2025年，贺兰县应急管理局坚持以习近平法治思想为引领，全面贯彻落实区、市、县关于法治政府建设的决策部署，把法治思维、法治方式贯彻应急管理全过程，持续推进依法履职、规范执法、普法宣传，全力以法治护航平安贺兰建设。现将我局2025年法治政府建设工作情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）提升法治意识，引导干部职工学法用法、依法履职。
一是强化组织领导。将法治政府建设纳入重要议事日程，与安全生产、防灾减灾工作同部署、同推进、同督促、同考核。主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期研究部署、协调解决重点难点问题，层层压实工作责任，确保法治政府建设各项任务落地见效。二是提升法治素养。2025年，我局组织干部职工集体学习习近平法治思想4次，会前学法52次；组织执法人员参加宪法法律知识考试、学法用法测试、宪法宣誓活动，引导干部职工树牢法治思维、提升法治能力，自觉在法治轨道上履职尽责、开展工作。三是深化普法宣传。以“安全生产月”“5·12防灾减灾日”“12·4国家宪法日”为契机，联合相关部门开展集中宣传活动8场，通过知识竞答、技能实操、应急演练等形式，吸引群众2.2万人次参与；利用局微信公众号推送典型案例、法律法规解读文章，及时转发至企业管理工作群，营造全民学法懂法的浓厚氛围。
（二）健全制度体系，规范执法监督管理机制。
一是完善制度保障。对照自治区、市应急管理部门法治工作要求，结合贺兰县危化品、工贸、烟花爆竹等监管实际，制定《重大行政执法决定法治审核目录清单》《全过程音视频记录清单》等制度，梳理行政权力清单、责任清单，确保各项工作有法可依、有章可循。二是强化内部监督。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，加强对执法环节的常态化监督检查，及时纠正不规范执法行为。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，我局正式在编人员22人，共有18人持有行政执法证件，持证率81.8%。三是畅通监督渠道。面向社会各界公开征集安全生产领域不正之风和腐败问题线索，规范线索受理、核查、处置、反馈全流程机制，主动接受社会监督、群众监督和舆论监督，以强有力的外部监督推动作风持续转变、纪律全面从严，切实维护安全生产领域良好政治生态和工作秩序。
（三）规范公正文明执法，全面提升依法行政水平。
一是强化重点领域监管。聚焦危险化学品、工贸、烟花爆竹等行业领域，落实“谁执法谁普法”责任制，将普法融入执法检查全流程，做到检查与普法同频、执法与规范同步。全年共开展执法检查97次，开展“综合查一次”联合检查6次，“非现场检查”20次。二是规范执法行为。加强执法队伍法治能力建设，组织全局执法人员开展重大事故隐患判定标准等专题培训6次，覆盖120人次；推行“柔性执法”，对轻微违法且及时整改的企业免予处罚，全年办理从轻案件2起，既守住法律底线，又保障企业正常生产经营。三是规范办案流程。健全完善执法案件三级审核工作机制，即执法人员自查、法律顾问复核、法制部门终审，层层压实执法办案责任。全年依法作出行政处罚决定9起，罚款70.8万元。案件办理零复议、零诉讼。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
2025年，我局党政主要负责人切实扛起法治建设政治责任，严格履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥领导干部示范引领作用，带头尊法学法、守法用法，以身作则、以上率下，统筹推动法治政府建设各项任务落地落实。一是切实履行法治建设第一责任人职责。严格履行述法工作“第一责任”，对全局法治建设工作亲自部署、亲自督办；分管领导履行“一岗双责”，牵头抓好分管领域法治建设、执法、普法等工作。各科室、执法大队负责人为直接责任人，具体承担执法、普法具体工作。二是强化执法队伍能力建设。依托“应急管理干部网络学院”的在线培训和参加法院案件庭审工作，不断提升执法人员依法行政、规范执法能力，深化应急管理领域法律法规应用，持续提高执法办案质量和水平。三是严格落实法律顾问制度。充分发挥政府法律顾问作用，邀请其全程参与安全生产行政执法、行政处罚、行政复议等工作，确保依法履职、依法决策。全年法律顾问参与案件办理和合同审查18次，为法治建设和合法合规决策提供了有力法治保障。
三、党委理论学习中心组学习中心组专题学习习近平法治思想情况
2025年，我局党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想2次、习近平对全面依法治国工作作出的重要指示精神1次，围绕“应急管理行政执法工作中的问题”交流研讨1次。
四、备案审查（行政规范性文件）和合法性审查工作开展情况
2025年，我局无行政规范性文件。
五、本年度重大行政决策事项目录及实施情况；承办县级重大行政决策事项实施情况
2025年，我局无重大行政决策事项，未承办县级重大行政决策事项。
六、行政诉讼、行政复议、行政争议化解（含履行法院生效裁判）情况，行政败诉案件原因分析和责任追究情况，行政机关负责人出庭应诉情况
2025年，我局涉及行政复议3起，均已办结，无行政诉讼、案件。
七、落实司法建议和检察建议情况
2025年，我局未收到法院司法建议书、检察院检察建议书。
八、2025年中央及自治区法治建设实地督查整改完成情况
一是严格落实“第一议题”制度。将学习习近平法治思想及相关重要论述作为党委会、局务会“第一议题”，并结合本单位业务工作实际，深入开展交流研讨。对已印发文件表述及简报信息全面梳理进行“回头看”自查，及时对不规范表述进行修改、删除。二是严格落实行政执法三项制度。坚持事前、事中、事后主动公开执法信息，自觉接受社会监督；全面使用执法记录仪等设备，实现执法全过程留痕、可回溯管理；严格执行重大执法决定法制审核程序，确保所有执法决定合法合规、程序规范，不断提升行政执法规范化、法治化水平。三是严格规范行政执法行为。明确执法权限、细化执法流程、统一执法标准，确保执法活动于法有据、程序正当。加强执法全过程管理，规范调查取证、法律适用、裁量行使、文书制作等关键环节，坚决杜绝随意执法、选择性执法。坚持规范公正文明执法，注重法理情统一，推行说理式执法、柔性执法，做到执法有力度、更有温度。
九、规范涉企行政执法专项行动完成情况
2025年，我局规范涉企行政检查97次，较去年下降27.6%。开展“综合查一次”联合检查6次，“非现场检查”20次，不予处罚和从轻、减轻处罚案件数2件。
十、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是法治建设与应急管理中心工作融合不够深入。法治思维和法治方式尚未全面贯穿风险研判、监测预警、应急处置等全流程、各环节，运用法治手段破解安全生产重点难点问题、处置突发事件的能力仍有不足。部分干部职工法治意识树得不牢，运用法治思维和法治方式应对复杂安全问题、化解矛盾风险的能力有待进一步提升。二是普法宣传教育的精准性和实效性有待增强。普法形式较为传统单一，创新性、互动性、吸引力不足。普法工作主要依靠应急管理部门单独推进，行业主管部门、基层组织、企业等多元普法主体作用发挥不充分。普法内容与基层实际、企业需求、群众关切结合不够紧密，针对性、实用性不强，普法效果有待进一步提升。三是行政执法队伍专业化、规范化水平仍需提高。部分执法人员对安全生产、应急管理等领域法律法规学习不系统、理解不透彻，对高危行业生产工艺、安全技术标准等专业知识掌握不扎实。面对新业态、新工艺等复杂执法场景时，存在检查不深入、隐患查不出等现象，“不会查、查不深、查不透”的问题较为突出，执法专业化能力与新形势新任务仍有差距。
十一、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是强化思想引领，持续提升法治素养。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党委理论学习中心组学习、干部教育培训等，推动入脑入心、落地见效。常态化开展法律法规专题培训，重点加强危化、工贸、烟花爆竹等高危行业领域法律知识学习，定期选取典型执法案例复盘剖析、交流研讨，着力提升全体干部运用法治思维和法治方式防范风险、化解矛盾、依法履职的能力水平。二是深化依法执法，严守安全法治底线。聚焦高危行业领域、重点时段和薄弱环节，持续加大安全生产执法监管力度，严格规范执法流程、细化裁量基准、强化过程管控，全面提升执法规范化水平与监管质效。健全跨部门联合执法、协同监管机制，加强与公安、住建、市场监管等部门联动配合，完善信息共享、线索移交、联合惩戒制度，凝聚执法合力、提升监管效能。三是创新普法模式，筑牢全民法治基础。牢固树立和践行“宣传也是监管”理念，构建“精准普法、按需普法、互动普法”工作格局。针对企业负责人、安全管理人员、一线员工及社会公众等不同群体，分类定制普法内容、精准推送法治知识，提升普法针对性与实效性。创新线上线下融合普法形式，用好新媒体平台、现场宣教等载体，推动应急管理法治知识进企业、进社区、进乡村、进校园，让尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
十二、其他需要报告的情况
无其他需要报告的情况。
