为切实推进全县中小学校素质教育工作深入开展，强化学校过程性管理，规范办学行为，提升学校精细化管理水平和校长的管理效能，提高教育教学质量，促进学校内涵式发展。贺兰县政府教育督导室于4月10日至19日组织中小学校责任督学，对全县25所中小学校推进素质教育工作进行了过程性督导评估。
此次督导评估采取横向到校，纵向到班的方法，坚持实事求是、客观公正的原则。督查组通过深入班级随堂听课、利用课间询问学生、查阅学生作业、查看教学设计、观看大课间活动、查阅学校过程性档案资料等方式，重点督导评估了学校办学思想及队伍建设、德育活动开展、基础课程开设和课堂教学、规范办学行为、阳光体育活动、课程标准学习执行、校园欺凌及义教档案续建等相关内容，全面、客观、真实地掌握了学校推进素质教育工作的落实情况。现将督导评估情况通报如下：
一、主要做法和成绩
1.办学目标明确，各项规划、计划完善规范
各校都能根据实际制定学校三年发展规划和工作计划，规划和计划大部分能体现全面发展的教育方针和素质教育的要求，总体目标和分期工作目标明确，实施素质教育有整体构想，能够树立德育为先、能力为重、全面发展的育人理念，扎实推行素质教育。学校管理科学、规范，部门领导职责明确，分工协作，教育教学工作运转有序，办学水平不断提升。尤其是今年全县实施农村学校集中办学后，合并后的农村学校由教育体育局直管，办学规模进一步扩大，办学目标进一步明确，工作创新意识明显增强，校长干劲足，变化大，学校各项工作有了明显提升。
2.重视师资培训，促进教师专业成长
本学期，各学校严格执行春季开学工作会议要求，学校行政领导都能积极承担教育教学任务，深入教学一线，参与指导教育教学工作。各校都十分重视教师的专业发展，结合学校实际制定教师培训和专业发展规划，有的学校还要求教师制定了个人发展计划，教师专业发展走向正轨。各校对教师的培训工作特别是青年教师的培训抓的紧、抓的实，充分利用国培、校本培训、外出培训等形式，认真开展教师培训提高工作。教师能利用校园网络积极参加国培教育，国培的参与率高；校本培训有安排、有记录、有心得，重视了课程标准的培训；外出培训有创新,每次教师培训归来都要求教师进行汇报、交流，上汇报课，撰写培训心得，确保了外出培训收到实效。
3.发挥阵地功效，德育活动丰富多彩
学校重视德育阵地建设，能够认真落实一至八年级少先队活动课开设，充分发挥辅导员在德育工作中的重要作用，结合重大节日和新版《中小学生守则》的学习落实，对学生进行基本的道德观念、道德知识和礼仪、礼貌、礼节教育。学校都能将新公布的《中小学生守则》悬挂在教室内，利用少先队活动课让学生学习、背诵守则，在督导抽查时，绝大多数学生都能熟记，基本做到了内化于心。各校还针对不同学生的年龄特征利用国旗下讲话、主题班队会、少先队活动课、各种大型德育活动等形式开展了循序渐进的主题教育活动，在学生中积极开展“学雷锋”志愿服务、“缅怀革命先烈，共筑中国梦”清明节主题教育、预防校园暴力向校园欺凌说“不”等各类主题教育活动，活动形式多样，内容丰富多彩，成效显著。
4.推进课程建设，基础学科教学实效明显提升
各校都能重视基础课程的开设和教学，非专业的教师也能利用现有教学条件和资源，从教育资源平台下载课件，课课有教案，课堂教学基本能落实课标要求，较好的完成了基础学科的教学任务。各校音乐、美术、微机和科学课程基本都能开齐、开足，在督查中,学生的美术作业质量有了很大改观，有主题、有内容、色彩搭配协调。音乐教材中的大部分演唱歌曲学生都能熟练演唱，音调基本准确，校园里又听到了孩子欢快的歌声。学生都能较熟练的操作计算机，并将自己在微机课上制作的作品保存。科学课大部分能在实验室进行教学，因地制宜开展实验教学，进一步提升了学生科学探究兴趣。
各校能充分利用义务教育均衡发展配置的功能室和器材、资源，注重仪器设备的使用和管理,认真开展学科教育教学活动。贺兰四中、贺兰回小、太阳城小学、德胜小学等学校能利用课外活动时间将功能室向全体学生开放，课外兴趣小组及社团活动初显成效。学校都能重视图书借阅工作,配有专(兼)职图书管理员，图书借阅管理逐步规范，学生借阅情况及时登记造册，每学期进行一次图书借阅统计。学校把图书搬到教室、走廊，还引导学生把图书带回家中，利用周末、假期阅读，培养了良好的阅读习惯，保证了学生能看上书、爱看书、有收获。学校还通过阅读课、阅读小组等形式，营造浓厚的书香氛围，培养、激发学生阅读兴趣，更好发挥图书的使用效益，适应新课程改革的需要。
5.规范办学行为，切实减轻学生课业负担
全县各中小学不断强化规范意识，将规范办学行为与促进学生全面发展、健康成长作为同等重要的基础性教育工作来抓，积极采取有效措施，狠抓各项规范的落实，取得了明显成效。一是严格执行课程计划。学校都能严格执行国家和自治区的课程计划，课程设置符合国家和自治区的要求，特别是基础学科的开设，学校都能开齐学科门类,开足学科课时；二是严格执行作息时间。各校严格执行教育厅关于进一步规范作息时间的规定，学生每天在校学习、活动时间总量符合规定要求。绝大多数学校能确保学生到校时间不提前，放学时间不拖后，在校时间不超时，住宿生睡眠时间不少时；三是严格控制学生作业量。各学校能严格执行作业布置的要求，三至八年级的书面家庭作业量基本都能控制在规定时间内，一二年级已经由书面作业向阅读、画画、手工等作业形式的转变。作业量减少，课业负担减轻，使学生有更多的时间投入到阅读书籍、体育锻炼、开发兴趣爱好方面，促进了学生全面发展。
6.阳光体育活动扎实开展，学生体质进一步增强
各校能够按照相关文件要求，每学期对学生进行两次视力状况的监测，将监测结果进行统计分析，及时掌握学生的视力变化，把视力监测情况在班级内张贴，并通过发放告家长书等形式落实对视力不良学生的信息反馈,家校协同帮助学生矫正视力。各校能及时开展学生体质健康测试工作，能按照《国家学生体质健康标准》要求,积极开展体育项目的测试，原始测试数据保留完整，测试结果及时上传到国家学生体质健康网。
在保证学生在校时间的同时，学校能够重视学生每天锻炼一小时活动，阳光体育活动开展卓有成效。各学校充分利用大课间活动时间，组织学生开展内容丰富的体育活动，活动时间有保证、内容有安排、效果有检查。活动形式多样，体育器材及时进班，基本确保学生人手一件，并定期进行循环，使体育器材真正走进班级、走进学生、服务学生，保证了活动效果。各校每学期能够结合学校实际，积极开展各类学生喜爱的乒乓球、足球、广播操等体育比赛，开发了适合学校的体育运动项目。贺兰回小的足球队坚持每天进行训练，每学期进行班级足球联赛；贺兰一中、贺兰四中本学期的校园足球赛、篮球赛、排球赛正进行的如火如荼。通过各类体育竞赛活动的开展，充分调动了广大学生参与体育锻炼的积极性，增强了学生的体质，促进了学生健康成长。
7.重视课标学习培训，有效指导教育教学
大部分学校能重视新课程标准的学习，通过教研组活动或学科组活动组织教师开展新课程标准的培训，教师人人手中有课程标准，学习活动有安排、有教材、有记录、有测试卷、有学习笔记，有心得体会。同时各校注重将新课程标准的学习运用到教育教学实际工作中，要求教师在各学科的教学设计之前附有本学科的总目标和分段目标，教师在备课和上课时可随时查看，有效的指导了教师的课堂教学。
8.安全工作常抓不懈，育人环境更加和谐
各校十分重视安全工作，对照教育体育局综治办和县消防大队下发的《校园安全隐患整改通知书》，逐项落实整改要求，对学校层面不能立即整改到位的事项，及时形成书面汇报递交教育主管部门，申请予以解决。
各校能够认真落实《贺兰县教育体育局关于印发〈贺兰县校园欺凌专项治理实施方案〉的通知》(贺教通发[2016]187号)精神，建立健全规章制度，完善安全预案。学校通过发放告家长书、专题讲座、手抄小报、主题班队会等方式，开展了形式多样的安全教育活动，并不定期在学生中开展校园欺凌问卷调查，及时做好学生矛盾纠纷排查与化解工作，切实加强对校园欺凌事件的预防和处理，努力打造安全、和谐的校园育人环境。
9.落实残儿关爱行动，义教档案续建工作进一步完善
学校能够认真落实《贺兰县关于保障落实残疾儿童接受完成九年义务教育的管理办法（试行）》（贺教发[2016]16号）的要求，认真摸清本校在册残疾儿童少年底数，落实残疾儿童少年关爱行动。通过组织党员教师爱心结对，实施教师送教上门志愿服务，减免随班就读残疾学生的学杂费、书本费等相关活动，在学习和生活中给予残疾儿童少年帮助，鼓励他们勇敢面对困难，增强自信心，帮助他们树立远大的理想，使他们也能够快乐、幸福地学习和生活。
基础教育报表、普九、义教均衡、普高档案的续建是学校每学期的常规工作，各校都能安排专人认真做好各类档案的续建工作，能及时将相关档案建册、打印、归档，做到数据清晰、准确，保证了档案的连续性、完整性。
二、存在问题
1.部分学校课程标准的学习不够全面，落实的不够深入，执行不够到位，青年特岗教师对所任学科的课程标准还不熟悉，对新课程标准提出的学科特点、目标及所任年级段的要求还掌握的不够全面。
2.基础学科的教学效果还有提升的空间。因绝大多数小学没有专业教师，加之循环教材发放不到位，部分学校部分年级的学生对所学歌曲掌握不好，部分学生的美术作业质量不高，微机课和科学课的教学任务还不能全部完成，基础学科的教学质量提升还要加强。
3.每天下午的课外活动落实不好。督查中发现，学校在课程表中都安排了下午的课外活动,但是实际落实不到位，课外活动安排表只是贴在墙上，活动时间操场上没有学生，大多数学校尤其是县城中学的课外活动还存在学生参与率不高的现象。
4.学生视力不良率有上升趋势。查看学校一学年来学生视力监测统计结果，各学校各年级不同程度都有视力不良学生，视力不良率从一年级到九年级、从农村到县城呈上升趋势，最高的班级达到了60%以上，尤其是县城中小学的学生近视率居高不下。
5.学生体质健康测试工作档案建设不规范。各校虽然都能按照要求开展学生体质健康检测工作，并及时将一年一次的学生体质测试成绩上传国家学生体质健康网，但在督查中发现仍有部分学校没有及时填写、完善《学生体质健康标准登记卡》，从学校负责人到体育老师不能很好的理解国家对体质测试的相关要求,贯彻落实教育部相关文件精神不到位，导致了学生体质健康测试工作档案的管理不规范。
6.对校本课程的开发利用存在误区。一些学校对校本课程的开发认识不到位，对校本课程的理解有偏差，校本课程的建设不能深入挖掘学校的文化底蕴和师资状况，不能很好的与当地的传统文化和教育资源相结合，开发的校本课程不能在课堂教学中应用，多数学校的校本课程成了应付检查的摆设。
7.全县实施农村集中办学后，保留学校需要做好相关合并学校普九、义教均衡、普高档案的整体移交和续建工作，目前仍有部分学校的电子和纸质档案移交和续建工作没有完成。
三、督导建议
1.各校还要进一步提高认识，转变教育理念，要把推进素质教育工作和提高教育教学质量、促进学校发展放在同等重要的位置。素质教育工作开展的好不好，音体美等基础学科的教学至关重要。学校要加强对特岗教师、青年教师的培训、培养，发掘学校自身师资，利用现有硬件设施和网络资源，充分发挥结对帮扶资源优势，努力提升基础学科课堂教学效果，促进学生全面发展。
2.认真实施阳光体育活动，保障学生每天锻炼一小时，促进学生体质健康、意志坚韧和精神愉悦。各校要利用好每天下午的课外活动时间，扎实开展体育活动，把时间还给学生，把体育器材从器材室搬出来，不要担心玩坏、玩丢，让学生活动时有更多选择的机会，让学生玩自己喜欢、擅长的体育项目。同时，教师要指导学生开展课间和课外活动，通过多种方式提高体育活动的质量，倡导教师与学生一起活动，在锻炼身体的同时也促进了师生情感的交流，更好地服务教育教学。
3.要继续抓好学校德育活动开展，把开展德育活动与学习落实《中小学生守则》有机结合，把守则学习落实渗透到团委、少先队开展的各项活动中，即要保证德育活动开展丰富多彩，又要保证守则学习取得实效，真正做到守则让每名学生内化于心，外化于行，让每名学生道德品质有明显提升。
4.要高度重视学生体质健康测试和视力监测工作，体育工作已经成为校长、学校评优的一项重要指标。各校要严格按照《关于组织开展2016年国家学生体质健康标准测试数据上报和落实学校体育“三个办法”有关工作安排的通知》（贺教通发[2016]249号）要求，认真学习领会文件精神，切实落实学生体质健康测试相关要求，做到测试规范真实，档案保管齐全，统计成绩及时下载打印。同时，学校要继续重视学生视力监测工作，测试方法要标准，测试结果要及时反馈。学校要在学生中加大爱眼护眼的宣传教育力度，通过多种措施提高学生自我保健意识，家校协同做好学生视力保护工作，努力降低中小学生的视力不良率。
5.校本课程是学校在保证国家和地方课程的基本质量的前提下，通过对本校学生的需求进行科学评估，充分利用当地社区和学校的课程资源而开发的多样性、可供学生选择的课程。校本课程的开发是一个长期的过程，学校要组织教师深入研究校本课程的相关理论，要有意识的不断积累和思考，集思广益，把校本课程的开发、使用，与学校文化建设和特色建设相结合，开发出真正适合学校、适合教师、适合学生的校本课程。
6.要做好引领教师专业发展工作，进一步制定、完善教师专业发展计划，建立教师专业发展和培训提高工作档案。学校一定要重视课程标准的学习，定期开展专题培训，让教研与培训有机结合，真正让教师在课堂教学中贯彻执行课程标准，提高教学质量。
7.治理校园欺凌是一项系统工程、长期工程，不可能毕其功于一役，各学校在开展专项治理的同时要探索建立预防校园欺凌长效机制，完善校园欺凌的预防和处理制度、措施及应急处置预案，把工作做细、做实，加大宣传教育力度，注重过程性资料的收集整理。实施农村集中办学的学校还要尽快完善校车及营养午餐管理规章制度建设，建立健全各类方案、预案，岗位到人，责任到人，严格履行工作职责，确保农村集中办学工作稳步推进。
附件：贺兰县中小学校规范办学行为暨推进素质教育过程性督导评估成绩统计表
贺兰县人民政府教育督导室
2017年5月2日
