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中共贺兰县委办公室 贺兰县人民政府办公室 关于印发《贺兰县粮食节约行动实施方案》的通 知

索引号 11640122010103150T/2023-00042 文 号 贺党办〔2023〕43号 发布日期 2023-03-27
发布机构 贺兰县委办公室 公开时限 长期公开 所属分类 县委办文件
关 键 词 粮食节约;实施方案

宁夏贺兰工业园区党工委,县委各部委,政府各部门、各人民团体、各乡镇场(街道)、县属各企事业单位、驻县区市属各单位党委(党组、党工委、总支、支部):

《贺兰县粮食节约行动实施方案》已经县委、县人民政府研究通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。



中共贺兰县委办公室         

  贺兰县人民政府办公室        

2023年3月24日          

(此件公开发布)

贺兰县粮食节约行动实施方案

为深入贯彻党中央关于“开展粮食节约行动”的部署要求,加强粮食安全产业链各环节节约减损,降低粮食损耗浪费,保障粮食安全,根据《自治区党委办公厅 人民政府办公厅关于印发<全区粮食节约行动实施方案>的通知》(宁党办〔2022〕58号)精神,结合贺兰县实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,坚持系统治理、依法治理、长效治理,坚持党委领导、政府主导、行业引导、公众参与,突出抓好粮食生产、储存、运输、加工及餐饮消费等关键环节节约减损,强化刚性制度约束,推动粮食全产业链各环节节约减损取得实效,坚决扛稳国家粮食安全重任,加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系,为加快建设5个示范县提供粮食安全支撑。

(二)工作目标。节约粮食、反对浪费在全社会蔚然成风,到2025年,全县粮食产业链各环节节粮减损措施得到明显强化,主要农作物良种覆盖率、粮食生产综合机械化率和粮食加工转化率进一步提高,低温保鲜等储粮新技术进一步运用推广,“光盘行动”深入开展,节粮减损深入人心,文明用餐成为新风尚,食品浪费问题得到有效遏制。

二、聚焦生产环节,科技支撑推动节粮减损

(一)大力推进农业生产节约用种。推广优良作物品种,加快突破性新品种推广,积极争取中央预算内农作物良种、数字农业等项目,大力推广高产高效、优质低损、多抗广适、节种宜机的优良品种,提升粮食作物播种收获精准化、机械化、智能化水平,全面推进粮食作物节种、减损。强化节约型品种推广,加快种子提纯复壮,提高种子质量,通过农作物新品种示范园区建设,带动农民科学选种、用种。集成示范推广小麦精播精种、水稻精量旱穴直播、玉米单粒精量播种、种子包衣以及种肥同播等精量播种技术,加大农机农艺融合,节约用种数量,提高播种质量,构建智能化种植和管理技术体系,推进播种环节节约减损。

牵头单位:农业农村局

责任单位:发改局、科技和工信局、财政局、市场监管局,各乡镇场

(二)有效降低田间地头收获损耗。推广高效收获机械,发挥农机购置补贴与应用补贴政策引导作用,实施农业机械化转型升级工程,分品种推进短板机具研发应用,加大老旧机械报废更新力度,重点补贴低损高效收获机械及大型复式高效粮食作物收获机械。强化农机、农艺、品种的集成配套,提高关键技术到位率和覆盖率。推广应用玉米籽粒直收、新型智能联合收割等精细收获,减少中间环节,同时实现规范机械收获操作,实现精确收割。广泛开展机收减损宣传动员,适时组织机收减损演示及比武活动,加大农机手培训力度,通过理论培训和现场实训,切实提高机收规范操作能力。

牵头单位:农业农村局

责任单位:财政局、各乡镇场

(三)持续加强粮食生产技术支撑。注重用现代科学技术提升农业,藏粮于地、藏粮于技,把科技作为稳产增产的根本出路,提高农业综合生产能力。探索良种育繁推新模式,支持制种企业开展抗逆专用水稻、小麦、玉米等种子的引进、筛选及精准播种、变量施肥、精准植保、高效节水等技术研发与集成示范,创建优质高效绿色轻简化生产技术体系,促进品种更新由提高产量向改善品质、优质优价方向转变。大力推广测土配方施肥、增施有机肥、水肥一体化、病虫害综合防治等绿色栽培技术,提高单产、提升品质。开展农机装备信息化、智能化改造提升,提高装备水平,减少机收损失。

牵头单位:科技和工信局

责任单位:农业农村局,各乡镇场

三、聚焦储存环节,改善仓储设施节约减损

(四)提升粮食产后烘干水平。加强粮食烘干中心和烘干设备的规范化管理,粮食收获季开展粮食烘干机械化作业,条件允许的情况下加大机械作业补贴力度。积极争取国家、自治区农机购置补贴以及藏粮于地藏粮于技、农村产业融合发展示范等资金,支持符合条件的各类经营主体开展粮食产后烘干能力建设和改造,支持和鼓励购买先进、环保、适用的粮食烘干机械,大力推动老旧烘干机械和高耗能烘干机械的更新换代。

牵头单位:农业农村局

责任单位:发改局、财政局,各乡镇场

(五)减少农户储粮损耗浪费。充分利用粮食科技宣传周等重大活动,依托多媒体、“互联网+”等现代信息技术,线上线下推广普及科学储粮知识和节粮技术,加强农户科学储粮技术培训和服务。指导农户实施科学储粮项目,推广适用于农户的节约简洁高效储粮装具,积极组织农户参加区市举办的科学储粮技术培训和服务,进一步提升农户科学储粮能力,有效减少农户储粮环节粮食损耗浪费。

牵头单位:发改局

责任单位:农业农村局、各乡镇场

(六)推进绿色仓储节粮减损。支持开展绿色仓储提升行动和绿色储粮标准化试点工作,鼓励企业依托现有粮食仓储资源,因地制宜升级改造仓储设施,提升仓房的气密和保温隔热性能。推进粮食仓储信息化建设,推广低温保鲜等绿色生态储备技术、高效环保型装备、散粮接发设施等新技术、新工艺、新装备、新材料、新仓型应用,提升粮食仓储设施的绿色化、精细化、智能化、高效化和信息化水平。推动粮仓设施分类分级和规范管理,提高用仓质量和效能。

牵头单位:发改局

责任单位:贺兰工业园区管委会,财政局,各乡镇场

(七)强化储粮关键技术运用。围绕粮食绿色储运、减损等领域,加强节能环保高效储运新技术的集成创新和成果转化,提升粮食储运技术水平。支持低温储粮成套技术集成创新,推进无公害治理虫霉、氮气气调绿色储粮、智能粮情监测、智能通风、节能低碳烘干等绿色生态智能储粮技术运用,大力发展安全低温高效节能储粮智能化技术。

牵头单位:农业农村局

责任单位:发改局、科技和工信局

四、聚焦运输环节,提升服务水平节约减损

(八)发展多式联运组织方式。督促指导从事粮食运输的道路运输企业,积极应用粮食专用散装运输车,鼓励企业充分利用互联网、大数据、云计算等先进信息技术,加快发展粮食多式联运的新型运输组织方式,培育打造一批粮食道路运输优质企业,建立粮食运输应急保障力量。

牵头单位:交通局

责任单位:发改局、商务和投资促进局

(九)强化农村粮食运输服务。推进“四好农村路”全面进入高质量发展,基本建成布局合理、连接城乡、安全畅通、服务优质、绿色生态的农村公路网络,实现具备条件的自然村(组)通硬化路,健全农村粮食物流服务网络,提升粮食运输服务水平。

牵头单位:交通局

责任单位:发改局、财政局,各乡镇场

(十)推进物流标准化示范建设。依托区域物流枢纽、节点建设,完善农村物流三级配送网络,推广农村物流服务品牌,优化农村物流组织模式。督促指导从事粮食运输的企业应用符合国家或行业标准的粮食专用散粮汽车和散粮、成品粮集装箱(袋)等单元化运输装备及配套专用装卸装备技术,带动上下游粮食物流装载器具标准化,推进多式联用高效物流衔接技术示范运用,促进各种运输方式间信息互联共享、流程优化和业务协同。

牵头单位:交通局

责任单位:发改局、商务和投资促进局、市场监管局

五、聚集加工环节,加强综合利用节约减损

(十一)提高粮油加工转化率。贯彻执行国家小麦粉等口粮、食用油加工标准和适度加工标准,合理控制加工精度,引导消费者逐步走出过度追求“精米白面”和“食用油精炼”的饮食误区。鼓励粮油企业推广应用自动化、智能生产装备,采用先进适用节粮技术装备改造生产线,推进面粉加工设备智能化改造和杂粮精深加工、亚麻籽食用油现代化生产线改造提升,推广低温升碾米设备和应用柔性大米加工设备,提升粮食加工行业数字化管理水平。支持发展全谷物产业,推进米面、玉米、杂粮及薯类主食制品的工业化生产、社会化供应等产业化经营方式,创新食品加工配送模式,支持餐饮单位充分利用中央厨房,加快主食配送中心和冷链配套体系建设。

牵头单位:发改局

责任单位:贺兰工业园区管委会,农业农村局、科技和工信局、市场监管局

(十二)加强饲料粮减量替代。加大优质饲草种植,拓宽饲草种植空间,积极推广一年两茬复种模式,增加青贮玉米等优质饲草供应,拓宽饲料原料范围并有效利用,引导建立牛羊养殖低精饲料模式,减少饲料粮用量,逐步实现“化草为粮,以草代粮”。推广饲料中玉米、豆粕减量替代技术,充分挖掘利用杂粮、杂粕、粮食加工副产物等替代资源。推广精准化饲养模式和高品质低蛋白日粮,鼓励开发生物发酵饲料和新型饲料蛋白资源,强化成果转化,减少日粮中精饲料用量。

牵头单位:农业农村局

责任单位:发改局、科技和工信局、各乡镇场

(十三)加强粮食资源高效综合利用。积极推广秸秆、玉米芯、稻壳米糠、麸皮、胚芽、油料饼粕等副产物综合利用技术,生产食用产品、功能物质及工业制品。鼓励粮油企业发展循环经济,支持推进多途径实现粮油副产物综合循环、全值和梯次利用,打造粮食循环经济产业链,提高粮食综合利用率和产品附加值。严格执行《产业结构调整指导目录》,原则上不符合国家规划及产业政策的粮食转化乙醇生产线作为限制类项目不再新建。对以粮食为原料的生物质能源加工业发展进行调控,加快淘汰高耗粮、高耗能的落后产能。

牵头单位:发改局

责任单位:贺兰工业园区管委会,农业农村局、科技和工信局,各乡镇场

(十四)加强粮食加工技术与装备研发。围绕新型加工、清洁生产、品质调控、生态发酵等领域,借助“科技支宁”东西部合作,鼓励高校、科研院所与粮食加工企业合作,组织实施一批粮食增值加工技术研发和成果转化项目,推动先进粮食加工科技成果转化落地。按照科技型企业梯度培育体系,加快粮食加工科技型企业培育,提升粮食加工、副产物利用技术水平,推动产业向高端化、智能化、绿色化转变。研发粮食精制、活性保持、品质改良、货架期优化调控、高值化利用等技术及加工成套装备,开发专用粉、营养强化粉、营养方便米制品等产品。

牵头单位:科技和工信局

责任单位:贺兰工业园区管委会,发改局、农业农村局,各乡镇场

六、聚焦消费环节,坚决遏制浪费节约减损

(十五)强化餐饮行业经营行为管理。开展“厉行节约,制止餐饮浪费”活动,建立杜绝浪费、厉行节约长效机制。结合食品安全示范城市创建,广泛宣传“爱惜粮食”“反对浪费”“节约用餐”等观念,鼓励餐饮企业推出“小份菜”“半份菜”,积极倡导文明餐桌,免费提供餐盒或食品袋剩菜打包服务。提倡勤俭办席,节约用餐,缩减宴席订餐时间,推出“N+1备餐制”,避免餐饮浪费。对餐饮服务经营者食品浪费违法行为,依法严肃查处。

牵头单位:市场监管局

责任单位:商务和投资促进局、机关事务管理中心

(十六)严格单位食堂反食品浪费管理责任。制定实施防止食品浪费措施,定期组织开展单位食堂检查,鼓励采取预约用餐、按量配餐、小份供餐、按需补餐等方式提供服务,防止食堂用餐各类浪费行为。推动机关单位食堂加强食品采购、储存、加工动态管理,提升科学采购和使用食材水平,倡导荤素搭配、少油少盐等健康安全的饮食方式和饮食习惯。抓好用餐节约、作出示范,带头深入开展“光盘行动”,对机关食堂反食品浪费工作成效适时进行评估和通报。

牵头单位:机关事务管理中心

责任单位:财政局、市场监管局、各乡镇场

(十七)强化公务活动用餐节约管理。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,严格执行党政机关公务接待管理规定,切实加强公务接待、会议活动、交流培训、执行任务等用餐管理,进一步健全公务活动用餐制度并严格执行。公务活动原则上在单位食堂实行自助用餐,按照健康、节约要求,科学合理安排饭菜数量,严禁以会议、培训等名义组织宴请或大吃大喝。

牵头单位:机关事务管理中心

责任单位:各行政企事业单位

(十八)完善学校餐饮节约管理长效机制。深入推进节粮减损反对浪费“进校园”活动,建立防止食品浪费的监督检查机制,建立以教师和学生为主体的文明就餐监督员志愿者队伍,加大就餐检查力度,强化学校就餐现场管理。鼓励有条件的学校实行按量收费制度,方便师生按需购餐。严格落实中小学、幼儿园集中用餐陪餐制度,确保校园食品安全,减少食品浪费。积极组织形式多样的粮食节约宣传教育和实践教育活动,通过社会实践、劳动体验等,培养青少年勤俭节约、杜绝浪费的良好饮食习惯,培养尊重劳动、珍惜粮食的思想意识。

牵头单位:教体局

责任单位:团县委、各乡镇场

(十九)有效减少家庭和个人食品浪费。强化公众营养膳食指导,开展合理膳食行动,鼓励全社会共同参与“全民营养周”活动和“健康贺兰”建设,加大合理膳食及免疫相关知识宣传普及力度,指导提升居民群众对营养标签的知晓率,推动形成营养均衡、科学文明的健康饮食习惯。提倡家庭科学制定膳食计划,按需采买、合理储存、按量备餐,充分利用食材粗细搭配,小分量、多样化用餐,树立健康饮食观念。加强家校合作,强化家庭教育,引导家长与学校共同纠正学生不良饮食习惯,减少食物浪费行为。

牵头单位:卫健局

责任单位:网信办、教体局、富兴街街道办、各乡镇场

(二十)支持推进厨余垃圾资源化利用。推进生活垃圾分类,合理布局区域厨余垃圾集中处理设施。鼓励蔬菜批发市场、大型商业综合体、各类学校、公共机构、旅游景区等场所,探索建设技术成熟的就地就近小型厨余垃圾处理设施设备,形成“区域集中处理+就地就近小型厨余垃圾处理”相结合的资源化处置网络。争取中央预算内资金支持符合条件的厨余垃圾处理企业发行绿色债券,提升厨余垃圾资源化处理能力和技术水平。按照“五定、两统一”(即定范围、定车辆、定线路、定人员、定时间,统一收集容器、统一收运车辆)要求,创新厨余垃圾全收集模式,推行“车载桶装、换桶直运”等密闭高效运输方式。加快推进生活垃圾分类处理技术和集成示范,强化厨余垃圾与畜禽粪污、农业生产废弃物协同处理、堆肥还田,拓宽厨余垃圾好氧堆肥、生物养殖、生物酵素等次生产品销路,提高厨余垃圾资源化利用水平。

牵头单位:综合执法局

责任单位:发改局、科技和工信局、农业农村局、财政局

七、强化宣传教育,树立文明风尚节约减损

(二十一)推进节粮减损文明创建。弘扬和传承好中华民族勤俭节约传统美德,结合实施文明素养提升行动,推进粮食节约宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭,将文明餐桌、“光盘行动”等要求纳入文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建内容,推动形成全社会节粮减损、反对浪费的浓厚氛围。

牵头单位:宣传部

责任单位:发改局、教体局、融媒体中心、商务和投资促进局、农业农村局、机关事务管理中心、富兴街街道办,各乡镇场

(二十二)大力开展节粮舆论宣传。深入宣传节粮减损国家法律法规、政策实施,普及节粮减损技术和相关知识,增强全民粮食安全意识。深化公益宣传,刊播节约粮食、反对浪费公益广告,在用餐场所明显位置张贴宣传标语或宣传画,加强粮食安全舆情监测,主动回应社会关切,积极营造“厉行节约、反对浪费”的社会氛围。推动节约粮食反对浪费进商贸企业、进餐饮企业,加强对餐饮行业的监管,建立健全行业标准、服务规范和反食品浪费制度规范,鼓励餐饮食品包装印刷“节约粮食、反对浪费”字样,引导消费者按需适量点餐、科学消费和拒绝浪费。

牵头单位:发改局

责任单位:宣传部、网信办、融媒体中心、商务和投资促进局、市场监管局,各乡镇场

(二十三)持续推进城乡居民移风易俗。充分利用电视广播、微信群、农村集市、文化广场、乡村大喇叭、文化墙等载体阵地,常态化开展移风易俗宣传教育,加强移风易俗先进典型选树,倡导城乡居民“婚事新办、丧事简办、余事不办”。加强对广大妇女和家庭的教育引导,把移风易俗与寻找“最美家庭”、创建“文明家庭”活动相结合,讲好家风家训家规故事。规范红白理事会、村规民约和居民公约建设,将遏制大操大办、铺张浪费等纳入村规民约和居民公约,建立用好奖惩机制,切实发挥村规民约和居民公约在基层社会治理中的教育、引导、约束、惩戒作用。

牵头单位:宣传部

责任单位:农业农村局、民政局、妇联、富兴街街道办,各乡镇场

(二十四)积极参与节粮减损合作活动。积极参与节粮减损活动,争取上级部门支持,做好先进典型推广宣传工作。引导支持农业企业交流合作,鼓励有条件的农业企业走出去,积极参加国际国内粮食减损会议、行动等相关活动。借鉴区、市粮食减损有关科技、政策、法规及实践,系统总结粮食减损工作成效,通过各类平台分享交流经验做法。

牵头单位:发改局、农业农村局

责任单位:宣传部、财政局、各乡镇场

八、强化措施保障,确保节约减损取得实效

(二十五)加强组织领导。坚决扛牢维护粮食安全政治责任,切实增强做好节粮减损工作的责任感和紧迫感,将节粮减损工作纳入年度粮食安全责任制考核,坚持党政同责,压实工作责任。各牵头单位要结合自身职责,紧盯粮食全产业链各环节,坚决落实节粮减损目标任务和措施,及时向县粮食安全省长责任制考核工作领导小组办公室(设在县发改局)报告。各有关单位要各司其职、密切配合、主动作为、形成合力,确保节粮减损工作取得扎实成效。(发改局牵头,各有关单位按职责分工负责)

(二十六)提升法治水平。强化依法管粮节粮,全面学习并落实《地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定》《中华人民共和国反食品浪费法》《粮食流通管理条例》等法律法规规定。强化行政规范性文件清理,对我县现行粮食方面相关行政规范性文件定期清理,对与法律法规或政策性文件不一致的行政规范性文件作出修改、失效或废止处理,维护政令畅通。严格开展行政执法活动,定期对相关法律法规实施情况进行监督检查。推动落实促进粮食节约的国家标准、行业标准、团体标准,对不执行标准、造成粮食过度损耗的企业和行为,依法依规进行惩处。(司法局牵头,发改局、市场监管局、农业农村局按职责分工负责)

(二十七)严格监督管理。建立减少粮食损耗浪费的成效评估、通报、奖惩长效监管机制和部门监管、行业自律、社会监督等相结合的监管体系,综合运用自查、抽查、核查等方式,持续开展常态化监管,县粮考办适时调度进展情况并通报。(发改局牵头,各有关单位按职责分工负责)

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