宁夏贺兰工业园区党工委，县委各部委、政府各部门、各人民团体，各乡镇场、街道，县属各企事业单位、驻县区市属各单位党(工)委(党组、总支、支部):
《贺兰县关于贺兰山东麓葡萄酒文化产业和旅游产业融合发展示范区创建工作方案》已经十九届人民政府第67次常务会议、十五届县委第10次常委会会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
中共贺兰县委办公室
贺兰县人民政府办公室
2024年3月31日
贺兰县关于贺兰山东麓葡萄酒文化产业和旅游产业融合发展示范区创建工作方案
为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平文化思想，坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展、创新发展。依据文化和旅游部、自然资源部、住房和城乡建设部《关于开展国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设工作的通知》等有关文件要求，加快贺兰山东麓葡萄酒文化产业和旅游产业融合发展示范区创建，特制定本方案。
一、总体要求
全面落实国家文化和旅游融合发展战略以及区、市党委、政府积极创建国家文旅产业融合发展示范区的决策部署，抢抓建设宁夏国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区、贺兰山东麓世界级葡萄酒旅游目的地及银川市打造“世界葡萄酒之都”战略机遇，充分发挥贺兰县在贺兰山东麓葡萄酒文化产业和旅游产业发展中的区位优势、资源优势和产业优势，坚持保护为主、合理利用、加强管理、利于建设的原则，统筹推进贺兰山东麓生态保护和特色产业融合发展，助力“五个示范县”建设，力争2024年成功创建贺兰山东麓葡萄酒文化产业和旅游产业融合发展示范区。到2025年，全县年游客接待量突破700万人次，旅游业总收入达35亿元以上。
文化旅游产业规模、消费市场明显扩大，文化旅游核心竞争力和市场影响力明显提升，文化旅游企业创新主体地位更加突出，文化旅游重大项目取得明显突破，文化旅游融合发展的辐射带动作用明显增强，赋能经济转型发展的效应更加凸显，“葡萄酒+文化+旅游”的业态融合、产品融合、市场融合、服务融合、交流融合推进更加深入。
二、重点任务
（一）实施区域布局优化行动
围绕贺兰山东麓葡萄酒文化产业和旅游产业融合发展战略目标，按照“科学统筹、内外联动、协同发展”的基本思路，整合区域空间资源和旅游功能，加强统筹协调，优化空间布局，构建“1+3+6+N”的文化旅游发展空间布局。
1.一中心：贺兰山东麓旅游度假区
依托贺兰山东麓葡萄酒、文化和旅游资源优势，以图兰朵小镇为中心，大力发展原歌、沃尔丰、贺金樽、亦浓等知名葡萄酒庄和岩画古村等一批精品网红民宿，打造集葡萄酒旅游度假、乡村休闲民宿、文化艺术康养、体育产业小镇四大集聚区于一体的旅游度假目的地。
2.三带：贺兰山东麓文化产业旅游带、黄河文化旅游带、城市工业文化旅游带
打造贺兰山东麓文化产业旅游带：加快推进贺兰山东麓葡萄酒文化旅游长廊贺兰段基础设施提升、宁夏图兰朵葡萄酒小镇、贺兰山国家森林公园山地观星民宿等项目建设，推动建设集葡萄种植、酒庄旅游、生态观光于一体的现代化园区。
打造黄河文化旅游带：推进宁夏引黄古灌区世界灌溉工程遗产展示中心对外开放，做好“文化和自然遗产日”宣传展示活动，改造提升黄河金岸星光民宿。
打造城市工业文化旅游带：完善贺兰工业园区旅游配套设施，策划精品旅游线路，进一步规划百瑞源枸杞博物馆、厚生记、麦尔乐等工业科普研学游路线，打造一批工业旅游示范点，不断打造集综合展览展示+文化创意+科普研学教育+工业消费于一体的现代工业旅游园区体系。
3.六镇：稻渔产业小镇、枸杞产业小镇、葡萄酒产业小镇、花卉产业小镇、康养产业小镇、体育产业小镇
稻渔产业小镇：以稻渔空间为核心，充分发挥科海渔业、新民渔业、蓝湾水产、天荣现代农业等资源优势，实现田园景观、自然生态、农业资源与休闲观光、寓教于乐有机融合，积极举办农业嘉年华、乡村文化旅游节、农耕文化插秧节等各类节庆活动，持续探索农旅融合新发展模式。
枸杞产业小镇：以百瑞源贺兰山东麓枸杞基地为依托，深度挖掘宁夏枸杞文化底蕴，提供集枸杞种植、枸杞艺术、枸杞养生美食、枸杞养生茶饮、休闲民宿、游学研学、婚纱摄影于一体的综合服务，带动贺兰山东麓农旅融合产业提档升级。
葡萄酒产业小镇：以图兰朵葡萄酒产业小镇为核心，辐射带动沃尔丰、原歌、贺金樽等国家A级旅游景区，打造葡萄酒文旅融合样板酒庄，建设融合生态保护、特色酿造、健康养生、休闲度假、文化展示、旅游观光、采摘体验为一体的葡萄酒产业综合示范区。
花卉产业小镇：联动发展习岗镇盛唐花卉产业基地、金贵镇牡丹花乡产业园、常信乡丰植源花卉市场，推动形成集高档花卉生产、新品种新技术新材料示范、批发交易、冷藏物流、科技展示、花卉种苗（球）繁育、休闲旅游为一体的综合性产业区域。
康养产业小镇：构建以桃李春风康养中心为主，包括金贵健康养老中心、常信综合养老服务中心、九禾庄园等“一域多点”的业态构架，整村推进星光村、四十里店十八社旅游民宿，开辟康养旅游新赛道。
体育产业小镇：依托贺兰山的独特地质地貌资源及生态廊道建设成果，大力发展徒步登山、红酒马拉松、冰雪运动等极限运动旅游项目，积极争取承办区域性、全国性重大体育训练和赛事活动，鼓励景区景点、旅游度假区、乡村旅游示范点建设特色运动休闲设施，全力推进贺兰山东麓体育旅游精品目的地建设。
4.文旅+N：找准文化产业、旅游产业与“2226”现代产业体系融合切入点，大力推进文体旅、农文旅、商文旅等跨业融合发展，做好“文旅+”结合文章。
（二）实施“文旅+”融合突破行动
5.做精“文旅+葡萄酒”文章。充分发挥区位优势和资源禀赋，创新贺兰山东麓葡萄酒文旅产品打造，起草制定《贺兰县关于打造贺兰山东麓世界级葡萄酒旅游目的地核心区的实施方案》，擦亮贺兰县葡萄酒产业“紫色名片”。加快推进贺兰山东麓葡萄酒文化旅游长廊贺兰段基础设施提升、宁夏图兰朵葡萄酒小镇桃花源、图兰朵葡萄酒小镇图兰朵酒庄艺术中心等项目建设，推动建设集葡萄种植、酒庄旅游、生态观光于一体的现代化园区。持续推广贺兰山东麓葡萄酒旅游系列主题线路，策划酒庄游、休闲游、研学游、康养游等精品线路。实施“世界葡萄酒之都”城市氛围营造及品牌建设项目，梳理整合县域内广告资源，建立葡萄酒形象视觉宣传矩阵。深度挖掘金山产区葡萄酒文化，结合岩画、历史文化、民俗等特色文化，推动“产学研用”为一体的特色文化体系。鼓励编创以葡萄酒素材为主题的宣传片、文化艺术作品等，拓展全县葡萄酒推广渠道。积极推动葡萄销售洽谈会，持续深化“贺兰山酒庄寻访之旅”品牌，发挥葡萄酒产业“接二连三”融合发展质效。
牵头单位：农业农村局
责任单位：县委宣传部、文联、文旅局、商务和投资促进局、融媒体中心
6.做强“文旅+农业”文章。大力实施乡村旅游提质增效行动，以国家乡村振兴示范县和全国农业现代化示范区为契机，策划开展“一镇一品”特色农旅融合宣传活动，依托特色旅游村镇和金贵堡老街、稻渔空间等乡村旅游示范点，推出“春赏花、夏消暑、秋丰收、冬庆年”等主题节会活动，开发一批民宿体验、农事体验、观光休闲、水果采摘等农业旅游项目。支持岩画古村、艺丰四季农场申报五星级乡村旅游示范点，打造星光村、四十里店村特色民宿，推动常信乡创建全国乡村旅游重点乡镇，关渠村、团结村、经济桥村等创建宁夏乡村旅游重点村。以稻渔空间、金贵牡丹花乡农业观光体验园、宁夏农旅产业园、天骏青青生态园等为抓手，打造农业景观观光游、家庭农场体验游、农业庄园度假游、儿童教育研学游、乡村生活旅居游，促进园区转型升级和现代农业发展。
牵头单位：文旅局
责任单位：县委宣传部、农业农村局、乡村振兴服务中心、各乡镇场、融媒体中心
7.做深“文旅+非遗”文章。大力传承与弘扬优秀传统文化，充分发挥贺兰山岩画、稻渔空间等非遗传承基地作用，积极推动“花儿”、草编、泥塑、陶艺等戏曲文体、民族民俗、传统技艺等门类非遗项目进景区，推进黄河文化星光村泥哇呜非遗元素文化活动进景区，指导隆源村、欣荣村、广荣村设立非遗直播间。支持代表性传承人参与各类研修研习活动，建设非遗体验项目，加快特色文创产品和旅游商品研发，以贺兰山东麓贺兰砚、泥哇呜、剪纸、叶雕等具有代表性的传统工艺为重点，将非遗元素融入旅游品牌。建立贺兰山东麓非物质文化遗产与葡萄酒旅游融合发展推荐目录，强化非物质文化遗产项目、传承人、非遗基地三位一体保护传承机制，加大传承基地、展示平台、对外交流等扶持力度，推进非物质文化遗产整体性保护。在列级酒庄、岩画古村等地开设非遗展示与体验区域，推进贺兰文创基地、贺兰县洪广镇广荣村皮艺手工车间等非遗保护传承基地创新发展。
牵头单位：文旅局
责任单位：文联、农业农村局、各乡镇场
8.做优“文旅+商贸”文章。发挥新百贺兰中心辐射带动作用，全力打造新百贺兰中心和沙海路旅游休闲街区，建设城市书房，丰富夜间文化演艺、演出等活动内容，新增景观雕塑、小品、景观灯组及LED电子屏，丰富和完善夜经济消费业态。谋划开展“星空音乐节”“星空朗读”等主题活动，点燃星空夜游市场热度。持续打造金贵大集、金贵堡老街、贺兰往事等休闲美食街区品牌，挖掘本地特色美食，大力宣传推广“贺兰味道”“贺兰好物”。擦亮“贺兰•不止于山”文旅品牌，打响乐堡啤酒音乐节、农民丰收节、乡村文化旅游节等品牌活动影响力。用好用活宁夏贺兰工业园区工业资源，完善旅游配套设施，策划工业文化艺术休闲、工业科技科普体验、新食品休闲购物等工业旅游精品线路，支持百瑞源、厚生记、麦尔乐等龙头企业拓展旅游板块，支持西夏嘉酿、华泰龙、3D打印等企业开发互动体验项目，促进产业跨界融合发展。
牵头单位：文旅局
责任单位：宁夏贺兰工业园区、县委宣传部、商务和投资促进局、各乡镇场
9.做靓“文旅+体育”文章。依托贺兰山的独特地质地貌资源及生态廊道建设成果，大力发展徒步登山、红酒马拉松、冰雪运动、山地户外运动、汽摩越野等极限运动旅游项目。积极争取承办全国网球红土网球场地赛、全国登山大赛、全国休闲垂钓大赛等区域性、全国性重大体育训练和赛事活动，鼓励景区景点、旅游度假区、乡村旅游示范点建设特色运动休闲设施，推出特色体育文化项目，积极筹划“村操”、“村BA”，让体育赛事与传统文化相融合，推出足球、篮球、排球、滑雪、冰钓等竞技赛事，构建多业态融合新型体育旅游产品体系。深入挖掘贺兰山岩画中的体育元素，创新推出“ 贺兰山舞蹈”表演、“古代狩猎”VR 展示等，因地制宜打造户外运动沉浸式、体验式、互动式数字体育消费新场景。
牵头单位：教体局
责任单位：县委宣传部、农业农村局、文旅局、各乡镇场、富兴街街道办
（三）实施重大项目牵引行动
10.加快重点文旅项目建设。树牢“项目为王”理念，着力推进项目建设支撑高质量发展。以贺兰山国家森林公园、贺兰山岩画景区以及贺兰山东麓特色酒庄为支撑，整合区域资源和现有的旅游景区景点，完善旅游服务配套设施，将运动休闲融入旅游，打造集生态观光、户外运动探险、森林避暑与康养度假为一体的山岳型生态运动休闲基地。实施贺兰山国家森林公园观星基地及基础设施提升项目，进一步提升完善景区露营、观星等产品特色。实施贺兰山岩画本体保护前期勘察研究、宁夏苏峪口瓷窑遗址等项目，进一步加强不可移动文物保护创新利用。推进贺兰山岩画户外运动、户外摄影观景等基地建设，支持鼓励企业承接大型徒步、穿越贺兰山等赛事活动,进一步塑造贺兰山品牌。实施贺兰山东麓葡萄酒文化旅游长廊贺兰段基础设施提升项目、宁夏图兰朵葡萄酒小镇野奢酒店等项目，打造具有宁夏特色的精品休闲度假旅游产品。加快推进宁夏引黄古灌区世界灌溉工程遗产展示中心项目建设，尽快建成开放，力争评定为4A级景区。
牵头单位：文旅局
责任单位：财政局、发改局、审批局、自然资源局
11.抓好公共文化设施建设。不断加强现代公共文化服务体系建设，加快兴庆府二号院、城关派出所、就业创业中心等5个城市阅读岛和图书驿站建设，新建“百瑞源”等3个景区“文化驿站”小微公共文化空间，打造云都荟城市书房和贺兰往事等新型公共文化空间，实施县图书馆智能化提升项目，加大文化馆公共文化服务设施配备，不断增强公共空间旅游功能。加速推进贺兰山东麓公共文化服务的数字化、智慧化、现代化建设，逐步完善和建设数字化图书馆、文化馆。推动公共文化设施深度融入旅游景区、线路和交通服务区域等，推进重大文化设施建设，串联标志性文化设施，打造旅游新路径。
牵头单位：文旅局
责任单位：县委网信办、财政局、商务和投资促进局、综合执法局
（四）实施环境配套优化行动
12.文旅基础设施升级计划。推动实施贺兰山东麓葡萄酒文化旅游长廊贺兰段基础设施提升基础设施项目建设，完善贺兰山东麓贺兰段的慢行系统建设工程、入户门口景观建设、标识标牌及旅游厕所建设等文化旅游基础设施，提高旅游服务能力，提升片区吸引力。加强各景区、服务中心、乡村旅游点停车场、自驾游观景摄影点等基础设施建设，健全旅游标准化标识标牌体系。支持洪广镇等乡镇建设健身步道、多功能运动场、健身驿站、社会足球场等设施。持续推进旅游厕所、骑行驿站等服务设施完善，加快城乡、景区游客服务设施建设。
牵头单位：文旅局
责任单位：财政局、交通局、各乡镇场
13.智慧文旅数字赋能计划。持续推进贺兰山岩画、贺兰山国家森林公园及酒庄开展智慧景区等级创建工程，进一步完善功能、丰富内容、加强推广、深化应用，发挥信息化在旅游服务中的作用。依托小程序全方位集成景区及周边范围内的公共服务、景区服务、商业服务等，整合智慧票务、智慧导览、智能客服、投诉建议、景区资讯、游玩指南、住宿餐饮等功能模板，打造集吃、住、行、游、购、娱为一体的“一机游”系统，为景区和监管部门的旅游管理、旅游服务、旅游营销提供智慧化解决方案。推动贺兰山国家森林公园创建三级智慧旅游景区，贺兰山岩画景区创建二级智慧旅游景区。加快智慧贺兰“城市大脑”智慧文旅建设，建立“智慧旅游”服务平台，推动“一部手机游贺兰”。
牵头单位：文旅局
责任单位：县委网信办
14.强化文旅市场保障计划。开展餐饮、景区、住宿等旅游相关行业不合理价格整治行动，做好物价调控，维护文化旅游市场价格秩序，以“亲民”物价更好促进旅游消费和行业发展。建立健全跨部门文化旅游市场执法协作机制，依法严厉查处旅游“黑车”及喊客揽客获取不法利益行为，打击出租车不按计价器收费、私自调改计价器等问题。开展全县文化旅游推广大使、我的家乡我代言等活动，树立行业领域示范典型，营造人人都是旅游环境、人人都是主人翁的良好氛围。落实“放管服”改革要求，发挥技术手段在优化审批服务、加强事中事后监管中的作用。
牵头单位：文旅局
责任单位：公安局、审批服务管理局、交通局、消防救援大队
15.文旅行业安全监管计划。进一步压实旅游景区安全责任，按照“企业自查、属地排查、行业检查、闭环管理”流程，企业自查须做到全覆盖，实现“查、改、督、销”闭环管理，严格落实安全生产行业监管责任，严防安全事故发生。提高精细化服务水平，及时回应游客需求。深入开展文明旅游示范单位创建活动，树立文明服务标兵。实行A级旅游景区、度假区动态管理机制。开展“放心吃”“舒心住”“安心行”“称心游”“省心购”“开心娱”旅游环境六大专项治理行动。
牵头单位：文旅局
责任单位：公安局、市场监管局、应急管理局、交通局、消防救援大队
（五）实施旅游品牌推广行动
16.丰富品牌节庆赛事活动。全面推进“贺兰•不止于山”旅游品牌的塑造和营销宣传，加快推进“一乡一品”区域公共品牌建设，积极与腾讯、新浪、网易等高端策划运营团队合作，发挥县级融媒体中心宣传矩阵作用，全方位多渠道开展宣传推介，全面提升贺兰旅游整体形象。精心办好农民丰收节、乡村文化旅游节、冬季冰雪节、农旅融合嘉年华等品牌节会活动，打造贺兰本土品牌文化旅游活动，扩大品牌影响力。
牵头单位：文旅局
责任单位：县委宣传部、农业农村局、商务和投资促进局、融媒体中心
17.完善宣传营销推广体系。紧盯重点区域客源群体，集群发力、精准发力，实施联合营销、精准营销。积极搭建一批有品牌影响力的平台载体，构建传统媒体、主流媒体、新兴媒体、自媒体等相结合的宣传营销矩阵。充分利用微信、抖音、快手、微博、小红书、大众点评等媒体平台及途牛、携程、飞猪、航旅纵横等大型OTA，集中开展视觉冲击力强的短视频推广、动漫宣传、网络达人直播推介，提升“贺兰·不止于山”知名度和影响力。加大头部流量虹吸效应，邀请名人明星为家乡代言，发挥眼球经济、粉丝经济带动作用。
牵头单位：县委宣传部
责任单位：农业农村局、文旅局、融媒体中心
18.提升文旅整体品牌形象。围绕当前旅游业发展基本情况、旅游标准化建设、旅游职业道德和服务技能等知识，重点对贺兰山国家森林公园、贺兰山岩画等旅游景区管理人员和从业人员，常态化、分层次开展旅游服务技能规范化培训，不断提升景区从业人员的职业素养和服务水平。鼓励从业人员积极参与旅游行业服务技能大赛，畅通从业人员成长成才渠道，树立良好的旅游景区形象。
牵头单位：文旅局
责任单位：人社局、商务和投资促进局
19.推出系列旅游宣传产品。组织“策划一套精致旅游攻略，编纂一套精准文字释读，创作一套精美宣传图册，创排一批文化旅游演艺产品，制作一组精彩推介视频”，推出集图文解说、形象标识、宣传口号、产品线路为一体的旅游攻略，举办贺兰县优秀讲解词（导游词）征集评选活动，开展“贺兰山下”主题摄影大赛和图片展示打造高品质、高颜值、高能级、全天候的贺兰旅游新风貌。
牵头单位：文旅局
责任单位：县委宣传部、融媒体中心
（六）实施旅游市场主体培育行动
20.实施旅游企业梯度培育计划。大力培育市场主体，重点“抓龙头”、“强骨干”，重点支持旅行社等旅游企业发展，积极培育和扶持“专精特新”型中小微文旅企业发展，扩大文旅市场主体增量。充分发挥头部文旅企业“促消费、扩内需、助就业”的显著作用，释放“一业带百业”的强连带效应。
牵头单位：文旅局
责任单位：宁夏贺兰工业园区、商务和投资促进局
21.发挥创业带动就业倍增效应。实施促进创业带动就业计划，聚焦社会群体创业就业需求，鼓励招引“宁夏人”携旅游项目或技术回归贺兰县创业，驱动各类社会资本投向文化和旅游领域。以家乡情、家乡人、家乡景为核心吸引，激发贺兰县在外工作和生活人群的家乡自豪感，举办家乡旅游惠民活动，制定家乡旅游优惠政策，营造家乡旅游浓厚氛围，激发家乡旅游热潮。以贺兰县知青群体为重点，以国家记忆、家国情怀为纽带，深度挖掘旅游度假、健康养老等消费潜力，培育知青旅游消费热点。以葡萄酒文化旅游为核心，完善深度游、小众游、定制游服务，提升旅游消费回流吸引力。
牵头单位：文旅局
责任单位：就业创业和人才服务中心
22.提升导游员讲解员服务水平。优化人才环境，深入实施人才振兴计划，创新人才管理、评价、使用和激励机制，以人口高质量发展支撑文化旅游提质扩容。鼓励引导导游、品酒师、侍酒师等业务融会贯通，培育“一专多能”导游和讲解员队伍。
牵头单位：文旅局
责任单位：县委组织部、县人社局
三、组织领导
为确保创建工作扎实有序推进，成立贺兰县创建贺兰山东麓葡萄酒文化产业和旅游产业融合发展示范区工作领导小组。组成人员如下：
组 长：丁 炜 市人大常委会副主任、县委书记
刘炳炳 县委副书记、县人民政府县长
副组长：王 芳 县委常委、宣传部部长
段建宏 县委常委、政府副县长
唐 健 县委常委、政府副县长
保旭锋 县人大常委会副主任
杜 钧 县人民政府副县长
蔡 霞 县政协副主席
成 员：县委办、政府办、组织部、宣传部、网信办、文联、发改局、财政局、教体局、公安局、审批服务管理局、交通局、自然资源局、农业农村局、商务和投资促进局、文旅局、卫健局、应急管理局、市场监督管理局、人社局、银川市生态环境局贺兰分局、综合执法局、司法局、融媒体中心、乡村振兴服务中心、消防救援大队及各乡镇场（街道）主要负责同志。
领导小组负责创建工作的统筹协调，研究制定相关政策，协调、解决工作中的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在县文化旅游广电局，由杜钧同志兼任办公室主任，王国兵同志兼任办公室副主任，负责创建工作的日常管理、工作调度和联系协调。各相关单位要明确专人负责，制定符合本部门、本单位实际，操作性强的工作方案，助推项目政策落地，确保创建工作有成效。
四、实施步骤
（一）全面部署阶段（2024年1月—3月）。成立贺兰县创建贺兰山东麓葡萄酒国家文化产业和旅游产业融合发展示范区工作领导小组，制定创建工作实施方案，安排部署整体创建工作。邀请相关专家对创建工作进行指导评估。召开创建工作推进会，安排部署各项具体创建工作，广泛宣传贺兰山东麓葡萄酒文旅产业融合发展示范区创建工作，营造良好氛围。
（二）组织实施阶段（2024年4月—7月）。严格按照创建工作实施方案组织实施创建工作，认真组织开展自查、自检。定期向领导小组汇报所承担任务完成情况及存在问题，创建办适时召开专题会议，研究解决创建过程中存在的困难和问题，定期对各部门、各单位创建工作开展情况进行抽查。
（三）整改自评阶段（2024年8月—11月）。创建办按照有关规定对葡萄酒文旅产业融合发展示范区创建情况进行检查，责令任务没有完成或完成效果不佳的单位加快进度，限期整改。全面总结葡萄酒文旅产业融合发展示范区创建工作，开展“回头看”，进一步健全完善账表卡册等资料，对各项创建工作进行分项归类，统计汇总，查漏补缺。
五、保障措施
（一）加大资金投入。设立葡萄酒文旅产业融合示范区创建专项资金。保障文旅项目建设，落实和完善葡萄酒文旅产业发展金融支持政策。统筹整合葡萄酒、文化、旅游相关支持政策，在公共服务配套、惠民消费补贴、文化旅游宣传、景区(点)品牌创建等方面对葡萄酒文旅产业融合发展好的地方和企业适当倾斜。
（二）落实用地保障。改革完善旅游用地管理制度，推动土地差别化管理与引导旅游用地供给结构调整相结合，提高旅游用地市场配置和节约集约利用水平。加大土地供给，优先保障重要葡萄酒文旅产业设施、项目用地。支持农村集体经济组织在符合相关法规政策前提下利用非耕农用地，在不改变土地农用性质的前提下采取作价入股、土地合作等方式参与旅游开发。
（三）落实人才保障。深化宁夏大学、北方民族大学与文旅企业合作，推动文化和旅游产业领军人才、经营管理人才和创新团队建设，积极培育新时代文化和旅游“带头人”。加强乡村旅游、智慧旅游、市场营销、创意策划、经营管理、新业态等领域的专业型、复合型、创新型人才培养。加大紧缺型、实用型文旅人才，能工巧匠、经营能手等乡土人才，青年大学生、返乡人士等重点群体的培育、引进和使用。
六、工作要求
（一）提高站位，抓好工作落实。创建贺兰山东麓葡萄酒文旅产业融合发展示范区工作是自治区、银川市确定的重点任务，各创建成员单位要进一步提高政治站位，统一思想，提高认识，切实增强工作责任感和紧迫感，科学制定工作方案，层层分解落实任务，落实经费和人员，确保创建工作高效有序推进。
（二）压实责任，强化协同推进。各相关部门研究制定具体创建方案，完善相关配套措施，协同推进任务落实。加强贺兰山东麓葡萄酒文化产业和旅游产业融合发展示范区建设项目谋划储备，全力推进重点项目建设、重要活动开展、重点工作落实。注重发挥企业主体作用，鼓励支持领军企业、优势企业围绕文化旅游加大科技创新力度，探索融合发展路径，激发改革内生动力，推动贺兰山东麓葡萄酒文化产业和旅游产业融合发展示范区建设取得新突破。
（三）形成合力，营造浓厚氛围。加大对创建工作的舆论引导力度，形成人人参与创建、人人支持创建的浓厚氛围。各乡镇场（街道）、各有关部门要按照时间节点和工作要求，结合本部门业务工作，主动开展工作。县委宣传部要加强宣传报道，把宣传工作贯穿于创建工作全过程，通过丰富多彩的宣传形式，努力营造共建共享的浓厚创建氛围。
