宁夏贺兰工业园区党工委，县委各部委、政府各部门、各人民团体，各乡镇场、街道，县属各企事业单位、驻县区市属各单位党（工）委（党组、总支、支部）：
《关于加强和改进新时代县政协工作的实施方案》已经十五届县委2023年第15次常委会会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
中共贺兰县委办公室
2023年6月25日
（此件公开发布）
关于加强和改进新时代县政协工作的实施方案
为深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》和《中共中央办公厅关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》以及自治区党委办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见》（宁党办〔2022〕32号）、银川市委办公室《关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见》（银党办〔2022〕151号），结合实际，现就加强和改进新时代我县政协工作，制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）重要意义。中共中央办公厅出台《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，是以中共中央办公厅名义正式印发关于市县政协工作的第一个重要纲领性文件，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对人民政协事业的高度重视，关系政协事业的发展。县委坚决贯彻中央及区市党委的部署要求，认真研究制定《实施方案》，提出了加强和改进县政协工作的措施办法，对加强政协专门协商机构建设，推动中央和区市县党委政协工作会议精神走深走实，着力破解制约县政协工作发展的瓶颈和问题，促进政协工作制度化、规范化、程序化，不断提高县政协工作质效具体重要意义。
（二）目标要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，准确把握人民政协的性质定位，全面落实自治区第十三次党代会、市第十五次党代会及县第十五次党代会决策部署，加强专门协商机构建设，推动政协工作制度化、规范化、程序化，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道，把人民政协制度优势更好转化为治理效能，为加快建设“五个示范县”目标贡献政协智慧和力量。
（三）工作原则。坚持党的全面领导，自觉把党的领导贯穿政协工作全过程各方面，把牢正确政治方向；坚持围绕中心、服务大局，明确专门协商机构的职能责任，在建言资政和凝聚共识上双向发力；坚持协商于民、协商为民,践行人民政协为人民的履职理念；坚持从实际出发，因地制宜、守正创新，推动工作提质增效。
二、工作任务
（一）加强专门协商机构建设
1.明确协商内容
（1）坚持全过程人民民主，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，把协商作为重大决策的必经程序和工作规则，建立协商事项目录，对明确规定需要政协协商的事项应当经协商后作出决策。
责任单位：县委办、政府办
完成时限：长期坚持
（2）坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划制度。
责任单位：县委办、政府办、政协办
完成时限：长期坚持
（3）把协商摆在更加重要的位置，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，聚焦县委、县政府的工作重点、群众关心的热点、社会治理的难点开展协商，更好助力县委、县政府科学决策、有效决策，使政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。
责任单位：政协办、政协各专门委员会
完成时限：长期坚持
2.完善协商规则
（4）将政协重点协商活动纳入县委、县政府总体工作安排，实施情况列入督查事项和考核体系。
责任单位：县委办、政府办
完成时限：长期坚持
（5）坚持完善政协协商工作规则，认真组织各类协商会议，培育协商文化。
责任单位：政协办、政协各专门委员会
完成时限：长期坚持
（6）根据工作实际，县政协每年至少举行1次专题议政性常务委员会会议、每季度至少安排1次重要协商活动。
责任单位：政协办、政协各专门委员会
完成时限：长期坚持
3.丰富协商形式
（7）支持政协履行专门协商机构职能，更好发挥政协组织及其协商平台、机制程序作用，推进协商民主广泛多层制度化发展。
责任单位：县委办、政府办
完成时限：长期坚持
（8）要在加强全体会议、专题议政性常务委员会会议、专题协商会广泛协商的同时，认真开展提案办理协商和界别协商、对口协商、专家协商、“有事好商量”等更为灵活经常的协商，广泛运用网络协商、远程协商，扩大政协委员参与协商的覆盖面。
责任单位：政协办、政协各专门委员会
完成时限：长期坚持
（9）要支持政协委员积极参与基层协商，促进政协协商有效服务基层治理。
责任单位：政协办、政协各专门委员会
完成时限：长期坚持
4.加强民主监督
（10）要支持县政协履行民主监督职能，探索民主监督形式，完善民主监督知情明政、协商交流、办理反馈、权益保障机制。
责任单位：县委办、政府办
完成时限：长期坚持
（11）县直有关部门组织的调查、检查、听证等活动，可视情吸收政协委员参加。
责任单位：县直有关部门
完成时限：长期坚持
（12）县政协要坚持协商式监督的定位，在县委领导下，围绕党和国家重要决策部署在基层的贯彻落实、贺兰经济社会发展规划的落实、群众关注问题的解决落实等，确定年度民主监督性议题，有组织有重点地开展民主监督，年度协商计划中监督性议题不少于五分之一。
责任单位：政协办、政协各专门委员会
完成时限：长期坚持
（13）县政协可接受邀请向党政有关部门选派政协委员组成民主监督小组或担任特约监督员，对有关部门及其工作人员工作情况进行经常性监督。
责任单位：政协办、政协各专门委员会、县直有关部门
完成时限：长期坚持
5.提升协商质量
（14）县委、县政府领导带头参加政协全体会议、专题议政性常务委员会会议、重要议题的专题协商会及联组讨论、大会发言等协商议政活动，督办重点提案，向政协委员通报有关情况，听取意见建议。参加政协协商会议时，要尊重包容、切题回应；建议合理、采纳肯定；观点不一、交流引导；集思广益、凝心聚力，在与政协委员、各界人士坦诚对话、平等协商中凝聚共识。
责任单位：县委办、政府办
完成时限：长期坚持
（15）要改进视察调研组织方式，精心设置议题，进一步改进调研作风，建立协商议题开题会制度，坚持学习于调研之前、调研于协商之前，加强协商会议过程中县委、县政府部门负责同志与委员互动交流，协商会议之前将协商报告初稿印发与会人员，调研协商过程中要力戒形式主义。
责任单位：政协办、政协各专门委员会
完成时限：长期坚持
（16）建立协商议政质量评价体系，提高提案工作质量，探索开展提案“清单式”管理工作，严格提案立案标准，增加集体提案比重，固化党政领导班子成员和政协领导班子成员领衔督办重点提案制度。
责任单位：政协办、政协各专门委员会
完成时限：长期坚持
（17）建立参政议政人才库，邀请相关方面专家参加政协组织的协商活动，发表意见建议。坚持落实社情民意信息直报机制，发挥下情上达、建言献策“直通车”作用。
责任单位：政协办、政协各专门委员会
完成时限：长期坚持
6.加强成果运用
（18）要进一步完善协商成果采纳、落实和反馈机制，政协全体会议、专题议政性常委会议的重要协商成果必要时可列为县委常委会议和政府常务会议议题研究；县政府在政协全体会议上书面通报上年度提案办理情况，并以适当方式对协商成果落实情况进行通报；县委和县政府及所属部门（单位）要重视政协协商成果、提案、社情民意信息的采纳、落实和反馈，将提案、社情民意信息办理情况列入部门绩效考核体系，相关承办单位应在规定时限内对提案和社情民意信息办理情况进行答复，不能采纳的及时说明情况。
责任单位：县委办、政府办及相关部门
完成时限：长期坚持
（二）加强思想政治引领，广泛凝聚共识
7.强化党的创新理论武装
（19）要重视政协委员的学习，县委召开的重要学习会可视情邀请政协委员参加，县委组织部要将政协委员纳入党政干部学习培训计划，县委宣传部要及时向政协委员推荐学习资料，县委统战部要加强对党外委员的学习培训。
责任单位：县委办、组织部、宣传部、统战部
完成时限：长期坚持
（20）要注重强化思想理论、方针政策、时事政治学习，不断加强“书香政协”建设，完善以政协党组理论学习中心组为引领，以政协常委会、主席会议、专委会功能型党支部、机关党支部学习、委员集中培训学习等为载体，以委员常态化读书活动为辅助，覆盖全体政协机关干部、政协委员的经常性学习制度体系，把组织机关干部、广大政协委员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神作为重中之重，夯实团结奋斗共同思想政治基础，不断提升委员履职能力，使政协更好成为用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台。
责任单位：政协办、政协各专门委员会
完成时限：长期坚持
8.拓展思想政治引领渠道
（21）要加强政协委员的思想政治引领工作，积极为政协委员宣讲政策、通报情况。
责任单位：县委办、县委党校
完成时限：长期坚持
（22）要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导开展协商议政，围绕会议的主题、委员关注的重点问题和主要意见建议进行充分沟通协商。
责任单位：政协办、政协各专门委员会
完成时限：长期坚持
（23）建立健全政协党组成员和党员委员联系党外委员、主席会议成员走访看望委员、专门委员会联系界别委员、党外委员专题视察等制度，经常性开展谈心谈话，加强针对性思想引导，把在一些敏感点、风险点、关切点上强化思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来，推动各党派团体和各界人士实现思想上的共同进步。
责任单位：政协办、政协各专门委员会
完成时限：长期坚持
9.深化凝聚共识工作
（24）县直有关部门负责同志要根据议题积极参加政协各类协商会议，认真听取政协委员意见建议，加强互动交流，使协商的过程成为双方在政治引领基础上凝聚共识的过程。
责任单位：县直有关部门
完成时限：长期坚持
（25）要发挥统一战线组织的作用，把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商议政等各项活动中，优化各类调研协商活动的议题设置、程序安排、成果体现，做到议政建言、凝心聚力一体设计、一体落实。认真总结协商议政中凝聚共识的成果，巩固深化已有共识，对不同意见深入研究，为进一步聚同化异创造条件。
责任单位：政协办、政协各专门委员会
完成时限：长期坚持
（26）健全政协委员联系党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、少数民族人士、宗教界人士等机制，畅通诉求表达渠道，提高团结联谊工作质量，把更多的人团结在党的周围，推动政协成为在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。
责任单位：政协办、政协各专门委员会
完成时限：长期坚持
10.做好联系界别群众工作
（27）注重发挥委员面向基层、贴近群众的优势，通过考察调研、政策宣讲、走访了解等，加强与界别群众的沟通交流，协助党委和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。
责任单位：政协办、政协各专门委员会
完成时限：长期坚持
（28）积极探索委员联系界别群众机制，发挥界别委员工作室作用，开展按界别联系社会组织和界别群众工作。在乡镇（街道）设立政协委员联络小组，鼓励委员在其工作单位、居住社区（村）就近就地开展群众工作，宣传党的理论和路线方针政策，及时反映群众意见建议。
责任单位：政协办、政协各专门委员会
完成时限：长期坚持
（29）通过委员大讲堂、界别工作室、委员会客室、政协委员基层联系点等线下载体，借助《同心圆·协商汇》《委员说》等“政协云”线上履职媒介，面向社会广泛传播共识。政协各专门委员会要加强对相关界别群众思想状况的了解分析，及时将情况报送县委和县政府及有关部门。
责任单位：政协办、政协各专门委员会
完成时限：长期坚持
（三）加强委员队伍建设，发挥委员主体作用
11.优化委员队伍结构
（30）政协换届前，党委要对辖区统一战线内部结构变化、经济社会发展和基层治理需要等情况进行分析，统筹考虑委员规模、比例和人选在界别的代表性，结合实际适当提高党外知识分子、新的社会阶层人士等代表人士比例，党外代表人士在政协中应占有较大比例，换届时委员不少于60%，常委不少于65%。要把好委员“入口关”，不断改进委员产生机制，严格人选标准和条件，认真听取县纪委监委党风廉政意见，真正把代表性强、议政水平高、群众认可、德才兼备的优秀人士吸收到委员队伍中来。完善对拟继续提名的委员人选按程序听取政协党组意见机制。
责任单位：组织部、统战部、纪委监委、政协办
完成时限：长期坚持
（31）根据实际需要，县政协可在全国政协的界别范围内，向县委提出调整优化界别设置的建议，经批准后实施。
责任单位：县政协党组
完成时限：长期坚持
12.提高委员履职能力
（32）要落实“懂政协，会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，完善常委会会议集体学习制度，建立健全委员培训机制，开展年度集中培训和分级分类培训，确保届内至少轮训1遍，切实提高委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。
责任单位：政协办、县委党校
完成时限：长期坚持
（33）要通过制度化安排引导委员积极履职，统筹安排协商会议和视察考察调研等活动，让更多委员参与其中，力争使每位委员每年至少参加1次协商议政会议或视察考察调研活动，提交1份提案、反映1条社情民意信息。
责任单位：政协办、政协提案和委员联络委
完成时限：长期坚持
13.加强委员履职管理
（34）巩固主席会议成员联系专门委员会工作制度，完善委员履职情况统计、评价及激励办法，对履职优秀的委员进行评选表彰、表扬，对履职情况较差的委员定期进行谈话提醒，把委员履职情况作为继续提名的重要参考。完善委员退出机制，因工作岗位参加政协的委员离开该工作岗位或不能继续履行委员职责的，及时提出调整递补的意见建议。健全完善走访看望委员、接待处理委员来信来访制度。
责任单位：政协办、政协各专门委员会
完成时限：长期坚持
（35）政协委员所在单位要支持委员参加政协会议、培训和调研、视察、考察等活动，保障其待遇不受到影响。
责任单位：县直有关部门
完成时限：长期坚持
（四）加强党的全面领导，切实强化组织保障
14.切实重视和支持政协工作
（36）要把政协工作纳入总体工作布局，支持和保证政协依照章程开展工作，及时研究解决政协工作和建设中的重大问题。坚持县委常委会议定期听取政协党组工作等情况汇报，每届召开1次政协工作会议，加强对政协党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、落实区市县党委工作安排情况的督促检查。
责任单位：县委办、政协办
完成时限：长期坚持
（37）要严格落实将县政协机关列为县委统一战线工作领导小组成员单位、县委统战部部长兼任县政协党组副书记、乡镇（街道）党委统战委员应为县政协委员。落实政协组织中的党员领导干部和有关负责同志参加相关会议、阅读相关文件等规定。
责任单位：县委办、组织部、统战部
完成时限：长期坚持
（38）县委和县政府召开的全体会议和其他重要会议可视情邀请县政协有关领导或工作机构负责人列席，全国及自治区、市县召开的重要会议应及时向政协通报情况。
责任单位：县委办、政府办、政协办
完成时限：长期坚持
15.主动接受区市政协工作指导
（39）加强与区市政协对口厅处室沟通联系，积极参加区市政协组织的政协工作经验交流会、政协主席座谈会、秘书长联席会、专门委员会工作交流会和各类专题培训会等，充分发挥人民政协的整体优势。同时，主动参与区、市、县三级政协协同调研、联动协商。积极对接区市政协，加强信息化建设工作方面的沟通交流，不断完善“互联网+政协”平台建设和运用。
责任单位：政协办、政协各专门委员会
完成时限：长期坚持
16.压实县政协党组政治责任
（40）县政协党组要认真履行全面从严治党主体责任，在政协工作中发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，党组书记要认真履行第一责任人责任，党组班子成员认真履行“一岗双责”，加强对政协委员的思想政治引领，确保政协重要会议、重要工作、重要事项等按规定及时向县委请示报告，切实把党的领导贯穿政协工作全过程各方面。
责任单位：政协党组
完成时限：长期坚持
（41）加强县政协党的组织建设，完善政协党组听取政协机关、各专门委员会党的建设工作汇报机制。认真落实党风廉政建设主体责任，全面落实意识形态工作责任制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒反对“四风”。
责任单位：政协党组
完成时限：长期坚持
17.提高县政协党的建设质量
（42）进一步完善工作制度和工作规范，依托专门委员会设立功能型党支部，建立完善习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会、党员委员组织生活会、党员委员联系党外委员的“两会一联系”工作机制，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。功能型党支部每年至少召开1次组织生活会，围绕党员委员在政协履职情况积极开展批评与自我批评，评议结果转交党员委员组织关系所在党组织，由各专委会功能型党支部和党员委员组织关系所在党组织共同督促党员委员认真对照、改进提高。党员委员要发挥先锋模范作用，在政治引领、发扬民主、凝聚共识、合作共事、廉洁奉公等方面做好表率。
责任单位：政协党组、各专委会功能型党支部
完成时限：长期坚持
18.健全县政协工作机构和力量
（43）持续加强政协机关队伍和政协委员队伍建设，逐步优化政协机关工作人员年龄结构。
责任单位：组织部、编办、人社局
完成时限：长期坚持
（44）切实把政协机关干部纳入党政干部队伍建设总体规划，加强培养锻炼，推进干部交流，打造一支适应新时代要求的高素质专业化干部队伍。
责任单位：组织部
完成时限：长期坚持
（45）加强服务保障力量建设，支持县政协创新性工作开展，将智慧政协及界别委员工作室、委员会客室、基层委员联络小组等工作的建设、运转经费纳入县财政预算予以保障。
责任单位：财政局
完成时限：长期坚持
三、工作要求
（一）强化组织领导，明确责任分工。要加强组织领导，按照方案内容，细化措施，列出清单，明确责任，建立台账，一项一项研究，一件一件落实，确保各项任务有力推进，取得实效。
（二）积极主动作为，增强行动自觉。要主动担当作为，对具体的工作事项，立说立行、不折不扣、抓好落实；对需要长期坚持的事项，要结合实际，认真研究，积极探索创新，建立常态化工作机制，持之以恒，常抓不懈。
（三）加强统筹协调，提升工作效能。要增强大局意识，密切配合，沟通协作，共同提高，形成工作合力，推动政协工作提质增效，努力营造全社会支持人民政协事业发展的良好氛围。
