中共贺兰县委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议
中国共产党贺兰县第十五届委员会第八次全体会议深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区党委十三届历次全会、市委十五届历次全会部署要求，就科学制定贺兰县国民经济和社会发展第十五个五年规划提出以下建议。
一、“十五五”时期是贺兰与全国同步基本实现社会主义现代化的关键时期
1.“十四五”时期贺兰经济社会发展取得新成就。“十四五”以来，面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，特别是面对世纪疫情、自然灾害等重大风险挑战，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，贺兰县委深入贯彻落实党中央决策部署及区市党委工作要求，坚定落实“145”高质量发展思路，一以贯之推进全面从严治党，带领全县各族人民推动经济社会发展取得新进展、新突破。经济实力稳步提升，地区生产总值稳定增长，产业转型升级步伐全面加快，高质量发展扎实推进。创新动力持续增强，全社会研发投入大幅增长，新材料、新食品等领域科技成果加速涌现，荣获“国家创新型县”。改革开放纵深推进，政务服务、商事制度、多权融合等改革成效显著，“园区管委会+公司”实体运营，“农地入市”等经验做法在全国推广，东西部协作深化拓展，对外开放水平持续提升。民生福祉多维增进，就业水平总体稳定，教育医疗等公共服务均衡普惠，多层次社会保障体系日趋完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，人民生活水平显著提升。生态环境持续改善，黄河“几字弯”攻坚战取得阶段性成果，“四水四定”建设成效显著，黄河干流贺兰段保持Ⅱ类进出，绿色发展体系稳步推进，“一山一河”生态屏障日益牢固。民族团结更加紧密，创建全国民族团结进步示范县，“多民族居民亲如一家”品牌持续深化，宗教法治化规范化水平明显提升，铸牢中华民族共同体意识走深走实。社会大局安全稳定，有效应对世纪疫情冲击、自然灾害，稳妥化解政府债务风险，本质安全水平持续提高，社会主义民主法治建设不断加强，社会治理效能显著提升，荣获首批全国守法普法示范县，法治贺兰、平安贺兰建设水平进一步提高。党的建设全面加强，政治建设深入推进，全面从严治党纵深发展，中央八项规定及其实施细则精神贯彻有力，党风政风持续好转，各领域党组织建设不断加强，整治形式主义为基层减负取得实效。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是区市党委坚强领导、大力支持的结果，也是全县各族干部群众齐心协力、团结奋斗的结果。
2.“十五五”时期在贺兰与全国同步基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。实现社会主义现代化需要不懈努力、接续奋斗。习近平总书记始终心系宁夏大地、情系宁夏人民，多次亲临宁夏考察指导并发表重要讲话，对事关宁夏长远发展的重大问题精准把脉、指路定向，擘画了经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕美丽新宁夏的美好蓝图，指明了现代化之路、高质量发展之路、改革开放之路、人民共同富裕之路，为我们推动中国式现代化贺兰实践提供了根本遵循。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，必须始终沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项、赢得战略主动，推动事关全县现代化建设的战略任务取得重大突破，为与全国同步基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。
3.“十五五”时期贺兰发展面临的机遇和挑战。党中央及自治区党委对“十五五”时期面临的国际国内形势作出科学判断，我们必须准确把握、科学应对，更好站位全局、服务大局。习近平总书记赋予宁夏加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、努力创建铸牢中华民族共同体意识示范区的重大使命任务，党中央高质量共建“一带一路”、新时代推动西部大开发形成新格局等重大战略交汇实施，内陆开放型经济试验区、国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区、国家新能源综合示范区、黄河“几字弯”都市圈等重大部署接续深化，为贺兰加快现代化建设提供了重大机遇。特别是，经过“十四五”时期的不懈努力，在区市党委的指导下，贺兰县攻坚思路更加清晰、干事氛围更加浓厚、增长势头持续向好、发展基础持续巩固，进入了历史最好的发展时期。同时，推动高质量发展还面临一些制约瓶颈，存在县域经济总量较小、结构性矛盾突出、传统产业转型较慢、特色产业“特而不优”、工业“压舱石”作用较弱、有效投资支撑不足、民生保障存在短板、风险隐患交织叠加等问题。综合判断，“十五五”时期，贺兰发展机遇与挑战并存，但机遇大于挑战，大有可为、大有作为。新的历史起点上，全县上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终保持战略定力、发扬斗争精神、增强必胜信心，积极识变应变求变，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，不断开创高质量发展新局面，为加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章贡献贺兰力量。
二、“十五五”时期贺兰经济社会发展的指导方针和主要目标
4.“十五五”时期贺兰经济社会发展的指导思想。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真落实党中央决策部署及区市党委工作要求，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，统筹推进高质量发展和高水平保护、全面深化改革和扩大开放、新型城镇化和乡村振兴、民族团结和共同富裕，加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县、努力创建铸牢中华民族共同体意识示范县，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、各族人民共同富裕迈出坚实步伐，确保与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
5.“十五五”时期贺兰经济社会发展必须遵循的原则。
——坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为推进中国式现代化贺兰实践提供根本保证。
——坚持人民至上。以人民为中心，尊重人民主体地位，紧紧依靠人民，维护人民根本利益，促进社会公平正义，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设成果更多更公平惠及全县各族人民。
——坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线。以社会主义核心价值观为引领，用中华优秀传统文化浸润人心，深入推进中华民族共同体建设，大力发展民族团结进步事业，系统推进我国宗教中国化，推动各族群众增强“五个认同”、树牢“四个与共”共同体理念，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
——坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，以项目建设为总牵引，以产业升级为主引擎，以优化结构为破局点，以科技创新为助推器，因地制宜发展新质生产力，积极融入和服务新发展格局，统筹扩大有效需求和深化供给侧结构性改革，促进经济结构优化升级，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。
——坚持全面深化改革。以经济体制改革为牵引，着力深化重点领域改革、探索更多具有贺兰特色的改革，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，推动体制机制更加适应生产关系和生产力，扩大高水平对内对外开放，持续增强发展动力和社会活力。
——坚持有效市场和有为政府相结合。深刻理解并处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，积极参与构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造全区一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。
——坚持统筹发展和保护。树牢绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先、绿色发展，呵护好“父亲山”“母亲河”，加快形成节约资源、保护环境和绿色低碳的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，加快经济社会发展全面绿色转型，实现高水平保护、高品质环境、高质量发展良性互动。
——坚持统筹发展和安全。在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，切实维护以政治安全为根本的各领域安全，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局。
6.“十五五”时期贺兰经济社会发展的主要目标。经过五年不懈努力，在提升县域综合实力、区域协调发展、全面绿色转型、推动共同富裕上开创新局面，到2030年，建成特色优势产业聚集区、新型城镇化引领区、乡村全面振兴样板区、生态文明建设示范区，打造彰显特色、系统提升、全面进步的奋进贺兰。
——高质量发展取得显著成效。地区生产总值年均增速力争赶上全区平均水平，居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，新型工业化筑牢实体经济根基，现代都市农业蓬勃发展，基本构建起以工业为主导、农业为特色、服务业为依托，体现贺兰资源禀赋的现代化产业体系。
——创新动能成为稳定增长极。科技创新主体不断壮大，要素集聚能力、科技创新能力、成果转化能力稳步提升，创新体系整体效能显著提升，科技创新和产业创新深度融合，R&D投入强度、高技术制造业增加值占比持续提升，创新驱动作用明显增强。
——全面深化改革取得新突破。社会主义市场经济体制更加完善，公平竞争堵点痛点基本消除，治理能力现代化水平显著提升，政府行为更加规范，市场主体活力迸发，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，法治贺兰建设达到更高水平。
——社会文明程度明显提升。社会主义核心价值观广泛践行，主流思想舆论不断巩固壮大，公共文化服务水平不断提升、现代化文化产业多元拓展、文化市场繁荣发展。文化创新创造活力不断激发，人民精神文化生活更加丰富，中华民族共同体意识深入人心，宗教和顺、社会和谐、民族和睦，中华民族共有精神家园更加巩固。
——人民生活品质不断提高。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。乡村全面振兴高水平推进，城乡融合发展成效凸显，常态化防止返贫致贫机制健全完善，社会保障制度更加优化、更可持续，全龄民生福祉均衡增进，基本公共服务均等化水平明显提升。
——美丽贺兰建设取得新的更大进展。经济社会发展绿色转型升级成效显著，绿色生产生活方式基本形成，绿色低碳发展全面进入规范化、制度化轨道，单位GDP能耗稳定在合理区间，河湖水质、空气质量进一步改善，土壤环境安全得到有效保障，生态修复有力推进，生态系统持续涵养，生态安全屏障更加牢固。
——安全稳定大局更加巩固。持续深化平安贺兰建设，国家安全体系和能力进一步加强，有效防范化解重点领域风险，本质安全水平持续提升，社会治理和公共安全治理水平明显提高，国防动员和后备力量建设显著加强，保障县域经济社会高质量发展行稳致远。
在此基础上再奋斗5年，到2035年全县发展综合实力大幅跃升，人均地区生产总值力争达到全区平均水平，人民生活更加幸福美好，与全国同步基本实现社会主义现代化。
三、奋力壮大实体经济，加快建设现代化产业体系
坚持把高质量发展的着力点放在实体经济上，主动融入区市重点产业布局，加快发展现代化产业体系，为质的有效提升和量的合理增长提供坚实支撑，建成集群强链、质效双升的特色优势产业聚集区。
7.推动工业三大主导产业集群发展。以能耗优化与智改数转为支撑，加快智能化、绿色化、融合化转型，打造以新食品、新材料、生物医药三大主导产业为核心的工业“钢铁脊梁”。提档扩规新食品产业，强化龙头培育、技术创新、品牌提质、市场拓展，延伸乳制品、枸杞产业链，推动奶产业、枸杞产业向高端化、功能化方向升级，构建多元化特色食品矩阵。延链补链新材料产业，延伸高性能陶瓷、新能源等关键战略材料产业链，引育重结晶碳化硅、氮化铝陶瓷装备等前沿材料产品，靶向招引智能终端、装备制造等链上企业，打造链群协同的新材料产业集群。精深发展生物医药产业，加快绿色数字技改，扩大一水肌酸、林可霉素等主导产品产销规模与技术水准，建设中药材粗加工、中药制剂配送集散地，推动生物医药产业向绿色低碳转型、向成品药延伸。
8.推动农业三大特色产业提质发展。统筹推进绿色、质量、品牌、科技农业协同发展，在巩固优质粮食、露地蔬菜、畜禽养殖等传统优势产业基础上，重点打造以葡萄酒、现代渔业、设施农业为代表的特色现代都市农业。品牌塑强葡萄酒产业，以技术攻坚突破种酿瓶颈，加快贺兰山东麓基础设施升级，多元丰富产品矩阵，培育一批各具特色的精品列级酒庄，强化“金山产区”公共品牌塑造，丰富“葡萄酒+”消费场景，创建葡萄酒小镇国家A级旅游景区，打造“可品、可游、可购、可憩”的金山葡萄酒综合体验区。提标增效现代渔业，高标准推进现代渔业绿色循环试点，探索应用集成光伏供电、循环水养殖、尾水净化等低碳技术，扩大名特优品养殖规模，提高渔业效益。数智升级设施农业，完善设施农业用地制度，加快推进老旧设施改造和标准化设施建设，加大数智化改造力度，推广物联网智能日光温室，提升绿色有机、名优特新和地理标志农产品培育种植规模，构建“订单生产+净菜加工+冷链配送”完整产业链。
9.推动现代服务业优质高效发展。实施服务业扩能提质行动，完善支持政策体系，推动优质服务业主体更强、结构更优、场景更新。推动生产性服务业高端进阶，加快现代物流产业优化升级，加强通道建设、主体培育和数智赋能，推动现代物流、电子商务等向专业化和价值链高端延伸，积极培育科技服务、信息服务、人力资源服务产业，加速构建“制造业+生产性服务”协同发展生态。推动生活性服务业多元惠民，扩大医疗健康、教育培训、养老托育、汽车后服务、家政物业等优质供给，全链条提升旅居养老、老年用品、中医养生等服务水平，拓展汽车领域“展销用娱”服务链条，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化升级。培育服务经济新业态新模式，大力培育新兴服务业和高技术服务业，探索新场景新模式应用示范，培育“AI+能源”、产地速配等场景，推动现代服务向产业链各环节多样化嵌入，拓展生产性服务业需求空间。
10.推动传统产业转型与发展新兴产业、未来产业并重。加快推动传统产业提质焕新、新兴产业壮大规模、未来产业破题起势，构建多元支撑、动能澎湃的协同化产业链条。提质升级传统产业，加快畜牧、纺织、化工等传统产业转型升级，加快淘汰低端落后产能，扩大“人工智能+产业”场景开放和应用拓展，打造智慧工厂、农场、渔场，加快推动工艺技术革新、产品结构优化。加快培育新兴产业，强化储能设施配套，优化电力基础设施布局，完善“源网荷储”一体化机制，扩大屋顶光伏、储能电站等绿色能源应用。探索发展低空经济，丰富农业植保、物流配送、公共服务等应用场景，完善空域管理、飞行驾驶培训、维修保养等配套服务，构建“空中交通+物流+公共服务”立体网络。探索发展未来产业，紧扣第六代移动通信（6G）、具身智能、生命健康等前沿领域，加大产业创新力度，推动未来产业从“前瞻布局”向“落地生根”转变。
11.加快发展数字经济。协同推进数字经济、数字社会、数字政府建设，促进实体经济和数字经济深度融合。加强数字基础设施建设，加强网络基础设施优化升级，适度超前布局6G网络，试点推广万兆光网，扩容提速骨干网、城域网，增强普惠易用、绿色安全综合算力供给。培育壮大数字产业，深度融入银川数据湖建设，依托智算中心，探索建立园区数据交易平台，深化数据资源开发利用，培育数据服务、数据交易等新业态。全面提升数字治理效能，推进各行业领域政务应用系统统一规划、集约建设、互联互通、协同联动、安全高效，提升公共服务、社会治理、应急管理等智能化水平，建设智慧高效数字政府。
12.激发园区发展活力。强化经济发展职能，优化空间布局、发展定位和产业结构。优化“一园三区”布局，完善“一核两带三基地”空间架构，德胜片区集聚发展新食品等产业，金贵片区重点发展现代纺织、新装备制造等产业，暖泉片区绿色发展新材料、生物医药等产业，通过产业互补、要素流动、设施互联，促进三大片区产业集群协同发展。全面提升承载能力，持续完善园区交通、能源、通信、污水处理等基础设施配套，推动暖泉片区完成化工园区认定，打造绿色园区、安全园区、智慧园区，夯实园区发展承载基础。持续深化园区改革，深化推进“管委会+公司”、财税分享机制等改革，强化效益评价考核与结果应用，激发园区经济“主战场”作用。
四、奋力积蓄创新动能，培育发展新质生产力
抢抓新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹推进教育科技人才一体发展，以创新驱动产业升级、以产业赋能创新突破，巩固国家创新型县建设成效，塑造要素集聚、动能强劲的高质量发展新优势。
13.加强科技创新能力建设。保持研发经费投入持续较快增长，提升科技创新能级。建设高能级创新载体，搭建企业技术中心、工程技术研究中心，围绕主导产业、重点企业组建新型研发机构，加速产业链上下游协同创新，持续增强区域科技创新综合实力。强化企业创新主体地位，构建“微成长-小升规-高变强”全链条孵化通道，实施企业升规稳规“四大工程”，培育壮大新材料、新食品等领域高成长创新型企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展。深化科技创新协同协作，拓展东西部科技合作路径，联合区内外高等院校开展关键技术攻关，推动产学研平台向实体化研发合作转型，加强“飞地”研发中心建设，提升科技创新合作水平。
14.推动科技与产业深度融合。加强产业链、创新链、人才链、资金链有序衔接、互动融合，深化院地、校地、垦地合作。强化科技攻关，支持新材料、生物医药、现代农业等重点领域组建体系化、任务型创新联盟和联合体，用活用好“揭榜挂帅”“科技计划”等机制，全链条推进关键共性技术、关键材料等突破创新。加速科技成果转化，争取贺兰山实验室等科研院所布局建设中试基地，支持龙头企业自建中试生产线，构建产学研用多方协同、高效衔接的科技成果转化新格局。提升科技服务水平，探索职务赋权等多元化成果转化模式，培育高水平技术转移机构。
15.强化创新生态要素保障。优化创新要素配置，畅通教育科技人才良性循环。构建高水平人才引育体系，实施“才涌贺兰”专项行动，强化人才“引育用服”，创新“人才飞地”“候鸟专家”等柔性引才模式，加强人才分层分类培养，深化校企协同育人，推动产业需求与职业教育专业设置有效衔接，不断激发创新创造动力活力。强化多元化科技金融支撑，扩大“宁科贷”等科技金融产品资金池规模，推广知识产权证券化、科技保险等新型金融工具，引导投早、投小、投长期、投硬科技，有效破解企业融资难题。营造鼓励创新的社会氛围，弘扬教育家精神、科学家精神、企业家精神和工匠精神，加强科技法治、伦理、诚信、安全建设，强化知识产权全链条保护，构建良好创新生态。
五、奋力扩大有效需求，主动融入新发展格局
坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，协同发力消费牵引、投资支撑、市场融通，把项目建设作为“源头活水”，持续扩大高水平对内对外开放，增强经济循环内生动力，构建内需强劲、活力迸发的发展格局。
16.推进消费扩容升级。深入实施提振消费专项行动，统筹促就业、增收入、稳预期，完善促消费长效机制，优化调整消费结构。完善城乡消费网络，构建以商圈、特色街区、特色集市等为支撑的多层次、全覆盖城乡消费设施体系，精准适配人民群众多样化、品质化消费需求，巩固“县域商业领跑县”创建成效。积极培育新型消费，壮大数字消费、绿色消费、健康消费，培育发展首发、演艺、冰雪、夜间、渔乐等新经济，深化“商文旅农体酒”融合业态，持续打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。优化提升消费环境，建立促进服务消费政策体系，加大直达消费者的普惠政策力度，畅通消费品上下行“最后一公里”，落实带薪错峰休假制度，激活节假日消费。加强消费品质量安全监管，加快消费信用体系建设，完善消费争议多元化解机制，强化消费者权益保护。
17.积极扩大有效投资。开展扩投资稳增长行动，强化要素支撑保障，确保投资总量合理增长、结构持续优化、效益显著提升。高水平调动社会投资，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，放大政府专项资金撬动作用，引导支持民间资本投向重大科创平台、战略性新兴产业、新型基础设施，激发民间投资活力、提高民间投资比重。高效益用好政府投资，用足用好中央预算内和“两债”资金，加强人力资源开发和人的全面发展投资，加大市政、交通、水利、科技、能源等基础设施和教育、医疗、就业、“一老一小”等公共服务项目投入，不断提高民生类投资比重，提升投资的社会效益与长期适应性。高质量服务项目建设，健全项目谋划、争取、服务三支专业队伍，瞄准新材料、新食品、葡萄酒等产业链关键环节，围绕核心企业上下游配套，重点招引谋划储备一批投资带动强、科技含量高、产出效益好、发展前景广的重大项目。建立健全多元化投融资机制，强化项目常态化调度与分级协调机制，全力破解项目落地要素瓶颈。
18.提升合作开放水平。坚持对内对外开放相结合，持续深化融入共建“一带一路”、闽宁协作，拓展经贸、科技、文旅等多领域合作。培育壮大外贸主体，支持跨境电商发展，扩大药品、食品、特色农产品等出口份额，探索建立二手车保税服务平台，提升外向型经济规模和竞争力。深化区域合作，紧抓中阿博览会、国际葡萄酒文化旅游博览会等平台机遇，创新在外驻点、产地直销等营销模式，加强“贺兰好物”“贺之鲜”等区域公共品牌体系建设，推动葡萄酒、湖蟹等特色产品加快走向全国，走进千家万户。优化招商引资机制，绘制主导产业招商地图，联动国企、民企、社会组织等多元主体协同发力，健全外商投资服务保障体系，提升市场化、专业化、精准化招商水平，提升招商实效与项目质量，为高质量发展注入开放动能。
六、奋力攻坚深化改革，健全完善市场经济体制
坚持社会主义市场经济改革方向，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善经济治理体系，构建亲清政商关系，提升经济治理现代化水平，打造服务高效、更富机遇的营商环境。
19.激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，着力培优育强县域市场主体。深化国资国企改革，紧扣国有资本“三个集中”，通过板块化重组、非主业清退实现布局优化，依托科技创新和金融赋能，完善现代企业制度，健全市场化经营机制和风险防控体系，激发国有企业内生动力。发展壮大民营经济，深入落实民营经济促进法，严格规范涉企执法行为，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督。支持中小微企业和个体工商户发展，加大企业上市培育扶持力度，加力解决拖欠中小企业账款，促进民营经济健康高质量发展。
20.保障市场高效规范运行。主动融入和服务全国统一大市场建设，加快完善要素市场化配置体制机制。深化重点领域改革，巩固用水权、土地权、山林权、排污权、用能权和碳排放权改革成果，深化农村宅基地制度改革和集体建设用地入市交易，促进各类要素资源高效配置。推动存量资源提质增效，构建底数清晰、路径多元、运营高效的工作机制，持续推进闲置资金、闲置资产、闲置资源、闲置项目盘活处置，推动“沉睡资源”转化为发展增量。优化完善市场定价机制，加强居民生活必需品市场价格监测和调控，稳慎推进供水、供热、物业、交通等领域价格改革，更好保障市场平稳运行。推动市场监管执法公平统一，落实行政裁量权基准制度，强化反垄断和反不正当竞争执法司法，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。
21.增强政府服务调控效能。建立完善以市场主体和公众满意度为导向的评价体系，打造市场化、法治化、便捷化营商环境。深化政务服务改革，全面清理市场准入负面清单以外违规设立的准入许可和隐性门槛，加快推进政务服务标准化，提升线上智办水平，拓宽“高效办成一件事”适用场景，推动“多创先例、非禁即入”落地见效。优化政企互动平台，完善常态化政企沟通机制，分级分类梳理政策服务清单，构建新型政商关系。深化财税体制机制改革，强化预算约束和绩效管理，深入推行零基预算改革。引导金融机构开展“特色产品+普惠金融+科技赋能”服务新模式，完善政企担保合作与风险补偿机制，推动金融资源向重点产业、绿色项目、民生领域集中。
七、奋力推动区域协同，全面提高城乡一体化水平
深入推进以人为本的新型城镇化，分类有序、片区化推进乡村振兴，在城乡融合发展上作表率，建成互促共融、宜居宜业的新型城镇化引领区和乡村全面振兴样板区。
22.优化国土空间布局。坚持以主体功能区战略为引领，保持城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区格局总体稳定。深化“多规合一”改革，完善国土空间规划体系，加快编制重点片区控制性详细规划，推进城镇开发边界内详细规划全覆盖，建设全县自然资源管理和国土空间规划“一张图”。科学优化城镇开发边界，强化“三线”管控的刚性与弹性。分区分类实施差别化、精细化国土空间用途管制，加快构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间格局，为推进新型工业化、新型城镇化与乡村全面振兴提供坚实的空间支撑和资源保障。
23.增强区域发展协调性联动性。主动融入沿黄城市带（群）建设，构建产城互促、市县互通、城乡互补的融合发展格局。推动产城互促，深化产业发展协作，探索新材料、清洁能源、装备制造等产业链共建，文旅、会展、金融、人力等产业联合，合作提升产业价值。建设高标准工业地产、智慧厂房，探索清理低效企业，推行“标准地”出让，降低单位GDP建设用地使用面积。推动市县互通，主动融入银川城市规划建设体系，加快同城一体化发展，建立市县基础设施共建共享机制，重点谋划接壤区域交通深度互联、基础设施改造提升项目，改扩建109等国省干道，协同推动沙海路西延、天平街北拓。主动融入全市医疗教育、人力资源、社会治理一体化发展，推动民生服务事项互通互认。推动城乡互补，强化城乡基础设施联通，推动农村基础设施与城镇标准统一、制度并轨，促进中心镇人口合理聚集，强化洪广镇服务“金山产区、暖泉片区”功能，提升金贵镇康养、商贸吸引力。
24.深入推进以人为本的新型城镇化。践行人民城市理念，坚持城市内涵式发展，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设。促进区域人口有序流动，科学有序推进农业转移人口市民化，严格落实“全放开、零门槛”城镇落户政策，完善常住人口公共服务匹配机制，持续提升户籍人口城镇化率。加快城市更新步伐，持续推进城市危房和地下管网改造，加快平急两用公共基础设施建设，全面消除城市内涝隐患。完善城市交通基础设施，打通断头路，加快城市充换电、停车设施、绿廊绿道建设。实施智能化市政基础设施建设和改造，持续提升城市品质，打造承受适应能力强、恢复速度快的韧性城市。提高城市治理水平，创新城市治理理念、模式、手段，优化“城市大脑”功能，完善网格化治理机制，推动城市治理智慧化精细化，探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
25.提升农业综合生产能力和质量效益。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，加快推进农业现代化。筑牢粮食安全根基，严守耕地保护红线，全面推进高标准农田建设，完善农业社会化服务，推进高端智能农机装备示范推广应用，促进良田良种良机良法集成增效。稳步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年，增强粮食等重要农产品稳产保供能力。深入实施种业振兴行动，支持经营主体建设粮食作物、酿酒葡萄、名优鱼种、优质奶牛核心育种库，以种业创新推动农业全链条升级。推进一二三产深度融合，坚持农林牧渔并举，构建“农业+”全产业链生态，完善订单生产、合作协议、产供销对接等方式，拓展农产品消费空间，积极培育新业态，举办“村+”体育赛事，激活乡村消费新热点，打造田园都市优质生活圈。
26.推进宜居宜业和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村。优化乡村空间布局，因地制宜推进集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并四类村庄建设，稳步开展全域土地综合整治，盘活农村未开发利用荒地、废弃圈舍、厂房等闲置资源，优化产业结构、公共服务配置，有效破解“空心村”难题。提升基础设施水平，突出习岗镇“商文旅农体”综合型城镇定位，巩固常信乡、立岗镇两个一般镇基础，一体贯通供水、取暖、电网、交通、数字乡村等基础设施规划、建设、管护，深化“四好农村路”建设，加快补齐农村现代化生活条件短板，创造乡村优质生活空间。焕新农村人居环境，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾堆积、污水处置、村容村貌等问题，实施村庄“四旁五边”绿化美化，持续推进农村危房改造，全方位整治提升农村人居环境。深化乡风文明建设，加快推进乡村移风易俗，开展农村高额彩礼专项治理行动，广泛组织文体科技活动，提高农民文化科技素质。
27.提高强农惠农富农政策效能。深入实施百万移民致富提升行动，千方百计促进农民增收。持续加大政策支持力度，构建财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与的多元投入格局。落实好价格、补贴、保险等政策支持，保护和调动农民种粮积极性。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，完善常态化防止返贫致贫机制，加大以工代赈项目实施力度，增强精准帮扶、兜底保障等措施合力，落实好分层分类帮扶制度，确保不发生规模性返贫致贫。完善联农带农机制，积极培育新型农业经营主体，推广“村头工厂”“村集体+新农人+社会化服务”等多元合作模式，扩大“贺兰渔工”等特色劳务品牌影响力，完善订单农业、股份合作、务工就业等利益联结机制，促进农民稳定增收。激发增收内生动力，开展高素质农民培育，提升农民技能水平与市场意识。推动城乡要素双向流动，吸引各类人才下乡服务和创业就业，支持发展新型农村集体经济，增强低收入群体就业参与度，推动实现可持续安家致富。培育农村劳务经纪人队伍，引导农村劳动力向产业聚集区有序转移。
八、奋力强化培根铸魂，繁荣发展社会主义文化
坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论，发挥文化铸魂、文化赋能、文化育人作用，激发全社会文化创新创造活力，建设崇德向善、根脉丰盈的文化强县。
28.弘扬和践行社会主义核心价值观。坚持以社会主义核心价值观为引领，统筹推进文明培育、文明实践与文明创建深度融合，以精神文明建设新成效赋能县域高质量发展。巩固共同思想基础，持续抓好党的创新理论学习宣传，加强和改进思想政治工作，拓展深化“行走的思政课”，不断提升未成年人思想道德建设水平，推动理想信念教育常态化制度化。提升精神文明建设水平，持续巩固深化文明创建成果，广泛开展群众性精神文明创建活动，加强“两新”组织文明单位培育。深入推进公民道德建设，充分发挥新时代文明实践中心阵地引领作用，实施红色基因传承工程，弘扬诚信文化、廉洁文化。加强网络文明建设，强化网络空间思想引领，深入开展“清朗”“净网”系列专项行动，健全网络生态治理长效机制，提升网络公共文化服务水平，培育积极健康、向上向善的网络文化，持续营造风清气正的网络空间。
29.加快发展壮大文旅体产业。增强文化产品供给能力，推动文体产业集聚化、品牌化、融合化发展，提升文化赋能实体经济的综合效益。推进文旅产业深度融合，优化“一廊三带”文旅产业空间布局，不断丰富黄河文化游、贺兰山休闲游、乡村精品游等特色文旅场景，推动贺兰山东麓葡萄酒长廊文旅深度融合发展，加快贺兰山岩画5A级景区建设，统筹布局旅游驿站，打造国际休闲旅游度假目的地重要支点。推动文化遗产系统性保护和传承利用，充分发挥文创基地平台作用，深入挖掘贺兰特色文化资源和民间艺术精华，多维度挖掘“泥哇呜”等非物质文化遗产价值，全力支持贺兰山岩画申报世界文化遗产工作。统筹群众体育与竞技体育协调发展，创新全民健身与体育赛事供给机制，积极承办马术、网球等国家级赛事，探索打造校园足球、乒乓球等特色联赛，培育一批具有区域影响力的品牌赛事IP，推动“体育+”融合发展，激发体育消费活力。
30.全面提升公共文化供给。坚持政府主导、社会参与、共建共享，构建城乡统筹、覆盖全民、普惠共享的现代公共文化服务体系。积极拓展新型公共文化空间，完善文化馆、图书馆数字化服务功能，持续扩大城市书房、阅读岛、文化驿站等设施覆盖面，着力构建“15分钟品质文化生活圈”。加强城乡全民健身设施建设，构建更高水平的全民健身公共服务体系，科学布局建设综合体育场馆，加快奥莱片区运动场地建设，持续提升人均体育场地面积，打造城区“10分钟健身圈”和农村“15分钟健身圈”。深化文化惠民工程，推动公共文体场馆免费开放，深入实施“四送六进”文化惠民工程，高质量举办青少年艺术节、农民文艺汇演、广场舞大赛等群众性文化活动，激发基层文化内生动力。
九、奋力提优民生品质，稳步迈向共同富裕
坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质，建设宜居宜业宜教宜育宜养的幸福贺兰。
31.促进高质量充分就业。深入实施就业优先战略，落实城乡居民增收计划，构建就业友好型发展格局。健全就业服务体系，搭建高效便捷就业平台，加大创业支持力度，支持企业稳岗扩岗，强化职业技能培训，积极培育新职业新岗位，着力破解结构性就业矛盾。精准帮扶困难就业群体，稳定和扩大重点群体就业，促进灵活就业、新就业形态健康发展。稳步增加居民收入，推行工资集体协商等制度，落实好最低工资标准调整机制。发展社区经济，有效增加低收入群体收入，持续扩大中等收入群体规模，推动劳动者工资性收入稳步提升。提升权益保障水平，持续整治人力资源市场秩序，加大劳动监察执法力度，依法严厉打击拖欠工资、非法用工等侵害劳动者权益的行为。
32.办好人民满意的教育。实施教育质量提升行动，加快构建优质均衡、特色鲜明的现代教育体系。全面落实立德树人根本任务，打造特色“大思政课”品牌，实施学生体质强健计划，加强体育、美育、劳动教育，有效控制近视率、肥胖率，稳妥推进中考改革与教育评价改革。加快基础教育培优增效，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，深化集团化办学模式，推动学前教育普惠优质发展，保障初中“渡峰”、推进高中“扩容”，带动教育水平向三区看齐。深入推动“县中振兴”行动，加快实施贺兰一中改扩建、贺兰第三高级中学新建等一批学校建设项目，形成“一校一品”发展格局，加快创建义务教育优质均衡发展县。构建教育治理创新生态，弘扬教育家精神，接续实施“三名工程”，完善梯级衔接、上下贯通的教师和校长培养成长模式。推广数字育人模式，健全学校家庭社会协同育人机制。
33.深化健康贺兰建设。深入实施健康优先发展战略，推动卫生健康事业从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。深化县域医共体建设，探索“一键转诊转疗”机制，推动电子病历、检查结果实现区市县三级互认，贯通县乡信息化平台，推动形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的有序就医格局。提升基层医疗服务水平，加快优质医疗资源扩容和均衡布局，配套推进医保、医药联动改革，加强医疗卫生队伍能力和作风建设，提升乡镇、村（社区）卫生机构服务能力。探索“AI+健康管理”规范化路径，加快发展“AI+医疗健康”，丰富应用场景。打造“中医名县”特色品牌，加强县中医医院特色优势专科建设，推广“治未病”健康管理服务，探索设立中西医结合特色门诊，建强中医人才队伍，推动中医药传承创新发展。加强公共卫生体系建设，完善慢性病和疫情防控机制，健全重大疫情监测、防控、救治体系，建设疾控实验室，提高重大突发公共卫生事件应对水平。提升爱国卫生运动成效，加强心理健康和精神卫生服务，全面增强群众健康自我管理能力。
34.打造全龄友好型社会。坚持以人的全生命周期需求为导向，系统强化“从幼到老”的普惠性和高品质服务供给。完善生育友好支持体系，严格落实生育休假、育儿补贴等政策，优化产科医疗资源配置，提高公共场所母婴设施覆盖率，营造生育友好氛围。织密普惠托育服务网络，实施普惠托育专项行动，建好用好托育综合服务中心，支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多元模式发展。打造老年友好生活环境，积极应对人口老龄化，完善城乡养老服务网络，推进居家、社区、机构养老服务贯通。促进医养深度融合，加强公共设施适老化和无障碍改造。推行长期护理保险，健全失能失智老年人照护体系，扩大康复护理、安宁疗护服务供给。加快培育银发经济，推动养老事业和养老产业协同发展。
35.健全完善社会保障体系。加强社会保险与社会福利有效衔接，提高农民工、灵活就业人员、新就业形态人员参保率，扩大农村集体经济试点补助，发展多层次、多支柱养老保险体系。加强城乡居民基本医疗保险筹资，扩大失业、工伤保险覆盖面，发挥各类商业保险补充保障作用，促进和规范公益慈善事业发展。健全城乡统筹、分层分类、综合高效的社会救助体系，强化空巢老人、困境儿童、低保特困、残疾人等群体关爱帮扶。强化公益性殡葬服务设施建设和管理。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益，加强退役军人服务保障。构建房地产发展新模式，加大保障性住房供给，解决城镇中低收入、新就业、新市民等群体住房问题。有效增加改善性住房供给，探索建设智慧好房、绿色好房。实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，加快城镇老旧小区改造，建立房屋全生命周期管理制度。稳步推进基本公共服务均等化，加强县域基本公共服务供给统筹，细化落实基本公共服务均等化评价标准，健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制，推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向生活困难群众倾斜。
十、奋力提速绿色转型，筑牢重要生态安全屏障
牢牢把握重在保护、要在治理的战略要求，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，有效防控环境风险，扎实维护生态安全，建成山清水秀、和谐共生的生态文明建设示范区。
36.持续深入推进污染防治攻坚。坚持环保为民，全面落实精准科学依法治污，更加注重源头治理，提升生态环境质量。深入打好蓝天保卫战，建设大气污染全链条防治体系，深入推进重点行业企业废气治理、移动源污染管控及扬尘专项整治，开展多污染物协同减排，稳步改善大气环境质量。深入打好碧水保卫战，统筹推进水资源、水环境、水生态系统治理，强化河湖沟及水源地全范围环保防线，推动污水集中处理设施提标改造，提升再生水利用水平，继续创建美丽河湖、幸福河湖。深入打好净土保卫战，加强土壤污染源头防控、联动监管，持续推动固体废物源头减量和资源化利用，深入推进新污染物治理，巩固提升“无废城市”建设成果。
37.打好黄河“几字弯”攻坚战。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，促进生态系统质量稳步提升。构建贺兰山东麓生态屏障，严格落实贺兰山东麓封山禁牧政策，推进历史遗留废弃矿山生态修复，结合地形地貌和土壤条件，巩固林草湿荒一体化保护修复成果，提高生态系统稳定性。加强水域生态修复和保护，提升黄河流域滨河湿地净化水质、涵养水源能力，推广建设“三池两坝”等水质净化设施，提升入黄排水沟水质自净能力，完善河（湖）长制，提高河湖生态健康水平。坚持扩绿兴绿护绿并举，坚决打好城市园林品质提升战，建设县城“口袋公园”，推进三北防护林建设和荒漠化防治工作，高标准建设复合型林带，推广高寒耐旱灌草组合，持续提升森林覆盖率和草原植被盖度。保护自然界生物多样性，严防外来入侵物种泛滥，加强物种资源保护和利用，实现人与自然和谐共生。
38.推进绿色发展转型。全面落实国家“双碳”目标，全方位、全领域、全地域推进经济社会发展绿色转型。推进能源利用绿色转型，严格落实碳排放总量与强度“双控”要求，构建循环能源系统，大力发展超低能耗、低碳建筑，推广发展余热回收、水资源梯级利用技术，高水平推进新能源开发利用。推进产业绿色转型，加快工业园区和高碳排放企业节能改造，提升农业绿色发展科技含量，鼓励发展绿色商贸物流业，构建绿色低碳循环产业体系。倡导低碳生活方式，建立低碳生活全链条激励机制，鼓励居民积极参与绿色流通、绿色出行、绿色消费，加快形成简约适度、绿色低碳的生活方式，培育引领县域低碳生活新风尚。
十一、奋力创建铸牢示范，加快推进中华民族共同体建设
坚持把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作的主线、民族地区各项工作的主线，全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，赋予所有改革发展稳定彰显中华民族共同体意识的意义，努力创建互嵌交融、同心共进的铸牢中华民族共同体意识示范县。
39.构筑中华民族共有精神家园。健全铸牢中华民族共同体意识教育宣传体系，引导各族人民树牢“四个与共”的共同体理念。开展常态化教育，坚持把铸牢中华民族共同体意识纳入党员干部教育、国民教育和社会教育工作规划，深入实施党员干部培元固本、青少年夯基育苗、各族群众凝心聚魂、社科理论正本清源工程，深入开展“黄河水甜、共产党亲、总书记好”教育，引导各族群众听党话、感党恩、跟党走。加强文化浸润，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，丰富中华文化特征、中华民族精神、中国国家形象标识运用场景，不断增强各族群众对中华文化的认同。打造矩阵式宣传模式，加强特色载体活动的联动策划宣传，拓展“贺兰石榴云”融媒系列精品推广途径，增强民族团结进步贺兰故事的传播力、影响力和感召力。
40.促进各民族交往交流交融。积极创造共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件，拓宽各民族全方位嵌入的实践路径。深化互嵌交融，构建互嵌式社会结构和社区环境，开展具有贺兰特色的实践活动，推动各民族在空间、文化、经济、心理等方面全方位嵌入。深化“三项计划”，深入实施各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划，有序推进各民族人口跨区域双向流动融居。深化示范创建，广泛开展铸牢“七进”活动，持续开展民族团结进步月活动，创新方式载体，扩大社会参与，巩固和扩大全国民族团结进步示范县创建成果。
41.系统推进我国宗教中国化。坚持导的理念，法治化、系统化、精准化治理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强思想政治引领，精准分类深化“五进”宗教活动场所，引导广大信教群众增强国家意识、公民意识、法治意识。提高综合治理能力，依法打击和治理非法宗教活动，依法加强互联网宗教事务治理，防范化解宗教领域风险隐患。全面从严治教，加强宗教活动场所规范化管理，巩固宗教制度民主改革成果，支持引导宗教界在教义教规、管理制度、礼仪习俗、行为规范等方面体现中国特色、适应时代要求，提高自我教育、自我管理、自我约束的水平。
十二、奋力筑牢安全屏障，夯实长治久安发展根基
坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，不断加强和创新社会治理，加强重点领域安全能力建设，以高水平安全护航中国式现代化贺兰实践，建设治理有效、安定和谐的平安贺兰。
42.加强国家安全能力建设。严格落实党委（党组）国家安全责任制，完善风险研判、防控协同、防范化解工作机制。纵深推进政治安全铸魂、防渗、净土、夯基工程，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，着力防范重点领域风险。完善涉外国家安全机制，主动开展反制裁、反干预斗争。强化粮食、重要产业供应链、重大基础设施安全保障，加快建设战略性物资储备基地，强化生物、网络、数据等新兴领域安全保障，严密防范系统性安全风险。推动国家安全宣传教育常态化、制度化、普及化，筑牢人民防线。
43.全力支持国防动员和后备力量建设。推动重大基础设施全面贯彻国防要求，持续优化人防工程建设。编实建强民兵力量，高质效做好兵员征集。积极探索人工智能在国防动员、练兵备战中的实践运用。深化全民国防教育，大力弘扬双拥共建优良传统，开展新一轮双拥模范县创建，巩固军政军民团结。
44.筑牢重点领域防线。坚持人民至上、生命至上，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型，做到关口前移，有力有效管控风险。构建综合立体的风险防控体系，强化对重点行业领域安全生产监测预警，提升防灾减灾救灾能力，常态化开展安全隐患排查整治，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故。全面推进社会治安防控体系建设，落实维护社会稳定责任制，常态化推进扫黑除恶斗争，加大预防和打击电信网络诈骗、盗窃、未成年人犯罪等突出违法犯罪力度，健全社会心理服务体系和危机干预机制，深化“雪亮工程”建设，完善农村地区视频监控等技防设施，维护社会长治久安。提高防范化解债务风险能力，存量化解与增量严控并举，强化债务风险监测预警，确保债务规模与经济发展水平、财政收入状况相匹配，严防发生系统性风险。
45.提升法治建设水平。弘扬社会主义法治精神，深入推进法治贺兰、法治政府、法治社会建设。推进严格执法，坚持依法行政，加大行政争议实质性化解力度，提升关系群众切身利益重点领域执法水平，规范行政检查等行为，防止和纠正违规异地执法、趋利性执法，规范行政裁量权行使，积极推广柔性执法，提升行政执法工作质效。推进公正司法，健全司法公正实现和评价机制，完善监察执法、行政执法与刑事司法的贯通衔接机制，强化检察监督，加强公益诉讼，不断拓宽群众有序参与和监督司法的渠道，提高司法公正性、稳定性、权威性，全力维护社会公平正义。推进全民守法，扎实推进“九五”普法，加强宪法、民法典等法律法规及婚姻家庭、劳动争议、消费纠纷等领域普法力度，强化网络法治宣传教育，营造浓厚法治氛围。
46.健全社会治理体系。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化。加强党建引领基层治理和基层政权建设，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度，推进社区基本公共服务、社会公益服务、便民利民服务清单体系建设。完善凝聚服务群众工作机制，加强专业社会工作者、志愿服务队伍建设和管理，提升基层服务效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续完善“塞上枫桥”基层法治工作机制，健全多元纠纷化解体系，做实矛盾纠纷预防化解法治化“路线图”，深化县乡综治中心工作实效。推进信访工作法治化，深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。充分发挥基层群众自治作用，拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道，发挥居民公约、村规民约作用，加强家庭家教家风建设，夯实社会治理基层基础。
十三、凝聚各族人民智慧力量，为实现“十五五”规划团结奋斗
坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，为推进中国式现代化宁夏实践奉献贺兰力量。
47.坚持和加强党的全面领导。坚决贯彻党中央决策部署及区市党委工作要求，健全常态化督查落实机制。持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。发展党内民主，健全和落实民主集中制，探索建立专业意见参与、多案备选等科学决策机制，坚持科学决策、民主决策、依法决策。坚持正确选人用人导向，引导党员干部树立和践行正确政绩观，完善干部考核评价机制，推动领导干部能上能下。统筹推进各领域基层党组织建设，发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。锲而不舍落实中央八项规定精神，狠刹各种不正之风，推进作风建设常态化长效化，营造风清气正的发展环境。持续深化整治形式主义为基层减负，推动形成实干氛围。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战，推动党员干部在遵规守纪的前提下安心工作、放手干事，锐意进取、担当作为。
48.推进社会主义民主法治建设。坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，确保国家机关依法行使权力、履行职责，确保人民群众民主权利、合法权益得到维护和实现。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥人民政协作为专门协商机构作用，健全深度协商互动、意见充分表达机制，推进协商民主广泛多层制度化发展。健全基层民主制度，保障人民群众依法管理基层公共事务和公益事业。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，加强产业工人队伍建设、青少年发展、妇女儿童事业发展政策保障。完善大统战工作格局，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。
49.充分调动全县上下投身中国式现代化宁夏实践的积极性主动性创造性。全面学习贯彻党的二十届四中全会精神，认真落实区市党委全会部署要求，按照本建议确定的主要目标、重点任务、重大举措，积极对标上级规划，制定贺兰县“十五五”规划纲要和专项规划等，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。优化县乡村三级贯通责任落实体系，健全政策协调和工作协同机制，加强要素保障、项目支撑、财力保障、金融支持，强化规划实施的动态监测、督查考核和效果后评估，确保“十五五”时期经济社会发展各项目标任务落到实处。坚持解放思想、守正创新、系统观念、问题导向、精耕细作、团结奋斗，发挥好领导干部带头示范作用，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，激发全社会干事创业、创新创造活力，形成人尽其才、才尽其用、万众一心、勠力进取的生动局面。
全县各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面落实区市党委全会部署要求，勠力同心、不懈努力、团结奋斗，为加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章作出新的贺兰贡献！
