宁夏贺兰工业园区党工委，县委各部委、政府各部门、各人民团体，各乡镇场、街道，县属各企事业单位、驻县区市属各单位党委（党组、党工委、总支、支部）：
《贺兰县农业现代化示范区责任分工方案》已经贺兰县委农村工作领导小组研究同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
中共贺兰县委办公室
贺兰县人民政府办公室
2023年2月17日
（此件公开发布）
贺兰县农业现代化示范区责任分工方案
为加快推进国家农业现代化示范区创建工作，全面落实各项创建目标任务，经县委、县政府研究，结合我县实际，制定如下分工方案：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于“三农”工作重要论述和视察宁夏重要讲话指示批示精神，认真贯彻落实自治区第十三次党代会、市第十五次党代会精神，坚持农业农村优先发展，强化政策集成、创新制度体系、完善保障措施，用现代发展理念引领农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营形式推进农业、用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用培养新型农民发展农业，推进特色产业稳基础提效益，乡村建设稳步伐提质量、农民增收稳势头提后劲，促进农业设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化发展，为推进乡村振兴、加快农业农村现代化探索可复制、可推广的贺兰示范样板。
二、创建目标
立足黄河流域生态保护和高质量发展战略要求，围绕优质粮食、冷凉蔬菜等主导产业，加快绿色生态、农机农艺融合，推动高效节水、智能机械、信息技术装备集成，推行布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化，提升种养加一体化绿色循环、资源高效利用水平，促进农旅深度融合、智慧农业发展，走出一条生态发展引领农业现代化新路子，全力打造国家级农业设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化示范区。
三、规划布局
国家农业现代化示范区创建期为三年：2022年6月-2024年6月。
根据全县农业生产资源分布情况，围绕优质粮食、绿色蔬菜、农产品加工等产业发展，总体按照“一园两区三带”分区布局。“一园”即打造一个产值过百亿的新食品产业园；“两区”即建设一个设施农业示范区、一个露地蔬菜示范区；三带”即建设沿贺兰山东麓葡萄酒文化旅游带、沿黄河金岸农旅融合观光带、沿蔬菜公园-稻渔空间-渔业公园休闲旅游带三条都市休闲农业产业带。
四、创建任务
（一）加快农业设施化，夯实发展基础
1.强化耕地保护利用。落实最严格的耕地保护制度，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，规范耕地占补平衡，耕地保护目标完成率始终保持在100%。坚决扛起粮食安全责任，确保粮食面积产量只增不减，全县粮食作物种植面积保持在自治区规定任务面积以上，总产量稳定在16.5万吨以上。加强耕地休养生息，健全耕地轮作制度，实现耕地数量基本稳定、质量稳步提升、生态持续改善。到2024年，严守62.5万亩耕地保护红线，保持66.5万亩耕地总数不变，确保54.2万亩永久基本农田不减少。
牵头单位：自然资源局
责任单位：农业农村局、各乡镇场
2.加强高标准农田建设。坚持“以水定产”，补齐农业基础设施短板，发展高效节水农业，因地制宜地开展田网、渠网、路网建设，建成“田成方、土成形、渠成网、路相通、沟相连、旱能灌、涝能排、土壤肥、无污染、产量高”的高标准农田，努力实现“旱涝保收、高产稳产、节水高效”，为保障国家粮食安全及黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县建设奠定坚实基础。到2024年，高效节水灌溉面积达到22万亩以上、智能化高效节水面积达到15万亩、建成集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田67.1万亩、农田灌溉水有效利用系数提高到0.57。
牵头单位：乡村振兴服务中心
责任单位：水务局、各乡镇场
3.大力推进种业等农业关键核心技术攻关。围绕粮食、蔬菜、水产等重点产业，统筹发展制种产业，强化种质资源保护和育种创新能力提升，形成以育种企业为主体，产学研相结合，育繁推一体化的种业发展机制。到2024年，基本建成与产业现代化相适应的良种繁育体系。
牵头单位：农业农村局
责任单位：科学技术和工业信息化局、各乡镇场
4.加快推进农产品冷链物流体系建设。结合优势特色产业布局，支持农业经营主体建设产地冷链集配中心，改善产地公共冷库设施条件，强化产地预冷、仓储保鲜、分级分拣、初加工、深加工、产地直销等能力。完善和提高制冰制箱、分拣贮藏、物流运输、信息管理等社会化服务水平，提高农产品商品化处理水平，健全监管保障机制，加快建立畅通高效、安全绿色、智慧便捷、保障有力的现代冷链物流体系，提高冷链物流服务质量效率，有效减少农产品产后损失和食品流通浪费。
牵头单位：农业农村局
责任单位：商务和投资促进局、发改局、供销社、各乡镇场
（二）加快农业园区化，促进转型升级
1.优化绿色蔬菜布局。围绕绿色蔬菜产业推动产业升级、技术升级，促进产业“产加销”、农工贸一体化发展。完善蔬菜全产业链标准，补齐冷链物流、质量检测、信息服务等短板，瞄准目标市场、以销定产，打造直供京津冀、珠三角、长三角和粤港澳大湾区的“菜篮子”产品基地。围绕汉延渠系加快“四好”设施农业园区和“五优”高标准露地蔬菜基地建设。到2024年，蔬菜种植面积达到25万亩，其中：“四好”设施农业园区达到2万亩，“五优”高标准露地生产基地达到5万亩，外销型基地达到10万亩，总产量超过50万吨，总产值达14亿元。
牵头单位：农业农村局
责任单位：商务和投资促进局、供销社、各乡镇场
2.打造百亿元新食品产业园。立足宁夏贺兰工业园区区位、资源和科技优势，依托百瑞源、厚生记、塞尚乳业等龙头企业，瞄准粮油、牛羊肉、乳制品等特色产业延链补链强链，加大科技投入和成果转化，促进即食性、功能性产品研发，推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值，打造产品结构多样、市场竞争力强、辐射带动力大、产品附加值高的百亿级新食品产业园。到2024年，园区内企业总数达到100家以上、加工总产值达到100亿元以上，全县农产品加工转化率达到78%以上，农产品加工业产值与农业总产值的比值达到2.4:1以上。
牵头单位：贺兰工业园区管委会
责任单位：农业农村局、商务和投资促进局、市场监督管理局
3.建设农业产业强镇。以资源禀赋为基础、特色产业为支撑，聚力建设蔬菜、葡萄酒、稻渔、花卉等特色产业强镇。围绕“生态果蔬”发展定位，以争创“国家级产业强镇”为契机，打造绿色有机种植、产品精深加工、冷链物流配送、休闲采摘体验为一体的生态果蔬强镇。抢抓宁夏国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区机遇，加快建设集葡萄种植、葡萄酒酿制、商务休闲、文化旅游、运动康养等多功能为一体的“图兰朵葡萄酒文化镇”，助力打造“葡萄酒之都”。围绕“稻渔文旅”发展定位，以创建国家级渔业健康养殖示范区为契机，打造集稻渔立体种养、乡村文旅体验、科普研学交流为一体的“稻渔”产业特色镇。重点围绕“高效设施花卉”发展定位，发展花卉苗木繁育、新品种展示示范、休闲观光旅游、外销物流为一体的花卉特色产业镇。
牵头单位：农业农村局
责任单位：乡村振兴服务中心、自然资源局、科学技术和工业信息化局、供销社、文旅局、科协、各乡镇场
4.培育优势特色产业集群。依托国家农业现代化示范区、国家现代农业产业园建设优势，围绕冷凉蔬菜、葡萄酒、枸杞、牛奶等特色产业，培育壮大龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体，开展基地建设、农资供应、社会化服务，配套科技研发、农业产业化、质量监管、市场流通、品牌培育等体系，推动管理智能化、生产机械化、种植标准化、环境生态化。采取入股经营、托管服务等方式，创新联农带农机制，让农户分享产业集群发展成果。推进品牌化营销、数字化营销，进一步延伸产业链、形成利益链、建立服务链、提升价值链。力争到2024年，特色产业集群规模达到130亿元以上。
牵头单位：农业农村局
责任单位：科学技术和工业信息化局、发改局、商务和投资促进局、各乡镇场
（三）加快产业融合化，完善农业价值链
1.培育多元融合主体。加快培育家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，着力构建以家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系。强化农民合作社和家庭农场基础作用，推动家庭农场提质升级，引导农民合作社规范化管理和经营创新。培育壮大农业产业化龙头企业，积极培育打造拥有自主知识产权、较强研发能力、同行业领先、市场竞争力强的农业领军企业。健全土地、资金、科技、信息、品牌等资源要素共享机制，完善利益共享机制，积极培育优势互补、利益联结、互惠共赢的农业产业化联合体。
牵头单位：农业农村局
责任单位：贺兰工业园区管委会、人社局、商务和投资促进局、财政局、供销社、各乡镇场
2.实施乡村旅游产业体系建设工程。依托独特的黄河金岸及众多湿地湖泊自然风光、便捷的109国道、现代化的设施农业园区等人文景观地理资源优势，开发具有地域特征、文化特色的民宿产品，提升乡村休闲度假品质。打造“田园、河岸、山麓、星空”等精品主题民宿与特色品牌。发挥乡村民宿的带动效应，引导开展多元业态经营，拓展共享农业、手工制作、农副产品加工销售、电商物流、养生养老、特色美食、健康体育等综合业态，延长民宿产业链，形成规模集聚效应。重点推进四十里店民宿村、通义稻香村、阿里农庄等民宿品质提升，逐步引领全县乡村旅游从“乡村观光”到“乡村度假”再到“乡村生活”的梯度联动，带动休闲农业走出“半年闲”困境。到2024年，打造7个自治区级休闲农业示范农庄，休闲农业和乡村旅游突破百万人次，收入超亿元以上，基本形成“集点成线，以线扩面、农户获益”的乡村旅游发展模式。
牵头单位：文旅局
责任单位：农业农村局、商务和投资促进局、乡村振兴服务中心、六权改革办、各乡镇场
3.实施农产品精深加工工程。统筹推进初加工、精深加工、综合利用加工和主食加工协调发展。充分发挥龙头企业的示范带动作用，重点打造饲料、粮油、肉类、乳制品和葡萄酒等优势特色农产品加工产业，加快专用性、功能性产品及衍生品的研发。加大特色农产品的分类加工、包装运输等配套产业招商引资力度，建立高效、畅通、安全、有序的农产品流通体系。大力培育本地农产品精深加工企业，把农产品深加工作为产业链的关键环节来突破，确立扶持一个加工企业，兴一方优势产业的理念，助力农产品精深加工业发展。积极培育农副产品深加工企业，提高农业资源就地转化增值率，形成农业全产业链发展模式，让农户更多地分享产业链各环节增值收益。
牵头单位：农业农村局
责任单位：贺兰工业园区管委会、发改局、商务和投资促进局、各乡镇场
4.创新利益融合方式。引导龙头企业与农民合作社、家庭农场、农户形成稳定利益共同体，通过订单收购、保底分红、二次返利、股份合作、吸纳就业、村企对接等形式带动农户共同发展。完善农民合作社与农户的利益联结机制，鼓励农户利用土地经营权作价出资办社入社，支持农民合作社为农户成员提供统一采购农资、技术指导、产品销售等服务，实现盈余合理分配。引导农户联合发展，开展联户经营、联耕联种，组建合伙农场，降低生产经营成本，共同对接市场，提升市场竞争能力，促进小农户和现代农业发展的有机衔接。
牵头单位：农业农村局
责任单位：六权改革办、供销社、各乡镇场
（四）加快农业绿色化，实现生态高值
1.加强农业面源污染防治。全面实施测土配方施肥工程，推行测、配、产、供、施一体化服务。推广高效施药机械、精准科学用药和统防统治，推进专业化统防统治与绿色防控相融合技术。全面提高畜禽粪污收集和处理机械化水平，实施粪污资源化利用，综合治理养殖污染。推广加厚地膜，开展废旧地膜机械化捡拾推广和回收利用。坚持整县推进、综合治理、多方参与，全面开展农业面源污染全要素链条防治。
牵头单位：农业农村局
责任单位：银川市生态环境局贺兰分局、各乡镇场
2.推进低碳循环发展。以自治区农业绿色发展先行区建设为契机，集成推广节肥节药节水等绿色技术模式，大力发展“稻蟹（鱼、虾、鸭）”立体种养、鱼菜共生、生物浮床等水循环模式，提高资源利用率。实施农业农村领域碳达峰专项行动，严格落实“一控两减三基本”，大力发展高效节水农业，实施农药化肥减量增效、有机肥替代化肥、禽养殖废弃物资源化利用，持续推广秸秆生物反应堆、病虫害绿色防控、水肥一体化、蚯蚓生物等技术，推进特色产业高质量发展。到2024年，主要农作物病虫害、绿色防控和统防统治覆盖率均达到50%以上，化肥、农药利用率均达到42.5%以上，秸秆综合利用率达到92.5%以上，农用残膜回收率达到89%以上，农业废弃物综合利用率达到95%以上。
牵头单位：农业农村局
责任单位：银川市生态环境局贺兰分局、科学技术和工业信息化局、乡村振兴服务中心、各乡镇场
3.完善农产品质量安全监管追溯体系建设。在现有的农产品质量安全追溯体系基础上，落实生产过程有记录、信息可查询、流向可跟踪、质量可追溯、责任可追究、产品可召回的基本要求，将规模以上农产品生产主体全部纳入农产品质量追溯体系，实现农产品全程信息化管理。推广“追溯码+合格证”模式，力争90%以上规模生产主体开具食用农产品合格证。创新农产品质量安全监管制度，强化农产品质量安全监管执法，加强跨部门联合执法行动，全面提升农产品质量安全监管能力。全面推进电子合格证管理，打造集成合格证、检测、追溯于一体的智慧监管模式，建成产地准出、市场准入结合智慧监管示范点20个。实施乡镇农产品质量安全监管标准化提升行动，开展乡镇农产品质量安全监管机构星级评定。制定乡镇农产品质量安全快速检测实验室建设规范，支持完善装备配置。到2024年，农产品质量安全监测合格率稳定在99%以上。
牵头单位：农业农村局
责任单位：市场监督管理局、综合执法局、各乡镇场
（五）加快农业数字化，打造智慧农业高地
1.加强设施装备建设，全面提升机械化水平。实施农业机械化转型升级行动，加大农机装备引进、研发，加快突破蔬菜产业机械化瓶颈。创建农机农艺融合全程机械化示范园区，将示范园区建成展示推广先进农机化技术和作业模式、引领农机化和作业服务升级的平台。推广深松（翻）、秸秆还田离田、精量播种、精准施药等绿色高效机械装备和技术，推进作物品种、栽培技术和农机装备集成配套，引导智能高效农机装备示范应用，推进“互联网+”农机作业。创新农机服务机制，培育壮大新型农机服务主体，促进农机社会化服务。继续实施农机购置补贴和作业补贴，提升全县高端、复式、智能农机具拥有量。到2024年，农作物全程机械化率达到86%。
牵头单位：农业农村局
责任单位：科学技术和工业信息化局、各乡镇场
2.建立健全农业农村数据资源体系。实施“互联网+现代农业”行动，推进智能感知、智能分析、智能控制、智能决策等农业物联网技术与生产管理、质量追溯、农业监测等生产管理环节深度融合，建设智慧农业示范园区，提升农业生产数字化水平。建立健全农业农村数据管理制度，统筹种植业（环境、土壤、作物、农资、农机）、休闲观光、农产品质量、土地流转、“三资管理”及农业电子商务、农业市场信息等数据，构建贺兰县农业农村数据资源体系。拓宽遥感监测、物联网、互联网等数据渠道，强化数据采集。
牵头单位：农业农村局
责任单位：网信办、商务和投资促进局、供销社、科学技术和工业信息化局、各乡镇场
3.打造乡村信息服务集群。建立乡村信息服务共享规范机制，利用现有村委会、农业、农经、交通运输、通信、邮政、电商等站点资源，建设乡村信息服务集群，形成“1张底图+N个农业专题应用图”，实现数据精细化可视化分级展现、直观对比和动态跟踪。聚焦粮食安全、产业发展、农业防灾减灾、农产品质量安全、高标准农田建设、农村宅基地利用、农业农村经济运行等重大专题，完善分析预警指标体系，构建智慧分析预测模型集群，为重大决策提供基于大数据的智慧解决方案。
牵头单位：农业农村局
责任单位：网信办、商务和投资促进局、供销社、科学技术和工业信息化局、乡村振兴服务中心、气象局、邮政公司、各乡镇场
4.加快5G农业建设，推进设施智能转型。建设5G智慧农业产业园，打造智能温室、二代节能日光温室、连栋拱棚和露地蔬菜5G智慧农业试点基地，开展智能监测与调控设备研发配套、构建示范基地智慧农业数据库、开发智慧生产管理APP、建设质量追溯体系，实现设施环境数据实时监测、极速传输和记录分析，物化装备精准控制，产前产中产后质量可追溯。加快乡村数字经济发展，全面推进农业数字化改造，推进教育、医疗、文化旅游、社会救助等领域数字化向乡村延伸。到2024年，县城及重点乡镇5G信号实现全覆盖、乡村治理数字平台全面建成，农产品电子商务年销售额突破27.5亿元，数字技术在农产品生产、加工、储运、销售等各环节全链条广泛应用。
牵头单位：农业农村局
责任单位：网信办、科学技术和工业信息化局、商务和投资促进局、供销社、各乡镇场
五、重点工程项目
围绕设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化目标，实施重点项目37项。计划总投资30.42亿元，其中财政资金3.17亿元，自筹资金27.25亿元。
（一）农业设施化项目
重点项目：常信乡1万亩高标准农田建设、农田水利建设、冷凉蔬菜旧棚改造、育种繁种创新基地建设提升改造、习岗镇西夏种业种质资源库、立岗镇兰光村飞地产业园现代化育苗基地、国家级蔬菜新品种展示园建设、中化现代农业MAP（蔬菜）贺兰技术服务中心、蔬菜病虫害防控预警监测及能力建设、食用菌菌渣循环再利用、图兰朵葡萄酒小镇、贺兰县金贵镇金贵村宁夏新起点现代农业科技创新示范园区设施装备研发中心、立岗镇兰光村南美白对虾养殖基地建设、贺兰县寇家湖农业园区区域再生水循环利用建设、黄河特色鱼类种质资源场建设、星光村陆地生态循环渔场建设、暖泉肉羊良繁中心建设二期。
牵头部门：发改局、农业农村局、乡村振兴服务中心、财政局、银川市生态环境局贺兰分局
责任部门：各乡镇场
（二）产业园区化项目
重点项目：“四好”设施瓜菜基地建设、新食品加工、蔬菜集配中心建设。
牵头部门：发改局、农业农村局、乡村振兴服务中心、贺兰工业园区、财政局、银川市生态环境局贺兰分局
责任部门：各乡镇场
（三）产业融合化项目
重点项目：花田香蟹主题稻田公园建设、牡丹花乡乡村旅游、贺兰山东麓葡萄酒文化旅游长廊贺兰段基础设施提升、农产品精深加工、贺兰县区域公用品牌推广。
牵头部门：发改局、农业农村局、乡村振兴服务中心、文旅局、财政局
责任部门：各乡镇场
（四）农业绿色化项目
重点项目：蔬菜产业绿色化生产、农业废弃物资源化利用及绿色高值农产品生产系统建立、农业面源污染治理。
牵头部门：发改局、农业农村局、乡村振兴服务中心、财政局、银川市生态环境局贺兰分局
责任部门：各乡镇场
（五）农业数字化项目
重点项目：5G设施智慧农业试点建设、“互联网+农机”、宁夏天荣现代农业科技有限公司冷凉蔬菜数字化示范项目、宁夏自然之星数字农业示范项目、宁夏农垦肉牛食品有限公司肉牛数字化示范项目、宁夏蓝湾生态农业有限公司闽宁合作名优鱼类设施化生态扩繁养殖示范建设项目、宁夏巨日现代农业科技有限公司育种繁种创新基地建设提升改造项目、永兴智慧化种养系统建设项目。
牵头部门：发改局、农业农村局、乡村振兴服务中心、文旅局、网信办、财政局
责任部门：各乡镇场
六、保障措施
（一）组织领导
成立以县人民政府县长为组长，县四套班子分管领导为副组长，贺兰工业园区管委会、县委网信办、农业农村局、财政局、发改局、自然资源局、银川市生态环境局贺兰分局、市场监督管理局、水务局、科学技术和工业信息化局、文旅局、商务和投资促进局、乡村振兴局（乡村振兴服务中心）、各乡镇（场）等负责人为成员的贺兰县农业现代化示范区建设领导小组，负责示范区政策制定、协调和项目推进工作。领导小组下设办公室，设在农业农村局。领导小组的主要职责是：建立健全目标责任和绩效考核机制，严格奖惩措施，对重大项目的实施过程进行跟踪，确保各项政策措施落实到位，示范区创建目标全面完成。
（二）机制创新
1.实行“四张清单”管理制度。县农业现代化示范区建设领导小组办公室建立“农业现代化工作清单”“年度任务清单”“年度项目清单”“问责清单”四张清单，全力推进农业现代化示范区创建重点工作任务。
2.建立专家咨询制度。县农业现代化示范区建设领导小组牵头成立贺兰县创建国家农业现代化示范区专家咨询委员会，开展农业农村现代化发展重大问题的论证、重点项目、技术标准的咨询、评审及有关事项的沟通交流等工作。
3.规范行业管理制度。建立健全协会管理制度，协助政府部门规范行业管理行为。协会牵头开展技术咨询、服务、开发和培训。推进同行业的社会团体、企业和个人的友好往来，组织技术合作与交流，配合政府有关部门开展农产品标准化生产、技术创新、质量监管等工作。
（三）考核激励
强化示范区建设日常监管，抓好日常监测，强化月度检查、季度督查、年度考核工作。制定示范区创建县级考核管理办法，分解下达年度目标任务，强化检查督查。
（四）宣传推广
深化与各大媒体合作，大力宣传农业现代化示范区创建的优势条件、重大意义、政策利好及运行机制，吸引国内外农业龙头企业、社会资本入驻，努力营造各行各业、社会各界共同支持、参与示范区建设的浓厚氛围。积极培育、总结、宣传示范区建设及发展中的典型经验和亮点做法，充分发挥示范带动作用。
附件：1.贺兰县农业现代化示范区创建基本情况表
2.贺兰县农业现代化示范区发展指标体系表
3.2023年贺兰县农业现代化示范区项目投资计划表
4.2024年贺兰县农业现代化示范区项目投资计划表
