宁夏贺兰工业园区党工委，县委各部委，政府各部门、各人民团体、各乡镇场（街道）、县属各企事业单位、驻县区市属各单位党委（党组、党工委、总支、支部）：
《贺兰县“就业创业促进年”活动实施方案》已经十五届县委2023年第12次常委会会议和十九届人民政府第38次常务会议同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共贺兰县委办公室
贺兰县人民政府办公室
2023年5月5日
（此件公开发布）
贺兰县“就业创业促进年”活动实施方案
就业是最基本的民生，是城乡居民增收之源、社会和谐之基。为深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻党中央、国务院关于稳就业的决策和部署，全面落实区、市、县党委和政府关于开展“就业创业促进年”活动的安排部署，进一步落实落细就业优先政策，促进高质量充分就业，结合我县实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚决扛牢稳就业促就业重大政治责任，实施就业优先战略，强化就业优先政策，以实施“就业容量扩增行动”“就业岗位拓展行动”“重点群体就业促进行动”“创业带动就业助力行动”“职业技能培训提质行动”“就业服务质量提升行动”“劳动权益保护行动”七大行动为主线，建立健全政府与企业联动、发展与就业统筹、就业与用工融通、培训与输出一体、援助与自强互励、就业与创业互补、数量与质量并重“七项机制”，进一步扩大就业容量，提升就业质量，缓解结构性就业矛盾，加快提升劳动者技术技能素质，有效防范化解失业风险，推动实现更高质量充分就业。
（二）主要目标。2023年实现城镇新增就业4400人，就业困难人员实现就业480人，农村劳动力转移就业2.5万人以上。高校毕业生就业去向落实率90%以上，新培育创业实体430个，创造新岗位820个。城镇调查失业率控制在5.5%以内。确保每个家庭至少有1人稳定就业。
二、主要任务
（一）实施就业容量扩增行动。进一步突出经济发展的就业导向，聚焦重大项目和产业发展，挖掘内需潜力，增加就业岗位供给，稳定岗位存量，扩大就业容量。
1.发挥项目带动就业作用。积极落实有利于促进就业的宏观经济、投资、产业等方面的政策，支持多渠道增加就业岗位，对劳动密集型产业、服务业、中小企业加大支持力度，为稳定就业岗位和促进就业提供支撑。发挥重大项目的就业“增容器”作用，优先投资创造岗位多的项目，抓紧实施吸纳就业量大的项目，培育就业增长极。建立项目带动就业数据库，落实以工代赈项目吸纳农民工占比15%和劳务报酬占比30%的要求。政府投资建设的基础设施项目，优先使用项目所在地居民，促进劳动力就近就地就业。全年重点项目带动就业2万人次以上。（牵头单位:县发展和改革局。责任单位:县财政局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、交通运输局、水务局、农业农村局、乡村振兴服务中心、贺兰工业园区管委会，各乡镇（场）、富兴街街道办）
2.发挥中小企业吸纳就业作用。积极落实国家和区、市、县扶持中小企业发展的政策措施，完善中小企业服务体系，协调解决好中小企业培育、融资、政策咨询和信息服务等问题，梯度培育优质中小企业，年内促进中小企业带动就业500人以上，对吸纳就业成效显著的民营企业在评先评优、项目建设、融资担保等方面给予倾斜支持。年度开发和落实适合高校毕业生等青年就业岗位不少于200个。对招用高校毕业生并签订1年以上劳动合同、依法缴纳社会保险的，3年内按实际招用人数每人每年7800元的定额标准，依法依次扣减相关税费。（牵头单位:县科学技术和工业信息化局。责任单位:县发展和改革局、财政局、人力资源和社会保障局、商务和投资促进局、国家税务总局贺兰县税务局、贺兰工业园区管委会，各乡镇（场）、富兴街街道办）
3.大力发展各行业扩大就业。充分发挥服务业吸纳就业作用，推进服务业标准化建设，增强服务业带动就业能力。积极支持劳动密集型企业、中小企业、非公有制经济组织、各种服务业加快发展。做好人力资源市场秩序、零工市场的规范和管理工作。各部门要统计我县餐饮、零售、快递及商贸流通等服务行业带动就业情况，建立数据台账，及时对接人社部门，有针对性开展技能培训工作，提升行业人员技能水平，并打造1-2个劳务品牌，加大行业部门服务力度。严格落实区、市、县关于促进就业的经济贸易政策，对当前经济贸易形势变化对就业的影响进行分析、提出建议。加强城乡市场体系建设，促进商贸流通和社区服务业发展，支持中小企业和劳动密集型企业产品出口。（牵头单位:县发展和改革局。责任单位:县商务和投资促进局、科学技术和工业信息化局、市场监督管理局、民政局、财政局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、文化旅游广电局、教育体育局，各乡镇（场）、富兴街街道办）
4.着力推进乡村振兴增加就业。大力实施农村居民和移民收入提升行动，持续落实区市促进农民增收13条和农民工就业创业等政策措施。强化各项稳岗纾困政策，引导园区、帮扶车间、中小微企业等就业载体吸纳就业。推进有组织有计划转移就业，完成农村劳动力转移就业2万人次以上。支持发展龙头企业带动、农民合作社和家庭农场跟进、小农户参与的产业化联合体，完善联农带农机制，让小农户更多分享产业增值效益，力争农村居民人均可支配收入增长7.5%以上。发展适度规模经营，支持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，培育新增示范合作社15家、示范家庭农场10家。年内带动就业不少于5000人，促进农民就业增收。立足我县农业产业实际，充分发挥产业带动就业优势，培育“贺兰稻渔人”等劳务品牌。引导园区、帮扶车间、中小微企业等就业载体吸纳就业，对吸纳一定数量就业的给予资金奖补。组织部深入实施高素质农民培育计划，每年选送800名农村实用人才到区内外高校或示范性农民培育基地进行培训，培育乡村工匠500人、乡村振兴人才100人，扩大农民就业规模。努力培养一批具备牵头组织相关工种工匠组成施工班组，签订施工合同，承接农村工程项目能力的“带头工匠”，逐步实现“一个乡镇至少有一个乡村建设带头工匠”。（牵头单位:县农业农村局。责任单位:县人力资源和社会保障局、乡村振兴服务中心、科学技术和工业信息化局、财政局、生态环境局（贺兰分局）、住房和城乡建设局、退役军人事务局、贺兰工业园区管委会，各乡镇（场）、富兴街街道办）
（二）实施就业岗位拓展行动。落实落细各项助企纾困政策，稳定就业岗位存量，扩大就业岗位增量，鼓励引导多渠道灵活就业。
5.支持市场主体稳定岗位。落实区市人社部门要求，全面简化失业保险申领流程、取消申领时限、捆绑条件和附加义务，不断巩固畅通现有网上申领渠道，鼓励参保失业人员线上办理，提升失业保险业务办理时效。鼓励企业不裁员、少裁员，按规定落实税收优惠政策，对稳岗效果好的企业给予金融支持、稳岗返还、社会保险补贴、职业技能培训补贴、创业担保贷款及贴息、创业补贴等优惠政策。继续开展援企稳岗“护航行动”，积极推进稳岗返还“免申即享”工作，让符合条件的企业都能享受政策红利，维护就业局势总体稳定。继续开展技术技能提升“展翅行动”，激励和引导参保职工提高职业技能，对当年取得职业资格证书或职业技能等级证书且可在指定网站查询到，自取证之日起12个月内到失业保险参保地经办机构办理技术技能提升补贴，从源头上稳定就业，减少失业。（牵头单位:县人力资源和社会保障局。责任单位:县科学技术和工业信息化局、财政局、交通运输局、商务和投资促进局、文化旅游广电局、国家税务总局贺兰县税务局，各乡镇（场）、富兴街街道办，贺兰工业园区管委会）
6.激发企业扩岗潜能。对新招用就业困难人员、应届高校毕业生、化解过剩产能企业职工、脱贫人口(监测对象)、农村低收入人口、搬迁群众等六类人员，并签订6个月以上劳动合同、缴纳社会保险的中小微企业、民办非企业单位和社会团体，按规定给予社会保险补贴。（牵头单位:县人力资源和社会保障局。责任单位:县科学技术和工业信息化局、财政局、乡村振兴服务中心、贺兰工业园区管委会，各乡镇（场）、富兴街街道办）
7.鼓励支持新业态发展促进灵活就业。统筹落实国家、区、市、县关于促进新就业形态健康发展有关政策措施，做到应享尽享。摸清县域内个体经营、网络约车、快递送餐、电子商务等领域的劳动者底数，结合我县实际，建立各类特色小店、夜市经济、电（微）商经营区域（场所），并积极吸纳重点就业群体创办投资小、见效快、易转型、风险小的小规模经济实体。宣传引导鼓励互联网平台企业、中介服务机构等降低服务费、加盟管理费等费用，增加商业资源供给，创造更多灵活就业岗位，吸纳更多劳动者就业。（牵头单位:县商务和投资促进局。责任单位:县市场监督管理局、科学技术和工业信息化局、住房和城乡建设局、交通运输局、人力资源和社会保障局，各乡镇（场）、富兴街街道办）
8.着力解决困难群体就近就业。围绕我县产业发展方向，做好招商引资增量工作，立足全县产业定位和发展优势，拉长产业链，形成集群发展，增强产业带动稳定就业的能力，招商项目有针对性的向因照顾孩子、照顾老人在家的留守妇女、贫困群众提供适合“订单式”就业岗位的企业倾斜，把引进工业、企业作为实现留守妇女、困难群众就近就业、增收致富的主要载体和有力抓手，加大引进力度，不断拓宽就业渠道，让留守妇女、困难群众不出家门就能有工作，有收入，着力解决留守妇女等困难群体就业难问题。年内针对留守妇女、困难群众、残疾人、困难退役军人等群体提供“订单式”就业岗位不少于500个。（牵头单位:县商务和投资促进局。责任单位:县财政局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、交通运输局、市场监督管理局、退役军人事务局、贺兰工业园区管委会，各乡镇（场）、富兴街街道办）
（三）实施重点群体就业促进行动。着眼创造就业机会、增强就业持续性稳定性，统筹做好以高校毕业生为重点的青年就业和农民工、失业人员、就业困难人员、脱贫人口(监测对象)、退役军人等重点群体就业。
9.大力促进青年群体就业。引导和鼓励高校毕业生报考基层公务员岗位。充分发挥人才资源的引领和支撑作用，做好我县“六新六优六特”产业的人才配置和人才需求保障工作，指导、协调人才工作平台和公共服务体系建设，吸引各类人才来贺留银就业创业。年内解决人才需求100个，募集机关事业单位实习和企业见习岗位100个以上。积极拓展公共就业服务渠道，全方位保障青年劳动力就业，落实“十万大学生留银专项行动”，组织开展企业进校园活动，深化校企合作促就业，加强高校毕业生职业规划指导，提升择业精准性、增强就业稳定性。开展离校未就业高校毕业生服务攻坚行动，确保2023年底前离校未就业高校毕业生帮扶就业率、困难毕业生帮扶就业率不低于90%。（牵头单位:县人力资源和社会保障局。责任单位:县委组织部、团委、教育体育局、编办、科学技术和工业信息化局、民政局、司法局、财政局、卫生健康局、乡村振兴服务中心、贺兰工业园区管委会、各乡镇（场）、富兴街街道办）
10.扎实推进农村劳动力转移就业。提升劳务工作站服务水平，充分发挥就业服务专班、劳务经纪人的带头作用，大力宣传区、市、县有关劳务输出的政策，全面落实《贺兰县关于培育扶持劳务经纪人 劳务中介机构的实施办法》，有效调动农村劳务经纪人、劳务中介机构、劳务组织等参与农村劳动力转移就业的积极性和主动性。同时，由各乡镇场牵头，加强劳务经纪人队伍建设，加大有组织劳务输出力度，发挥劳务派遣协会（公司）作用，促进农村劳动力及时就近就业创业。依托贺兰工业园区管委会、高标准精准扶贫设施农业园区等用工密集型企业，通过村“两委”、乡镇政府引导，劳务经纪人带动，鼓励移民群众外出务工。大力挖掘现有的劳务协会、劳务派遣公司和劳务经济带头人潜力，积极适应市场的行业需求，引导村民获得稳定收入。争取年内组织转移就业2.5万人以上。大力培育和发挥特色劳务品牌示范作用，鼓励引导家政服务、交通物流等服务业企业开发更多就业岗位，带动更多农村劳动力转移就业。各乡镇（场）建立健全返乡回流农民工跟踪服务机制，落实“一对一”帮扶责任，强化就业服务，推动返乡回流农民工再就业。（牵头单位:县人力资源和社会保障局。责任单位:县农业农村局、乡村振兴服务中心、科学技术和工业信息化局、财政局、住房和城乡建设局、交通运输局、商务和投资促进局、文化旅游广电局、贺兰工业园区管委会、各乡镇（场）、富兴街街道办）
11.持续加强失业人员就业帮扶。按照《贺兰县就业工作领导小组办公室关于进一步做好登记失业人员就业服务有关工作的通知》要求，各乡镇（场）、富兴街街道办需要实时掌握本辖区失业人员（人社部门反馈）服务情况，组织人员及时深入失业人员家中，了解其就业创业和职业技能培训意愿，提供就业指导、职业介绍、职业培训等服务，帮助其尽快实现就业创业或参加到就业准备活动中。要鼓励失业人员主动报告求职经历和就业状态，及时更新相关信息，建立失业人员、就业困难人员等重点群体定期联系制度，每月提供“1311”服务（即1次就业指导、3次就业岗位推荐、1次合适的职业培训项目推荐，1次就业见习机会推荐），及时了解掌握失业人员就业情况，并及时反馈至人社部门。（牵头单位:各乡镇（场）、富兴街街道办。责任单位:县人力资源和社会保障局、民政局、财政局、贺兰工业园区管委会）
12.加强困难群体就业援助。对有就业意愿和就业能力的大龄失业人员、长期失业青年、零就业家庭成员、低收入困难家庭成员、残疾人和社区矫正、刑满释放、戒毒康复等人员，持续开展“1311”就业服务，以政策服务为着力点，把就业帮扶工作扎实做到位，争取就业困难人员能够就业。民政局、司法局、公安局、妇联、残联、各乡镇（场）、富兴街街道办等相关部门要落实“1311”服务，并建立台账，每月更新，实行多次推荐更新退出机制，对长期失业人员建立台账，制定“一人一策”援助计划，提供岗位推荐、创业服务、培训信息、职业体验等服务，逐步实现就业。同时每季度以上行业主管部门组织开展专场招聘活动不少于2次。全年开发城乡公益性岗位100个以上，托底安置通过市场渠道难以就业的困难群体，确保零就业家庭至少1人就业，就业困难人员实现就业不少于480人。（牵头单位:县人力资源和社会保障局。责任单位:县民政局、残联、公安局、司法局、发展和改革局、总工会、财政局、退役军人事务局、贺兰工业园区管委会、乡村振兴服务中心，各乡镇（场）、富兴街街道办）
13.促进脱贫人口(监测对象)稳定就业。乡村振兴项目吸纳就业人数中脱贫人口(监测对象)不少于15%。促进脱贫人口(监测对象)等就近就地就业。落实乡村振兴各项补贴政策，统筹衔接补助资金、行业部门资金及县(区)配套资金等各类资金，年内衔接资金开发购买公益性岗位230个，就业补助资金开发购买公益性岗位80个，并严格按照选聘条件，认真对照乡村公益性岗位政策规定和要求严把审核关，严禁出现设空岗、“轮流坐庄”“吃空饷”等情况。落实“雨露计划”政策，2023年新增雨露计划人数达到63人，雨露计划毕业生就业人数达到50人。年内组织脱贫人口（监测对象）转移就业3800人，其中易地搬迁就业不少于620人，帮扶车间就业不少于70人，稳定就业人员不少于50%，不定期对各重点移民村稳定就业台账进行督查，确保就业统计数据真实有效。每季度开展不少于2场乡村振兴专场招聘会，并针对未就业人员建立“1311”台账，开展精准就业帮扶。（牵头单位:县乡村振兴服务中心。责任单位:县人力资源和社会保障局、财政局、农业农村局，各乡镇（场）、富兴街街道办）
14.加强退役军人就业支持。积极促进退役军人就业创业工作开展，扎实推进退役军人公共就业服务，建立退役军人就失业动态更新数据库，积极搭建退役军人就业创业服务平台。对符合条件的灵活就业退役士兵，按规定给予社会保险补贴。年内解决退役军人就业300人，组织开展招聘活动2场次以上，开展职业技能培训100人，并在各乡镇（场）街道退役军人服务站增加就业创业工作内容，在全县打造退役军人“就业驿站”不少8个，于每季度末将退役军人就失业情况的相关数据、总结、招聘活动等档案资料报领导小组办公室。（牵头单位:县退役军人事务局。责任单位:县科学技术和工业信息化局、财政局、人力资源和社会保障局，各乡镇（场）、富兴街街道办）
（四）实施创业带动就业助力行动。加大对自主创业支持力度，激发全社会创业热情和活力，放大创业带动就业倍增效应。
15.优化创业环境。大力宣传一次性创业补贴政策，对城镇就业困难人员、农村返乡入乡人员、农村低收入人口、脱贫人口、移民搬迁群众等首次创办小微企业或从事个体经营带动就业的，连续正常经营1年以上，可一次性给予1万元创业补贴。毕业2年内初次创业并连续正常经营6个月以上的大学生，给予5000元一次性创业补贴；1年以上的给予12000元补贴（两次申领最高不超过12000元）。县市场监督管理局、审批服务管理局每月对符合政策条件的企业向人社部门进行推送，对符合条件人员予以补贴。大力发展“互联网创业”，鼓励科技人才创业，支持高校毕业生、城乡就业困难人员、退役军人等各类人员创业带动就业。（牵头单位:县人力资源和社会保障局。责任单位:县审批服务管理局、市场监督管理局、发展和改革局、科学技术和工业信息化局、退役军人事务局、贺兰工业园区管委会，各乡镇（场）、富兴街街道办）
16.加大创业担保贷款支持力度。健全完善“创业培训+创业担保贷款+创业服务+创业指导”一体化帮扶机制。对自主创业的高校毕业生、返乡入乡农民工、就业困难人员、退役军人、农村妇女等重点群体，给予创业担保贷款、税费减免、创业培训补贴、创业房租补贴、一次性求职创业补贴等政策扶持，为符合条件的入驻(孵)创业实体提供最高300万元创业担保贷款、最高12000元一次性创业补贴，免除10万元以下的个人创业担保贷款反担保要求，全年发放创业担保贷款1.17亿元以上，培育创业实体430个，创造新岗位820个，创业带动就业2200人。（牵头单位:县财政局（融信公司）。责任单位:县人力资源和社会保障局、妇联、发展和改革局、农业农村局、退役军人事务局、团委、乡村振兴服务中心，各乡镇（场）、富兴街街道办）
17.搭建扶持创新创业平台。加强全县科技创新基地和各类科技创新平台建设，推动企业科技创新能力建设，以高新技术产业发展促进就业，提高创新创业带动就业能力。建立健全全县科技人才评价和激励机制，推动科技创新人才队伍建设，吸引科技创新人才留贺就业创业。着力推进小微企业创新发展，推动众创空间、科技企业孵化器等创新创业平台建设，为中小企业提供公共服务。年内打造创业孵化平台2个，开展创新创业大赛。规范已有创业（孵化）基地高质量发展，加强各类载体交流合作，共享发布创业项目、孵化场所等信息，为创业者提供多样化、全周期的创业服务，提高创业载体孵化率。年内申请打造国家级及自治区级创业孵化基地1—2个。（牵头单位:县发展和改革局。责任单位:县科学技术和工业信息化局、人力资源和社会保障局、财政局、农业农村局、退役军人事务局、残联、乡村振兴服务中心，各乡镇（场）、富兴街街道办）
18.提升创业服务水平。各乡镇（场）、富兴街街道办积极开展群众创业培训需求调查，定期将有培训需求的创业者名单反馈至县就业创业和人才服务中心，大力开展创业培训，提升移民创业热情，以创业带动就业。深入实施创业孵化提升行动，更大力度扶持高校毕业生、返乡农民工等群体自主创业，大力培育市场经营主体，带动更多农村劳动力就业。全面推行创业服务“一网办”，依托专业社会机构，以市场化运作方式，提供创业辅导、项目孵化培育、技术创新、融资服务、人才培养、市场拓展等创业服务。深入实施“马兰花”创业就业行动，鼓励高校、培训机构、社会组织开发适合青年大学生的创业培训项目，积极开展初创入门培训、创业训练营、求职能力实训营等培训，提高大学生就业创业能力。全年开展创业(网络创业)能力培训370人，按规定分别给予400-1600元培训补贴。（牵头单位:县人力资源和社会保障局。责任单位:县发展和改革局、教育体育局、财政局、农业农村局、退役军人事务局、残联、乡村振兴服务中心、各乡镇（场）、富兴街街道办）
（五）实施职业技能培训提质行动。坚持培训就业导向，健全完善职业技能培训体系，加快急需紧缺技术技能人才培养，提升劳动者技能素质，缓解“就业难”“用工难”结构性矛盾。
19.推进“金蓝领”培育计划。以行业企业为主体、职业(技工)学校为基础、政府推动与社会支持相结合，围绕新型材料、清洁能源、装备制造、数字信息、现代化工、轻工纺织“六新”产业，开展名师带徒、技能研修、岗位练兵、技能竞赛、技术交流等项目式、精准化培训。组织辖区内企业不少于2000名员工开展企业岗位技能提升培训，其中高级工培训550人，企业组织培训期间由园区组织不少于两名工作人员对培训过程进行监管，并要求企业录制培训视频，培训结束后由园区会同发展和改革局、财政局进行联审，对培训资料进行验收后上报就业工作领导小组。各行业主管部门年内选拔推荐“塞上技能大师”1名、“自治区技术能手”4名。加强高技能人才载体建设，年内积极打造国家级及自治区级高技能人才培训基地或技能大师工作室1个。（牵头单位:县人力资源和社会保障局。责任单位:县委组织部、贺兰工业园区管委会、县教育体育局、科学技术和工业信息化局、财政局，各乡镇（场）、富兴街街道办）
20.纵深推进企业职业技能培训。创新校中厂、厂中校等方式，推广“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”模式，积极开展企业新型学徒制培训，根据产业急需程度、职业类型、培养等级和实施效果，按每人每年6000元的标准给予企业补贴。鼓励企业自行组织或委托职业(技工)院校、职业培训机构和高技能人才培训基地、技能大师工作室等开展岗位技能提升培训，全年培训2500人，培训后取得证书的，按规定每人给予800-5000元培训补贴。加大“塞上工匠”“大国工匠”培育力度，对企业培养评聘的特级技师、首席技师，建立政府补贴机制。（牵头单位:县人力资源和社会保障局。责任单位:贺兰工业园区管委会、县科学技术和工业信息化局、财政局，各乡镇（场）、富兴街街道办）
21.推进重点群体技能培训。各行业部门开展新职业工种、新业态从业人员技能培训，持续面向失业人员、农村转移就业劳动力、高校毕业生等重点群体开展“订单式、定岗式、定向式”职业技能培训，取得证书的每人给予800-3000元的培训补贴。人社部门全年开展就业重点群体培训380人、帮扶家庭劳动力培训50人。农业农村局培育农村实用人才50人、致富带头人20人、乡村工匠名师10人、乡村工匠大师1人。残联开展残疾人培训40人。妇联开展妇女劳动力职业技能培训200人，其中高级工培训50人。应急管理局开展高级工培训150人。各行业部门做好培训监督监管工作定期对培训情况进行督查回访，提升培训质量。（牵头单位:县人力资源和社会保障局。责任单位:县农业农村局、残联、妇联、应急管理局、财政局、各乡镇（场）、富兴街街道办）
22.推进终身职业技能培训。健全覆盖城乡全体劳动者、满足就业创业和人才成长需要、适应高质量发展要求的终身职业技能培训制度。推进职业教育转型发展，优化职业教育类型、院校布局和专业设置，支持职业(技工)院校与龙头企业联合培养技能人才。支持劳动者凭技能提升待遇。用人单位在聘的高技能人才，在学习进修、岗位聘任、职务晋升、工资福利等方面，分别比照相应层级专业技术人员享受同等待遇。对取得高级工、预备技师职业资格的高级技工学校、技师学院毕业生，可分别比照大专、本科学历报考我县公务员、事业单位工作人员及“三支一扶”，初次就业时工资可比照同岗位大专、本科学历人员确定。（牵头单位：县人力资源和社会保障局。责任单位:县教育体育局、县委组织部、科学技术和工业信息化局、财政局、农业农村局、贺兰工业园区管委会，各乡镇（场）、富兴街街道办）
（六）实施就业服务质量提升行动。健全完善公共就业服务体系，持续推进统一规范的人力资源市场体系建设，提升服务标准，提高人力资源供需匹配效益。
23.打造“10+N”就业服务品牌。深入开展就业援助月、春风行动、大中城市联合招聘、民营企业招聘月、残疾人就业帮扶、百日千万网络招聘、离校未就业高校毕业生服务攻坚、就业帮扶行动周、金秋招聘月、人力资源市场高校毕业生就业服务周等 10 个专项就业服务活动。深化政企联动、校企联动和区市县三级联动，创新开展直播带岗、云端招聘、远程面试等服务模式，全年举办线上线下招聘会100场次以上。（牵头单位:县人力资源和社会保障局。责任单位:县残联、妇联、退役军人事务局、教育体育局、民政局、农业农村局、总工会、团县委、商务和投资促进局、贺兰工业园区管委会、各乡镇（场）、富兴街街道办）
24.加强重点企业用工服务保障。建立企业岗位需求库，健全完善重点企业包抓机制，对接制定“一企一策”用工指导服务，在员工招聘、用工余缺调剂、技能培训等方面，为企业搭建人力资源与劳动力供需服务平台，定期将岗位需求情况反馈至人社部门。人社局利用宁夏公共招聘网、微信公众号等云端和掌上平台，加大重点企业招聘信息动态归集力度多渠道支持重点企业发布用工信息，联合开展现场专场招聘。加强跨地区劳动用工余缺调剂，通过“点对点”输送共享用工等方式，引导劳动者到急需用工的企业就业。（牵头单位:贺兰工业园区管委会。责任单位:县人力资源和社会保障局、农业农村局、商务和投资促进局、发展和改革局、各乡镇（场）、富兴街街道办）
25.健全完善信息共享机制。依托自治区政务数据共享交换平台，按需共享就业等相关数据，提升人力资源社会保障领域数字化水平。加强就业总量、失业人员、企业用工和市场供求变化等情况的信息共享和统计分析，提高就业工作的针对性和可操作性。建立健全城镇职工养老保险、失业保险、就业补助等审核预警和信息共享机制，切实防止就业补贴、社会保险补贴、稳岗返还等政策应享未享问题发生。（牵头单位:县人力资源和社会保障局。责任单位:县科学技术和工业信息化局、公安局、民政局、司法局、财政局，各乡镇（场）、富兴街街道办）
26.强化队伍建设提升基层服务能力。按照《健全完善村级综合服务功能的实施意见》（宁民发〔2023〕3号）要求，依托乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务站，建设一批“家门口”“楼门口”就业服务工作站所，打通就业服务“最后一公里”，组建“就业增收服务队”，通过基层服务项目、公益性岗位招募等方式为每个行政村(社区)安排至少1名专(兼)职工作人员，负责就业促进工作，加大对基层就业服务工作人员的业务培训和带教培养力度，建设一支政策咨询一口清、业务办理一门清、人员相对稳定的基层就业创业服务队伍。（牵头单位:县人力资源和社会保障局。责任单位:县教育体育局、民政局、财政局、团委、贺兰工业园区管委会，各乡镇（场）、富兴街街道办）
（七）实施劳动权益保护行动。构建稳定和谐劳动关系完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，让广大劳动者实现体面就业、高质量就业。
27.加强劳动用工指导协调。更好发挥协调劳动关系三方机制作用，深化黄河流域和谐劳动关系联盟交流合作。加强劳动关系双方协商沟通，积极引导生产经营出现暂时性困难的企业，通过轮岗轮休、协商薪酬、灵活安排工作时间、优先使用各类假期、共享用工调剂余缺等方式，不裁员少裁员，稳定工作岗位。推广使用线上电子劳动合同和简易劳动合同，规范企业用工。（牵头单位:县人力资源和社会保障局。责任单位:县科学技术和工业信息化局、司法局、住房和城乡建设局、交通运输局、水务局、商务和投资促进局、文化旅游广电局、贺兰工业园区管委会，各乡镇（场）、富兴街街道办）
28.依法妥处劳动用工风险。指导确需裁员的企业，通过内部分流、行业内推荐、与市场化人力资源服务机构对接等方式做好员工安置，跟进提供就业、培训、社保关系转移接续等服务。打造国家级及自治区级劳动人事争议“金牌调解组织”，完善“互联网+调解”平台服务功能，建立青年仲裁员志愿者联系企业常态化长效化工作机制，依法做好劳动人事争议调解仲裁工作，助力稳岗位、稳就业。密切关注网络舆情，妥善处置因就业用工引发恶意炒作事件，坚决守住不发生影响社会稳定的群体性事件底线。（牵头单位:县人力资源和社会保障局。责任单位:县委网信办、司法局、总工会、工商业联合会、贺兰工业园区管委会，各乡镇（场）、富兴街街道办）
29.强化劳动保障监察执法。加强远程监管、非现场监管、大数据共享动态联动监管和“双随机、一公开”监管依法处置重大劳动保障违法案件。对违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的企业不予行政处罚。对初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。对严重侵害劳动者合法权益的企业依法进行查处。规范劳务派遣用工行为，保障劳动者同工同酬。开展人力资源市场秩序专项治理，及时查处黑中介、就业歧视、虚假招聘等违法违规行为。持续开展根治拖欠农民工工资问题专项行动和劳动者权益维护专项执法检查，依法维护劳动者合法权益。（牵头单位:县人力资源和社会保障局。责任单位:县科学技术和工业信息化局、司法局、住房和城乡建设局、交通运输局、商务和投资促进局、总工会、贺兰工业园区管委会，各乡镇（场）、富兴街街道办）
三、保障措施
30.加强组织领导，形成齐心协力抓就业的共识和合力。县就业工作领导小组成员单位要强化就业是第一民生意识，把稳就业促就业工作摆在更加突出的位置，加强对就业工作的领导，推动实现更加充分更高质量就业。各单位每季度至少研究推进一次，及时向县就业工作领导小组办公室报送进展情况。县就业工作领导小组办公室按季度通报各乡镇（场）“就业创业促进年”活动开展情况和相关部门(单位)支持情况，并作为年度效能目标管理考核的重点内容，坚持“月调度、季通报、半年看进度、全年比成效”分解目标任务，明确时序进度，压实各方责任，推动“就业创业促进年”活动取得实效。（责任单位:县就业工作领导小组成员单位）
31.加大财力投入，增强就业资金引领带动效应。要加大就业资金投入，确保资金规模不低于上年，创新优化资金使用方式和方向，提升就业资金使用效益，全力兜牢就业底线。要强化各类就业资金的监督管理和风险防范，加强绩效评估，确保资金高效使用。《实施方案》中存在的规范性要求随国家、区、市政策调整而适时进行调整。（牵头单位:县财政局。责任单位:县就业工作领导小组成员单位）
32.加强监测预警，强化就业风险防范和化解。建立就业监测分析和预警处置机制，加强就业形势分析研判，做好城镇调查失业率统计监测，定期开展各类就业状况调查，跟踪重点行业、重点企业、重点群体就业状况及社保数据变化等情况。强化重点企业舆情分析、信访跟踪、裁员报告、联动处置，及时防范化解就业领域风险隐患。（牵头单位:县人力资源和社会保障局。责任单位:县委网信办、县就业工作领导小组成员单位）
33.加强宣传引导，动员社会各界力量广泛参与支持就业创业工作。统筹利用传统媒体和新兴媒体，加大就业创业政策宣传解读，讲好创业故事，增强就业自信，稳定就业预期。就业工作领导小组办公室建立信息通报机制，每月、每季将对工作推进情况进行通报，加强工作亮点提炼，加大先进典型宣传，推动形成全社会关心、支持、重视就业创业工作的良好舆论环境和社会氛围。（牵头单位:县人力资源和社会保障局。责任单位:县融媒体中心、县就业工作领导小组各成员单位）
附件：贺兰县“就业创业促进年”活动实施方案年度任务清单
