实在在的整改成效，转变干部工作作风，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。
（三）营造浓厚氛围。县委宣传部、县委网信办、融媒体中心等单位要充分运用新闻报道、言论评论、典型宣传、专题专访等形式，大力宣传“改进作风提升质效”专项行动的重要意义、进展成效和经验做法，加强正面引导，强化舆论监督，为活动营造良好舆论氛围。要注重总结选树爱岗敬业、作风优良、成效突出的先进典型，对效率低、标准粗、成效差的负面典型通报曝光，对违法违规问题严肃查处，努力在全县形成学先进、赶先进、当先进的良好风尚。
（四）强化工作督导。县委成立2个“改进作风提升质效”专项行动督导组，督导组组长由县人大常委会党组副书记、副主任保旭锋和县政协党组副书记、副主席叶宏担任，成员从专项行动责任部门及有关单位抽调。督导组负责对查摆问题整改落实情况进行不定期督导，及时通报正反两方面典型，并根据评议评价和日常督导情况，于6月底前对各单位专项行动开展情况进行考核，督导考核情况作为干部奖优罚劣、晋职晋级和领导班子考核的重要依据，并纳入党组织书记抓基层党建述职评议考核、述职述责述廉述法和年度考核的重要内容。
附件：全县“改进作风提升质效”专项行动领导小组成员单位职责分工
