2025年,贺兰县供销社坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕县委、县人民政府中心工作,坚持依法决策、推进依法行政,全面推进法治化营商环境工作,现将有关情况报告如下:
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化学习,提高法治意识
深入学习贯彻党的二十届二中、三中、四中全会精神,精准把握法治建设方向,将学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神作为重大政治任务,通过党组理论学习中心组专题学习,深刻领会“十五五”时期经济社会发展的指导方针、主要目标和战略任务,特别是关于“积极扩大自主开放、推动贸易创新发展”的部署要求,将全会精神转化为商务法治建设的根本遵循和行动指南。立足商务工作“三个重要”定位,围绕“稳外贸、促消费、扩开放”核心任务,科学谋划青秀区商务领域“十五五”规划。聚焦打造市场化和法治化营商环境,畅通政企沟通渠道,增强商务决策透明度和公众参与度;
(二)健全依法行政制度体系,规范行政决策行为
积极参与本城区涉商务领域地方性法规、规章的立改废释工作,提出专业性意见建议。加强内部规范性文件管理,严格履行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、备案审查等程序,内部规范性文件合法性审核率、备案率均达100%。坚持重大行政决策事项集体讨论决定,严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序;
(三)严格规范公正文明检查,提升行政执法效能
组织开展商务领域专项检查,重点围绕单用途商业预付卡、汽车销售、家庭服务、报废机动车回收、成品油流通等领域,依法联合执法机构查处违法违规行为。加强执法人员资格管理,组织参加全市行政执法人员资格考试和业务培训,执法人员持证上岗率100%,专业素养和执法能力得到提升;
(四)强化权力监督制约,依法化解社会矛盾纠纷
全面推进政务公开,及时通过政府网站、政务新媒体等平台发布商务政策法规、行政审批、行政执法、财政预决算等信息,主动回应社会关切。畅通投诉举报渠道,完善12345政务服务便民热线商务事项办理机制,全年受理并办结各类咨询、投诉、举报,按时办结率100%,群众满意度持续提升;
(五)加强法治宣传教育,营造良好法治氛围。
落实普法责任制,制定年度普法责任清单和普法计划。将习近平法治思想、宪法以及商务领域相关法律法规纳入局党组理论学习中心组学习和干部职工年度培训重点内容,不断提升干部职工法治思维和依法办事能力。围绕“4·15”国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等重要节点,利用微信、门户网站等平台,面向管理服务对象和社会公众,开展形式多样的普法宣传活动,有效提升了商务领域从业人员的法律意识和诚信经营观念。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)存在的主要不足
1.专业能力有待进一步加强。面对新业态、新模式不断涌现,部分执法人员在电子商务、跨境数据流动等新兴领域的法律知识和监管技能储备稍显不足,执法精细化、专业化水平需进一步提升;
2.跨部门协同监管效能有待进一步优化。在部分涉及多个部门的商务监管领域,信息共享、联合执法、协同惩戒等机制运行有时不够顺畅,影响了监管合力的发挥;
3.普法宣传的精准性和实效性有待进一步提高。普法形式有时偏向传统,针对不同群体、不同需求的精准化、差异化普法能力有待加强,运用新媒体普法的深度和广度需进一步拓展;
4.对标四中全会新要求存在差距。对照四中全会关于“建设现代化产业体系”“扩大高水平对外开放”等战略部署,在运用法治方式服务保障商务高质量发展的创新举措不足,法治与业务融合需进一步深化。
(二)原因分析
1.知识更新速度滞后于行业发展。商务领域发展日新月异,相关法律法规政策更新较快,人员常态化、系统化的业务培训和学习机制尚需完善,导致对新领域、新问题的理解和把握存在一定滞后性;
2.体制机制障碍仍需破解。部门之间职责边界、信息壁垒等问题依然存在,数据共享标准不一、平台接口不兼容等技术性障碍,以及协调沟通成本较高等因素,制约了跨部门协同监管效率;
3.普法工作创新意识不足。对普法工作的规律研究不够深入,未能完全适应分众化、互动化的传播趋势,在策划组织更具吸引力、感染力的普法活动方面投入的精力与智慧尚显不足;
4.对新形势新任务理解不够深入。对四中全会提出的“十五五”经济社会发展主要目标和战略任务学习领会不够透彻,将全会精神转化为法治实践的能力有待提升。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
局党组主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责,将法治政府建设摆在工作全局的重要位置。一是强化组织领导。将法治建设纳入年度工作计划,与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核;二是带头学法遵法。坚持党组理论学习中心组集体学法制度,带头学习习近平法治思想、宪法法律和党内法规,全年组织中心组法治专题学习;将党的二十届四中全会精神作为重点学习内容,带头深学细悟、带头宣讲宣传;三是依法科学决策。严格执行“三重一大”决策制度,所有重大行政决策、重要合同签订、重大项目安排等均经过合法性审查和集体讨论决定;四是督促检查到位。定期听取法治政府建设工作汇报,对重点任务完成情况进行督查督办,确保各项部署要求落到实处。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
持续深化法治化营商环境建设
深化“互联网+政务服务”,推动更多事项全程网办、跨域通办。加强涉企政策精准推送和解读,完善企业诉求响应机制;
全面提升行政执法质量和效能
深入落实行政执法“三项制度”,探索运用非现场监管、触发式监管等新型监管模式。推进跨部门综合监管,健全信息共享、联合检查、协同办案机制;
健全完善行政权力运行制约监督体系
自觉接受各类监督,完善内部层级监督。全面推进政务公开标准化规范化建设。健全依法行政考核机制。加强行政复议和行政应诉能力建设。持续做好规范性文件动态清理和管理;
着力增强普法宣传针对性和实效性
创新普法形式,深化“法律进企业”活动,提升企业合规经营意识和风险防范能力。加强机关内部法治文化建设,营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。结合党的二十届四中全会精神宣讲,开展商务领域专项普法;
强化党的二十届四中全会精神贯彻落实与商务法治融合
坚持把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为长期政治任务,建立常态化学习机制。对标“十五五”规划建议,完善商务领域法治建设顶层设计,在促进消费升级、推动外贸创新发展等方面提出更多法治保障措施;
强化法治建设组织保障和能力支撑
坚持和加强党对法治政府建设的领导,持续压实第一责任人职责,班子成员切实履行“一岗双责”,加大法治人才培养力度,为推进商务系统法治政府建设提供坚实支撑。
