2025年，宁夏贺兰工业园区在县委、县政府和县委全面依法治县委员会的坚强领导下，以习近平法治思想为根本遵循，紧扣《贺兰县2025年依法治县工作要点》职责分工，将法治政府建设与园区经济发展、企业服务、安全生产等重点工作深度融合，坚持依法决策、依法行政、依法治理，各项法治建设工作取得阶段性成效，为园区高质量发展筑牢法治根基。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化政治引领，筑牢法治思想根基。始终将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实党工委“第一议题”制度，把《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》《习近平法治文选》第一卷等纳入核心学习内容，全年组织党工委理论学习中心组专题学习习近平法治思想12次。健全领导干部常态化学法机制，以党工委会前学法、干部职工例会、“三会一课”为载体，常态化开展法律法规学习，主要领导带头深入企业推动习近平法治思想落地生根，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。
（二）压实工作责任，完善法治推进机制。调整完善由主要领导任组长的法治建设领导小组，明确各部室职责分工，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。将法治建设纳入园区年度高质量发展目标考核体系，与业务工作同部署、同推进、同考核、同督导，制定印发《宁夏贺兰工业园区2025年普法依法治理工作要点》，明确工作目标、责任分工和时间节点。定期开展法治建设专项督导检查，听取分管领导及各部室工作汇报，及时整改薄弱环节，确保法治建设各项任务落地见效。
（三）规范决策程序，提升依法决策水平。严格执行重大行政决策法定程序，对园区重要规划、重大项目安排、大额资金使用等事项，坚持“调查研究、风险评估、合法性审查、集体讨论”全流程管控。全年委托法律顾问对68件合同、协议进行合法性审查和风险评估，出具专业法律意见；所有重大事项均经集体讨论决定，未经合法性审查或审查不合法的事项一律不上会，全年共召开党工委会议22次、主任办公会议5次研究重大事项，从源头上防范法律风险。
（四）深化普法宣传，夯实法治建设基础。严格落实“谁服务谁普法”责任制，结合园区实际开展精准普法。以“小蜜蜂课堂”、干部职工例会等为载体，联合律所开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》等法治讲座3场，针对合同纠纷、劳动争议等涉诉高发领域开展专题培训，结合如意北厂区确权案等典型案例开展“以案释法”。深入企业开展安全生产法治宣传，组织消防和安全生产知识培训14期，覆盖企业职工1200余人次；通过园区宣传栏、片区微信群、电子显示屏等平台发布法治宣传内容70余条，实现普法宣传全覆盖。
（五）优化营商环境，提升法治服务效能。充分发挥园区审批服务大厅作用，全年办理审批业务496件，持续优化审批流程、压缩办理时限，推动政务服务向“好办、快办”深化。加强园区守信践诺机制建设，严格履约兑现政策承诺和各类合同，维护公平竞争的市场环境。深化“保姆式、顾问式、管家式”服务，建立企业诉求快速响应机制，为企业提供政策指导和法律服务，精准解决企业发展中的法治需求。
（六）健全化解机制，维护园区和谐稳定。针对园区及生态纺织公司17件涉法涉诉涉执行案件、68件12345平台诉求及各类信访事项，建立“一案一专班”制度，明确责任分工、处置时限和工作要求。组建由法律顾问、业务骨干组成的矛盾纠纷化解专班，加强与政法委、司法局、信访局等部门的协作联动，建立会商机制，全年召开联动会议6次，协调解决证据调取、跨部门协作等关键问题。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，主动化解行政争议隐患，全年无行政复议、行政败诉案件。
（七）狠抓督察整改，补齐法治建设短板。对照2024年度述法报告中列出的问题，制定针对性整改方案，建立整改台账实行销号管理。建立涉法涉诉涉信访案件台账管理制度，对如意北厂区确权案等重点案件实行专人督办；加强与相关部门协作联动，提升复杂问题处置效率；针对普法宣传、队伍建设等短板细化整改措施，目前自查发现的问题均已完成整改，形成长效机制。
二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
园区党政主要负责人切实履行组织者、推动者和实践者职责，将法治政府建设摆在园区工作突出位置。
（一）带头抓组织领导。亲自担任法治建设领导小组组长，专题研究法治建设重点工作4次，解决实际问题10余个，将法治建设纳入园区整体工作布局，统筹推进各项工作落地。
（二）带头抓法治学习。以党工委理论学习中心组、党工委会为依托，带头学习习近平法治思想和相关法律法规，积极参加县级法治培训，通过干部网络学院持续深化学习，以身作则营造学法氛围。
（三）带头抓依法决策。严格执行“三重一大”决策制度，主持召开各类会议研究重大事项，充分听取法律顾问意见，确保决策合法合规；推动法律顾问常态化参与园区重大决策、重大项目建设。
（四）带头抓矛盾化解。坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，定期听取涉法涉诉案件进展汇报，协调解决案件办理中的难点问题，推动矛盾纠纷依法规范处置。
（五）带头抓督察整改。亲自部署法治建设督察整改工作，对整改任务亲自督办，定期听取整改情况汇报，推动整改工作走深走实，切实补齐法治建设短板。
三、存在的不足和原因
2025年，园区法治政府建设工作取得一定成效，但对照上级要求和园区高质量发展需要，仍存在一些不足：
（一）法治预防机制不够完善。对涉法涉诉案件处置的深层次问题研究不深，针对合同纠纷、历史遗留权属争议等高发问题，缺乏系统性的预防和化解机制，未能从源头上有效防范风险，核心原因是法治风险预判能力不足，预防思维未贯穿工作全流程。
（二）依法决策能力仍有短板。部分干部运用法治思维防范化解法律风险的能力有待提升，个别决策前的调研论证不够充分，行政行为中法律文书规范、程序告知等细节工作仍需完善，主要原因是法治培训的针对性和实效性不足，干部学法用法的主动性有待增强。
（三）矛盾化解效能有待优化。仍有8件涉诉涉执行案件未结案，部分案件因时间跨度长、涉及多方利益主体处置周期较长；部分企业和群众存在“信访不信法”观念，多元化解机制作用发挥不充分，核心原因是跨部门协作机制不够完善，对群众的法治引导不够深入。
（四）普法宣传精准性不足。普法方式较为传统，以讲座、线上推送为主，针对园区干部、不同行业企业的精准化普法不够，内容与企业实际需求结合不紧密，未能实现“办理一案、教育一片”的效果，主要原因是对普法需求调研不深，载体和方式创新不足。
（五）法治队伍建设有待加强。园区法律专业化人才匮乏，法律顾问服务主要集中在合法性审查和案件处置，对法治建设整体规划、风险防控等工作的专业支撑不足，核心原因是园区人员编制有限，专业人才引进困难，现有干部法治业务培训不足。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，园区管委会将以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中央、自治区、银川市和贺兰县法治政府建设部署要求，针对存在的不足补齐短板、强化弱项，持续提升园区法治治理水平，重点做好以下工作：
（一）强化责任落实。提升法治引领力切实履行法治建设第一责任人职责，每季度召开1次法治建设专题推进会，专题研究解决重点难点问题。完善法治建设考核评价机制，将考核成效与干部绩效考核、评优评先挂钩，推动各级干部形成重视法治、践行法治的自觉。
（二）深化法治学习，提升依法履职能力。健全党工委理论学习中心组学法、干部职工常态化学法制度，全年组织习近平法治思想专题学习不少于6次、法治培训不少于3场，重点学习《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国物权法》《合同法》等与园区工作密切相关的法律法规，结合典型案例开展实务研讨，提升干部依法决策、依法行政能力。
（三）规范决策程序，筑牢依法决策防线。进一步明确重大行政决策事项范围，完善全流程管控机制，强化决策前的调研论证和合法性审查。健全法律顾问常态化参与机制，推动法律顾问全面参与园区法治建设规划、风险防控等工作，加强行政法律文书规范管理，从源头上防范行政争议。
（四）聚焦重点领域，提升法治治理效能。加快推进2025年未结涉诉涉执行案件办理，建立跨部门专项督办机制；深入治理“信访不信法”现象，引导群众通过法律途径解决诉求。持续优化法治化营商环境，开展企业法律风险排查，针对合同管理、资产确权等领域为企业提供精准法律服务；深化政务服务改革，推动“一网通办”向“智慧办”升级。
（五）创新普法方式，提升法治宣传实效。针对园区干部、企业职工等不同群体开展精准化、个性化普法，充分利用短视频、直播等新媒体平台创新普法载体。推动普法宣传与案件办理、企业服务、安全生产检查深度融合，实现“办理一案、普法一片”，全年开展企业法治讲座不少于4场，发布法治宣传内容不少于100条。
（六）夯实队伍基础，强化法治专业支撑。加强对现有干部的法治业务培训，提升法治工作能力；完善法律顾问服务机制，扩大服务范围，为园区法治建设提供全方位、专业化的法律支撑。
