今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣发展改革主责主业，将法治政府建设与中心工作深度融合，以法治化思维破解发展难题，为全县经济社会高质量发展筑牢法治保障。现将我局2025年法治政府建设情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）强化组织保障，筑牢法治建设根基。一是健全法治建设工作机制。严格落实主要领导法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局年度重点工作部署，与业务工作同谋划、同推进、同考核，全年召开党委会议研究法治建设工作3次，形成主要领导统筹，各分管领导协调、各科室分工负责的工作格局，确保法治建设各项任务落地见效。二是严格落实考评体系。持续优化领导班子和班子成员述职述责述廉述法报告制度，将法治学习、依法决策、执法履职、普法宣传等情况作为干部考核、评优评先的重要依据，对重点任务完成情况进行梳理，倒逼责任落实，推动法治建设从“软指标”向“硬约束”转变。
（二）强化理论武装，提升干部法治素养。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的最新指示批示精神，将《民法典》《习近平法治思想学习纲要（2025版）》以及与本职工作密切相关的法律法规纳入局党委会议、理论学习中心组会前学法内容。全年党委会议会前学法13次，党委理论中心组会前学法11次，专题学习1次。利用每周例会，组织干部集中学习《国家安全法》《统计法》等内容，切实提升干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
（三）坚持依法履职，落实法治建设工作。一是持续做好重大行政事项梳理和行政规范性文件清理工作。积极配合县委办、司法局等部门，积极梳理2026年重大行政决策事项2项，清理由我局牵头制定的行政规范性文件及各类政策性文件1项，拟修改1项，进一步提高制度的时效性和适用性。二是加强法律顾问作用。在工作中坚持法律咨询论证机制，让法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政工作中的作用，从源头上把好法律关，保证合法。2025年法律顾问进行合同审查35次，审查工作任务清单1次，审查各类方案及管理办法16次，专项问题审查6次。三是做好出庭应诉工作。压实应诉责任，精准梳理案件事实，高效完成证据收集、答辩应诉工作，依法维护行政行为合法权威。2025年行政应诉1件，为兰山陵园公司以《关于调整宁夏兰山陵园新建公墓墓位收费标准的通知》（贺发改通〔2025〕7号）文件未充分考虑价格因素，向银川铁路运输法院提起的行政诉讼。我局于2025年9月1日出庭应诉，后经法院调解，结合兰山陵园诉求，对该文件进行修订后于2025年10月22日重新印发《关于修订<关于调整宁夏兰山陵园新建公墓墓位收费标准的通知>的通知》，并将（贺发改通〔2025〕7号）文件废止。
（四）聚焦主责主业，持续强化执法监管。一是制定涉企行政检查计划。结合单位职能及工作实际情况，制定2025年度涉企行政检查计划，对粮食、国防动员等领域中我局权限范围内的行政许可、行政确认、行政处罚等裁量标准进行细化量化，规范裁量幅度并进行公示，着力提升行政执法质量和效能。二是规范涉企行政执法。严格执行“扫码入企”管理规定，联合财政局、市场监督管理局等部门按季度对辖区内应急承储企业的应急成品粮油的承储数量、储存安全、质量卫生开展抽查，全过程记录监督检查现场、留存照片资料。2025年，开展夏、秋粮收购检查2次，开展应急成品粮油检查、安全生产检查等检查，联合市场监督管理局开展跨部门联合抽查4次，检查企业11次。严格落实“三管三必须”工作职责，强化人防工程行政检查，压紧压实行业监管责任，2025年度开展人防工程质量监督管理6次，反馈整改问题14个，全部完成整改。
（五）落实工作职能，强化法治保障作用。一是依法依规推进信息公开。结合“双随机、一公开”监管要求，督促全县各单位加强信息归集，在“十公示”网站公示信用信息共11303条，其中行政许可8914条，行政处罚2389条，出具企（事）业单位信用核查报告44余份。二是持续优化营商环境。落实自治区《营商环境评价基本规范》，推动评价方式将变更为无感检测模式，对营商环境工作指导更加科学。规范涉企行政检查，公布涉企行政检查事项123项，推动7家企业纳入首批银川市“白名单”，通过“扫码入企”等智慧监管方式实现“无感化”管理，切实减少行政干预。贺兰县“循法而行，崇法而治，以‘法治内核’驱动营商变‘赢商’”案例在第六届民营经济法治建设大会上荣获全国工商联通报表扬。三是推进价格调控和定价管理。推进价格调控和定价管理。对71种重要民生商品实施日常价格监测，及时掌握动态、预警风险。联合开展校园餐专项整治，检查各学校伙食费标准制定落实情况，指导做好明码标价、动态公示等工作。做好保供稳价，春节期间实行“先控后补”的临时价格调控措施，定点限价限量投放牛羊猪肉，有效稳定市场；2025年全年办结价格举报投诉案件151件，办结率100%，回访满意率97.26%。加强价格调控，完成殡葬服务价格调整，制定普通住宅小区前期物业服务和停车收费政府指导价并优化我县社会公共停车场收费标准，提升公共服务定价透明度与合理性。
（六）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围。一是强化宣传，拓展普法途径。围绕优化营商环境、项目审批、价格监管等业务，通过“线上+线下”融合模式开展普法活动，线上依托微信公众号推送《优化营商环境条例》等政策法规解读，线下结合“3·15”消费者权益日、“宪法宣传周”等节点，组织进企业、进项目现场宣传，发放宣传资料510份，有效提升干部职工依法行政能力和群众尊法学法守法用法意识。二是坚持法治思维化解群众诉求。按照法定程序，依据法律法规厘清诉求权责，及时处理和回应群众在12345政府服务热线、信访平台反应的各类问题，对合法合理诉求快办快结，对缺乏法律依据的诉求做好释法明理，引导群众自觉守法，营造“遇事找法、解决问题用法”的良好氛围。2025年办结各类来信来访回复率达到100%。
二、存在的问题
我局推进全面依法治县工作虽然取得了一定成绩，但还存在一些差距和不足。一是理论学习同业务工作结合不够紧密。对习近平法治思想的学习多停留在集中学习和专题研讨层面，自主钻研的深度不够，对部分理论观点的理解不够透彻，未能完全做到融会贯通。二是法治宣传形式单一。普法宣传多以发放资料为主，针对企业实际需求的精准普法不足，部分企业、群众对发改领域法律法规知晓率不高，配合执法、主动守法的意识有待提升。
三、2026年工作思路
（一）深化法治素养培育，筑牢执法能力根基。将《习近平法治思想学习纲要（2025版）》、《行政处罚法》《优化营商环境条例》《物价法》等通用法律法规与发改领域价格监管、项目审批、招投标管理、优化营商环境、粮食安全等专业法规政策纳入必学内容，每月通过干部例会至少集中学习1次，推动执法人员吃透法律条文、掌握实操标准。
（二）压实法治责任，强化制度执行刚性。对单位现有法治建设相关制度进行梳理，对重大行政决策、行政执法等关键环节实行全过程跟踪管理，确保制度执行不打折扣、不搞变通。完善决策法治把关程序。按照《重大行政决策程序暂行条例》，严格执行重大行政决策五项程序，将合法性审查嵌入决策全过程，确保法律顾问提前介入、全程参与，对决策执行情况进行跟踪评估，及时发现和解决决策中存在的问题。
（三）规范行政行为，提升依法行政水平。加强行政执法队伍管理，每年度开展单位行政执法人员法律知识测评，确保执法人员熟悉掌握执法程序、自由裁量权行使、法律法规适用等内容，严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度。认真履行全面推行“三项制度”，严格规范公正文明执法，加强与市场监管、卫健、住建等部门的协同联动，建立常态化联合执法机制，破解跨领域、跨行业执法难题。畅通投诉举报渠道，主动接受社会监督，对执法不作为、乱作为等行为严肃追责问责，确保执法权规范有序运行，为推进政府治理体系和治理能力现代化提供坚实法治保障。
（四）创新宣传方式，增强法治宣传实效。结合局工作实际，围绕群众关心的热点问题，收集整理典型案例，开展防范电信诈骗、涉企法规、价保、粮储等主题宣传，通过以案释法的方式，让群众直观理解法律条文的内涵和适用范围。创新宣传载体手段，整合线上线下宣传资源，充分利用微信公众号、微博平台等新媒体，常态化积极转发通俗易懂、生动有趣的法治宣传短视频，提升法治宣传的吸引力和感染力。
贺兰县发展和改革局
2026年1月29日
