2025年，贺兰县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，在县委、县政府和上级公安机关的领导下，始终锚定法治公安建设目标，将法治建设贯穿公安工作各领域、全过程，统筹推进各项重点任务落地见效，为全县社会大局持续稳定、经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。
一、主要举措和成效
（一）深学笃行习近平法治思想，把牢法治建设正确方向。
一是坚持党的绝对领导。将党的领导贯穿法治建设工作全过程、各方面，县局党委会议研究法治建设事项13次，及时解决法治建设领域突出问题、难点，明确法治建设方向。二是坚持思想引领。印发《贺兰县公安局2025年法制工作重点任务清单》，将习近平法治思想列入县局党委理论学习中心组学习会议内容，作为执法主体能力提升必修课，采取集中学与专题学、线上学与线下学相结合的形式，对全局民辅警开展全覆盖学习。今年以来组织领导干部系统学习习近平法治思想9次，开展习近平法治思想交流研讨3人次，统筹全局各部门开展学习118次，参加上级部门专题培训班2次，邀请银川市委党校讲师曹瑞琴开展专题辅导1次，教育引导广大民辅警进一步筑牢执法为民理念，不断提升执法队伍运用法治思维和法治方式解决问题的能力。三是健全执法责任体系。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，构建县局党委牵头，法制大队主管，各执法办案单位主要负责人专职专管的“1+1+N”法治公安建设机制，坚持党委每月对执法问题会商整治，研判执法风险，通报执法问题，今年以来召开24次执法监督管理委员会专题会议，定期研判重大执法事项和突出执法问题，加强对全局执法状况的整体掌控。全面实行领导干部学法用法、年度述法制度，2025年，开展会前学法12次，县局党委理论学习中心组学习会议领导干部讲法12次，45名科级领导干部书面述法，以“关键少数”带动“绝大多数”，推动全警法治素养和执法能力同步提升。
（二）聚焦服务发展大局，优化法治化营商环境。坚持“法治是最好的营商环境”理念，创新执法服务举措，为县域经济高质量发展保驾护航。一是探索警企共建新模式。制定印发《贺兰县公安局领导班子及科级干部包抓企业、项目工作实施方案》，全局48名科级干部对全县396个重点民营企业、项目实行包抓，扎实开展发放一张联络卡、开展一次法治宣传、组织一次安防培训、开展一次隐患排查“四个一”服务，指导企业完善安防措施，优化企业、项目周边治安环境。二是召开警企座谈解难题。制定印发《贺兰县公安局关于组织召开2025年度警企座谈会的建议方案》，县局党委班子成员按照联系所队分工情况，分别主持召开联系企业（项目）座谈会，主动问需于企，推动解决企业“急难愁盼”47件，着力将问题清单转化为惠企“成效清单”。三是畅通涉企服务便捷化。优化涉企行政审批和公共服务，推出一窗办、延时办、上门办、自助办、网上办等系列举措，最大限度缩减企业办事时限。2025年以来，积极总结安保工作经验，协调上级公安机关优化审批流程，圆满完成秦腔展演、社火、2025银川超级音乐节、谢天笑2025户外演唱会巡演等安保任务9场次。四是扎实开展规范涉企执法专项行动。先后召开工作推进会4次，下发重点工作督办单，层层压实责任，细化任务分工。建立行政检查“一本账”，明确检查依据、标准、流程和频次上限，实现“清单之外无检查”；实行“扫码入企”实时上传执法数据，确保检查主体、人员、内容、结果全程可溯，全局共开展“综合查一次”141次。强化涉企案件办理，推行涉企行政案件办理出具《行政处罚决定书》《行政指导建议书》《行政处罚信息信用修复告知书》“三书同达”机制；全量巡查涉企刑事、行政案件，发布专项巡查通报3期，逐一落实整改。五是严厉打击涉企犯罪，今年以来共立销售假冒注册商标的商品及扰乱企业经济秩序等涉企刑事案件14起，破案9起，抓获犯罪嫌疑人14人，挽回经济损失339万元。
（三）深化改革创新，推进法治政府建设全面提速。一是深化“高效办成一件事”改革，聚集公安政务服务“跨省通办”“一网通办”高频业务，全力打造“综窗”“专窗”设置，整合部门资源，推动服务集成化升级，治安、户政、出入境、交管等高频服务事项均实现100%覆盖；依托宁夏政务服务平台推动服务事项向“掌上办”“指尖办”转型；今年通过线上办理新生儿出生入户205件，公民婚育变更620件，构建起了线上线下融合、高效便捷的政务服务体系。二是全面实行清单管理制度。动态调整完善并公示《贺兰县公安局权责清单》，其中行政许可21项、行政处罚302项、行政强制21项、行政检查20项，进一步理清执法权限。三是严格落实行政执法“三项制度”，配齐配强法制民警和派出所专兼职法制员，法制民警高级执法资格考试通过率100%，法律职业资格考试通过率80%，有效保障执法决定合法性；为基层所队购置311部执法记录仪，实现了对现场执法的回溯式管理。四是加强执法主体能力提升。坚持“实战、实用、实效”导向，围绕新法新规、新型犯罪、执法难点、信息化应用等，采取集中轮训、岗位练兵、旁听庭审、案例教学等多种形式，常态化开展分层分类执法培训，全面提升民警法律素养、专业技能和群众工作能力。年均培训民辅警600人次，覆盖率100%；2025年，2名民警通过法律职业资格考试。五是健全行政执法监督机制。全面推行接报案中心（室）建设运行，共接待处理195起警情，分流指派157起，答复200起，立案46起；全面运行“执法管理中心+所队案管室”两级执法监督体系，累计发现并推送各类执法预警信息1100条；下发执法巡查通报60期，执法风险研判报告10期;考评行政案件3136起。六是深入推进行政复议、诉讼工作。今年以来共发生行政诉讼案件10起，败诉0件；行政复议案件15起，已审结11起，4起正在审理中；其中确认行政行为违法1起，作出撤销(含撤销重作)2起。落实主要负责人应诉责任，行政机关负责人出庭应诉12次，出庭应诉率100%。收到司法建议书0份，检察建议书7份，办复率达100%。
（四）健全体制机制，守护公正执法司法底线。一是深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，今年以来审核移送起诉案件217起，年度认罪认罚率90.63%；深化构建良性互动警检关系，联合制定出台《立案监督、侦查活动监督联席通报实施细则》及《重大疑难案件提前介入工作机制》等制度文件，召开醉酒危险驾驶案件侦查取证规范化同堂培训，为刑事案件的办理构建了良性互动的机制。二是全面落实行政执法与刑事司法衔接机制，今年以来共接县市场监督管理局等案件或线索40件。三是完善刑事执行制度机制。全面实行社矫对象和刑释人员等重点帮教对象公安“双列管”机制，对刑释人员要求一人一档录入二期社区警务平台，同时按照风险等级进行走访。
（五）深化法治全民共建，推进法治建设提质增效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。一是深入推进法治宣传教育。扎实落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持普治融合，汇聚公“义”力量，通过“线上+线下”全域覆盖、“网格+警格”双核发力，积极开展法律进乡村、进社区、进学校、进企业等活动500次。打破传统宣传壁垒，将反诈宣传搬进音乐节现场，以群众喜闻乐见的形式解锁宣传新场景、新方式，相关举措在全网引发热烈反响，赢得各级领导一致好评，让安全宣传既有力度更有温度。二是加强社会治安整体防控。以“市县主战、派出所主防”实战化职能体系改革为指引，创新打造专业化基础管控中心，统筹警务资源，强化归口管理。指导我县65个行政村、20个社区共建立治保会85个，坚持村（社区）治保会与贺兰义警融合建设。在富兴街派出所率先成立了兰山战队，充分发挥“小、快、灵”优势，提升街面快反处置能力。依托合成作战指挥中心，打造综合指挥调度平台，形成立体化巡逻防控体系，及时发现并消除安全隐患。坚持以法治化推进扫黑除恶常态化，不断深化“群腐”工作，严厉打击“沙霸”“矿霸”“村霸”等黑恶犯罪，切实净化县域社会治安环境。推进未成年人法治化保护，成立贺兰县公安局未成年人保护和预防违法犯罪工作领导小组，召开专题工作推进会，建立“警校双重管理”机制，协同开展安全隐患排查与校园周边治安管控;筑牢普法教育防线，开展“法治进校园”活动89场次，覆盖师生13000人次，发布未成年人保护普法推文、短视频50条。三是防范化解社会矛盾风险。构建多元协同矛盾纠纷排查化解机制，今年以来，共摸排各类矛盾纠纷1126起，化解1108起，化解率98.4%。同时，常态化开展精准宣传、定期巡查、入户走访和分析研判，切实做到了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。四是扎实推进法治为民办实事。聚焦群众急难愁盼，2025年为民办实事3件；未收到县人大代表议案建议、政协提案。五是抓实督察反馈问题整改。针对自治区法治建设实地督察指出的6个方面问题，明确牵头部门、责任分工和完成时限，实行“挂图作战、销号管理”，截止2025年12月底已完成整改。
二、存在的问题
一是部分民警法治思维和执法能力有待进一步提升；二是法治创新举措的覆盖面和实效性需持续拓展；三是法治与科技融合的深度和广度不足。
三、2026年工作思路
（一）完善执法监督机制。一是构建“所队+法制+督察”协同联动的大监督格局，压实监督职责，构建全警情全案件、全流程全要素的执法监督体系；二是推行“一长三员”（所（队）长、法制员、案件管理员、安全管理员）执法监管机制，将监督关口前移到接处警环节，围绕警情“盯源头”、围绕案件“控过程”、围绕办案区“保安全”，通过压实责任、前移关口、筑牢一线“防火墙”；三是科技赋能提升监督精准性。依托公安执法综合应用平台，挖掘现有执法数据库大数据潜能，通过平台实时预警、动态监测、精准核查，提升执法监督精准性、前瞻性。
（二）加强违法犯罪打击。完善常态化打击整治机制，始终保持对暴力刑事犯罪、“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”、电信网络诈骗、侵害妇女儿童权益等违法犯罪高压严打态势，切实保障人民群众生命财产安全。深化“生态警务”品牌，深入开展“昆仑”系列专项行动，严查严打各类破坏生态环境和生态资源违法犯罪案件，筑牢生态保护屏障。
（三）加强安全生产监管。深入开展“减量控大”工作，加大高速出入口、国省道、城市道路等大流量路段和农村管控薄弱区域违法查处力度，强化学校、医院、商圈等重点区域巡防巡查频次，严查“三超一疲劳”、无证驾驶等易肇事肇祸重点违法行为和农村“两违”、面包车超员等违法行为，坚决防范各类道路交通事故发生。不断强化党政机关、水电油气、繁华街区、医院学校、金融网点、旅游景区、网红打卡点等重点部位安全防范，做好办公场所、枪库、机房等部位安全检查，动态清除安全生产管理和风险防范存在的漏洞，坚决遏制重特大事故发生。
（四）预防未成年人违法犯罪。建立形成“公安指导、学校为主、严密防范”警保联勤联动工作模式，持续开展“护校安园”专项工作，全面落实“护学岗”制度，筑牢校园安全防线。坚持家校警社协同，开展校园反欺凌专项整治行动，依托“法治副校长”常态开展法治宣传、案例警示。会同教育、检法等部门完善罪错未成年人帮教矫治机制措施，做好有严重不良行为未成年人摸排建档、矫治教育工作，加强青少年法治宣传教育，推进专门教育及专门矫治教育工作，全力预防未成年人违法犯罪。
（五）深化执法主体能力建设。一是构建“派出所—警种—法制”层级递进培训体系，创新实施“青蓝共研究结对”“小单元作战”“红蓝对抗”“败案复盘”等多元培训模式，着力培育懂现场执法、懂案件办理、懂群众工作、懂风险防控的“四懂”执法人才；二是实施常态化练兵育才机制。分层分类实施精准滴灌培训，按照新警、骨干、法制员等人员分层设定目标，实施专题培训，提升执法能力；通过设置学法“微课堂”，用短视、新视角提高民警学法用法热情。三是加强对执法文书制作、证据收集、处罚裁量等环节的规范和管理，制作一本基层办案民警愿意常捧在手、遇到问题“翻书办案”时，好用的“口袋书”，强化制度、规范的指引作用。
