2025年，贺兰县审批服务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、区、市关于法治政府建设的决策部署，紧扣“依法审批、规范运行、服务为民”主线，将法治理念深度融入政务服务全过程，推动法治政府建设与深化改革同频共振、协同发展。我局坚持系统谋划、精准施策，持续提升依法治理能力和服务效能，扎实推进法治政府建设向纵深发展。现将本年度法治政府建设主要情况报告如下：
一、主要工作情况及成效
（一）强化理论武装，筑牢依法行政思想根基
党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，发挥领导班子领学带学示范作用，认真落实领导干部学法清单制度，领导班子先学一步、多悟一分，带动干部职工深学一层、提高一步，加强法律法规学习,更新理论知识，提高政治素质、业务素养和为民服务能力。一是深化政治理论与法治学习融合共进。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等常态化学习内容，全年开展党组理论学习中心组学习16次、党组会议会前学法46次，由局党组书记带头领学《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政复议法》《公平竞争审查条例》等60部法律法规，特别是深入学习了《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，准确把握了习近平法治思想“十二个坚持”的核心要义、丰富内涵和实践要求，还积极组织党员干部研读《习近平法治文选》第一卷及《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，通过系统学习实现领导干部带头尊法学法用法制度化、规范化。二是突出法治实践导向，推动“法治+业务”深度融合。为筑牢廉政防线，聚焦审批权限风险点，优化流程、压缩自由裁量空间，开展警示教育12次，依规执行7名工作人员处分决定，开展工作作风建设活动，严肃整改窗口领域腐败等突出问题。切实增强干部依法履职意识，从而进一步提升工作人员运用法治思维解决复杂审批问题的能力。
（二）健全制度体系，夯实依法决策机制支撑
一是完善重大行政决策程序规范。针对县人民政府印发的《关于认真做好2025年度重大行政决策事项目录编制工作的通知》，我局组织相关人员认真学习，对重大行政决策事项范围、目录编制程序等进行全方位理解、全流程把握，制定了《贺兰县审批服务管理局合法性审查事项目录清单》。在日常审批中细化专家咨询、公众参与、风险评估、合法性审查等流程环节，凡涉及市场主体权益调整、政策文件出台、重大项目审批、行政规范性文件等事项，一律提交法律顾问进行法律论证，全年共完成合同、规范性文件合法性审查44份，出具法律意见书44份，实现“应审尽审、凡审必严”，确保各项行政行为合法合规。二是强化公平竞争审查刚性约束。积极开展“公平竞争宣传周”活动，利用“线上+线下”的方式向企业和群众普及公平竞争知识，提高社会知晓率；对拟出台的涉企政策文件全面实施公平竞争审查，杜绝排除或限制市场竞争行为，从源头防范行政垄断，营造稳定公平透明可预期的制度环境，助力新产业新业态健康发展。
（三）聚焦改革攻坚，以法治引领政务服务创新突破
今年，我局深入贯彻落实自治区“六个攻坚战”和银川市“八大攻坚战”任务和落实措施清单，进一步推动政务服务标准化、规范化、便利化。一是全面推进“高效办成一件事”法治化落地。围绕国务院及自治区部署的44项重点改革任务，构建“1233”工作机制（“一盘棋”、“两渠道”、“三举措”、“三服务”），设置专区5个、专窗13个，平均压减办理时限62％、材料50％、环节60％、跑动次数70％，累计办件6.5万件，其中企业开办、迁移登记实现跨域“零跑动”，改革成果荣获第六届（2025）政务服务软实力“效能提升”改革优秀实践案例“标准建设引领奖”。二是在全区率先推行“二手房转移登记+水电气联动过户”一件事改革。打破部门壁垒，整合不动产交易、供电、供水、供气、供暖等部门资源，实行“一套材料、一次申请、一次告知、一窗受理、一次办好”，办理时间由2—3天压缩至30分钟，企业和群众跑动次数由多次减少至最多1次，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”，打造具有贺兰辨识度的法治化便民服务样板。三是发挥“数字赋能”，高效服务更便捷。依托全区一体化政务服务平台，持续夯实数字政府基础底座，巩固提升“一网通办”“全程网办”，全县企业设立、变更、注销登记等高频业务已基本实现100%全程网办。四是“跨域通办”，让政务服务更广阔。全面落实国家部署的22项“跨省通办”事项，实现医保、社保、户籍迁移等218项事项异地可办、就地能办。贺兰县成功办理首例企业跨省迁移全程网办业务，跨省迁移数据通过系统对接，实现电子档案在线共享，医保异地就医备案线上办理率达92%。
（四）规范权力运行，构建全流程法治监管闭环
一是严格规范行政执法行为。针对今年印发的《2025年度自治区法治建设实地督察举一反三问题整改清单》，我局对照反馈问题全面落实整改举措，依法全面履职，深入推进执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”落地见效，确保审批行为可监督、可评价，执法过程可回溯管理全覆盖。目前全局在编在岗人员26人，持证执法人员22人，持证比例达84.6%，队伍专业化水平稳步提升。二是强化审批过程合法性把控。梳理编制97项证明事项和70项实行告知承诺制证明事项清单；编制印发贺兰县高频政务服务事项清单164项；动态调整审批局权责清单，保留78项行政许可及7项其他类事项；开展乡镇(街道)履职事项清单工作，将7项行政许可事项委托乡镇办理，方便企业群众“就近办”,确保审批事项于法有据、程序正当。坚决杜绝不作为乱作为的行为，严格落实《贺兰县行政执法不作为乱作为监督举报工作制度》，拓宽各类监督渠道和投诉举报方式。
（五）聚焦项目审批，推动依法审批智能化转型
一是深化工程建设领域集成审批改革。通过“一窗通办”和数据跑路，将11个高频审批事项整合为菜单式申请表，依托宁夏政务服务网实现线上全流程闭环办理。企业一次提交即可同步核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等多证，大幅缩短开工准备时间。二是“推行“无纸申报+智能审批”。对材料齐全、符合标准的低风险项目实行自动审批，累计办理151件；推行应用智能机器人辅助服务、AI智能预审。“预警+督办”推动项目审批全环节自然日计时已被纳入自治区住建厅2025年工程建设项目审批制度改革试点工作，既提高了审批效率，又能确保技术赋能不越权、不逾矩。
（六）畅通权利救济渠道，依法化解行政争议
一是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。2025年收到行政诉讼案件1件，局班子组织案情研判、对接法律顾问、准备应诉材料，并按时出庭应诉，出庭应诉率100％，全年无败诉案件，实现了“出庭、出声、出效果”的实质性化解目标，彰显了行政机关尊重司法权威、主动接受监督的法治担当。二是积极落实司法和检察建议情况。2025年收到县人民检察院检察建议书一份，局领导高度重视，与检察院工作人员沟通，针对建议书中所提相关异议和建议迅速开展自查并及时针对问题反馈，确保实现监管事项动态化，持续纵深推进“放管服”改革。三是健全投诉举报快速响应机制。依托“12345”政务服务平台和各类投诉反映渠道，每月按时收集报送《贺兰县规范涉企行政执法专项行动工作情况统计表》，并根据《行政执法监督意见书》高度重视分析原因，出具相应的12345热线反映涉企行政执法问题的整改报告，及时复盘总结，实现“件件有核查、事事有反馈”，以社会监督倒逼服务提质增效。
（七）优化服务供给，推动法治宣传精准滴灌
一是拓展便民利企服务场景。深化“周末不打烊”“上门定制化审批”“24小时贴身服务”“审批绿色通道”“首席服务专员”等，90项高频事项提供延时办理，惠及群众969人次（33699分钟），累计办件6156件。创新推出“上门实名认证”服务，为60名高龄合作社成员解决身份认证难题，获群众广泛好评。制作带二维码的“一次性告知单”，群众扫码即可获取材料清单、样表模板和线上办理路径，大幅提升办事便利度。二是开展互动式、沉浸式法治宣传教育。结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”等活动节点，组织法律咨询进社区、法治宣传进大厅等主题活动，利用政务服务大厅电子屏滚动播放法治短片，营造浓厚法治氛围。创新开展“围桌畅谈+你问我答”活动59次，鼓励一线人员讲法规、谈流程、提建议，收集合理化意见75条，推动法治理念深入人心。
二、存在的问题及原因
尽管2025年我局法治政府建设取得阶段性成效，但仍存在一些亟待改进的问题：
一是法治宣传的系统性和长效性有待加强。当前普法工作仍以节点式、活动式为主，缺乏长期规划和分层分类的精准推送机制，部分群众对高频事项背后的法律依据理解不深，普法实效与群众需求之间仍有差距。二是干部队伍法治素养与复杂审批需求尚有差距。随着“免申即办”“一证多址”等新型审批模式推广，部分工作人员对新兴领域的法律边界把握不准，在应对复杂情形时运用法治思维解决问题的能力还需进一步提升。三是法治教育培训需加强，依法行政能力仍待提高。当前培训仍以传统授课、文件传达为主，缺乏针对审批前沿、疑难情景的实战演练，依法行政的精准化、规范化水平仍有较大提升空间。
三、下一步工作计划
贺兰县审批服务管理局将持续以习近平法治思想为根本遵循，牢牢把握法治政府建设目标任务，聚焦审批服务主责主业，着力在“强基础、补短板、提质效”上下功夫，奋力开创法治政府建设新局面。一是健全常态化学法机制，全面提升依法履职能力。制定差异化、模块化法治培训计划，围绕行政审批、合同审查、行政应诉等实务场景，定期开展“法治+业务”融合培训。推动干部职工从“知法”向“懂法”“用法”转变。二是深化制度刚性约束，规范权力运行全流程。全面梳理审批各环节法律风险点，完善内部合规审查机制，严格落实重大审批事项合法性审查前置程序。持续推进权责清单动态管理，确保所有审批行为有据可依、有章可循。三是深化审批制度改革的法治护航机制。进一步发挥法律顾问的“智囊团”作用，对开展的各类创新性举措开展合法性评估和风险预警，确保每一项改革都在法治框架内推进，持续推进法治政府建设走深走实。
