2025年，在区市党委坚强领导下，在自治区司法厅和银川市司法局的精心指导下，贺兰县深入践行习近平法治思想，持续擦亮“自治区法治政府建设示范县”名片，各项工作推进有序、成果有效。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下。
一、工作开展情况
（一）坚持铸魂赋能，夯实法治建设根基。强化思想引领。将习近平法治思想列入各级党委（党组）中心组、县委常委会、政府常务会议学习内容，开展习近平法治思想学习72次，专题培训1次，宣传105次，提升领导干部法治素养。强化安排部署。召开县委全面依法治县委员会会议2次、办公室会议3次、述法专题会议1次，县委、县政府分别专题听取法治政府建设、规范涉企行政执法工作各1次，研究法治建设工作10次，推动法治建设任务有序推进。强化决策规范。编制2025年度重大行政决策事项目录，严把合法性审查、公众参与、集体讨论等关键环节，2025年5项重大行政决策事项已完成决策。自觉接受监督。高效办结人大代表建议、政协委员提案37件，实现办结率和满意率双100%。强化整改提升。扎实推进中央依法治国办法治督察和全区法治建设实地督察反馈问题整改，制定整改措施118条，反馈问题均按期整改到位。
（二）聚力法治护航，持续优化营商环境。加强政务服务改革。推进涉企“高效办成一件事”改革，设立服务专区5个、专窗13个，办事周期缩短至1天，办理环节精简至4个，申报材料减少至5项，平均跑动次数减少70%，“企业迁移登记一件事”实现跨域零跑动，企业设立、变更、注销等业务100%全程网办。加强惠企政策保障。印发《贺兰县法治化营商环境建设指标体系指引》，建立涉企行政规范性文件快速审查绿色通道，推行“专职人员+法律顾问”双重审查模式，开展合法性审查163件次，涉企政策性文件清理2次，排查文件5977件，清理修改2件。加强涉企法律服务。创新推行“个十百千万+24小时”工作法，120余名法律服务团成员进企业开展法治服务58场次，有效化解涉企矛盾纠纷1400件，挽回经济损失8000万元。打造沙海路企业法治服务工作站，创新“送法入企+公共法律服务+多元化调解”工作模式，深入走访商铺企业300余户，解答各类法律咨询38人次，成功调解矛盾纠纷21件，“以法治内核驱动营商环境向赢商环境转变”创新实践案例荣获全国工商联通报表扬。
（三）规范涉企执法，提升依法行政水平。实施“计划查”。编制2025年度涉企行政检查计划，明确24家单位121项任务，杜绝随意检查。推广“亮码查”。全面启用扫码入企程序，录入检查计划并生成检查码1220次，亮码检查1007次，实现全面留痕、码上追踪、马上评价。探索“综合查”。分批制定贺兰县涉企行政检查“综合查一次”事项清单，将76项涉企检查事项整合归并为14类，开展联合检查357次，实现“进一次门、查多项事”。鼓励“非现场查”。积极探索视频监控、智慧监管等方式开展检查76次，减少入企频次，减轻企业负担。联动监督显成效。联动纪检监察、法治督察、政府督查、行政复议、内部监督、12345热线监督等，评查重点领域执法案卷1278本、梳理涉企复议及行政诉讼案件30件、12345热线投诉举报434件，实地走访企业商户74家，征集问题线索33条，其中移送县纪委监委4条，从严从实规范执法行为。
（四）抓实纠纷化解，维护社会和谐稳定。行政复议主渠道作用彰显。打造贺兰县沙海路行政复议暨法治工作站，探索行政复议巡回审理模式，建立行政复议委员会、咨询委员、审理小组，探索“1+1+N”审理模式，2025年以来接收复议申请176件，调解结案率为32.9%，行政复议纠错率为35.4%，实质性化解率为91.1%。行政诉讼案件败诉率实现连年下降。建立涉诉案件三级承办联动机制，形成政府主导、司法行政部门牵头、业务主管部门负责、法律顾问及公职律师跟进的办案机制，实现行政机关负责人出庭应诉率100%。河滩地收回系列涉诉案件、包银高铁39件系列案件得到法院支持，涉政府行政诉讼案件败诉率连续2年下降。行政争议协调化解模式得到肯定。打造“N+塞上枫桥”调解品牌，创新“法官+检察官+调解员+律师”争议联调模式，得到银川铁路运输法院及银川中院认可，2025年以来化解行政争议4件，化解率为33%，全市行政争议源头治理及实质性化解工作推进会在我县召开，“四个聚焦”行政调解工作经验入选全区典型案例。人民调解工作助力基层和谐稳定。打造石榴籽、夕阳红等品牌调解室8个，夕阳红调解室工作经验被司法部《人民调解》杂志刊发。配齐配强专兼职调解员1255名，组织开展矛盾纠纷排查5134次，成功化解矛盾纠纷3761件，未发生“民转刑”案件及群体性纠纷。
（五）做优惠民实事，法治社会提档升级。普法宣传亮点纷呈。打造新媒体普法矩阵，开展主题宣传140场次，发布普法视频97期，直播间普法30场次，发布贺兰县首部普法微短剧《出人头地》，入选参评自治区优秀文艺作品创作扶持项目。精心打造“贺兰明法少年号”法治公交品牌，创新推出“法治研学主题线路”，深耕创作“非遗+法治”精品力作237件，立岗镇星光村被列入全国民主法治示范村创建序列，成为全区唯一入选司法部首批“全国守法普法示范市（县、区）”的县区。公共法律服务普惠共享。搭建困难群众法律援助维权“绿色通道”，大力推行“容缺受理”、预约办理、上门办理等服务机制，2025年指派法律援助案件670件，解答各类法律咨询3672人次。积极协调银川市仲裁委员会将民商事仲裁业务引入我县，填补贺兰县民商事仲裁业务办理空白。
二、存在的问题
一是习近平法治思想学习成果转化效果不佳，运用理论指导实践的能力还有欠缺。二是执法规范化建设水平仍需提升，执法方式有待进一步优化，执法质效还需不断提升。三是行政争议实质性化解效果不明显，协作配合机制尚不完善。四是法治人才队伍建设有待加强。
三、下一步工作思路
（一）深化理论转化，依法行政能力持续精进。全面贯彻落实习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神及中央全面依法治国工作会议精神，将习近平法治思想纳入各级领导干部学法必修课、行政执法人员岗前培训核心课，提升领导干部法治思维和法治素养。
（二）聚焦重点任务，法治建设质效提档升级。扎实推进重大行政决策与行政规范性文件备案审查工作，推进法治建设水平整体提升。持续优化营商环境，重点围绕行政争议实质性化解、规范执法长效机制等方面补短板、强弱项，构建有利于各类经营主体公平竞争的良好法治环境。
（三）规范执法行为，严格规范公正文明执法。落实“集中培训+自主培训”双轨培训机制，严格执行各行业领域执法标准化指引，规范执法流程、文书样式、裁量基准，建立规范涉企执法长效机制，推广“扫码入企”“智慧执法”等数字化手段，持续推进综合查一次、简单事项一表通查，切实减轻经营主体负担。
（四）坚持多元联动，提升争议实质性化解效能。构建“源头预防—前端化解—复议裁决”行政争议化解全链条闭环体系，建立“案前引导调解、案中精准调解、案后跟踪调解”闭环机制。加强与涉诉法院协调联动，及时交换争议化解意见、共同研究解决方案，实现行政诉讼案件发生率和败诉率降低、人民满意度提升的“两降一升”的目标。
（五）注重队伍建设，夯实法治建设人才支撑。以政法干部和青年法治人才培养为核心，构建阶梯式人才培育体系。聚焦党内法规建设与法制审核专业化需求，通过专题培训、岗位练兵等方式，鼓励法治工作人员提升履职能力，着力锻造政治过硬、业务精湛的法治工作队伍。
