今年以来，立岗镇法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县依法治县办公室的指导下，紧紧围绕镇党委、镇政府的中心工作，认真学习贯彻县委全面依法治县委员会会议精神及《贺兰县法治社会建设实施方案（2021—2025年）》及《中共贺兰县委全面依法治县委员会2023年工作要点》，认真开展行政执法各项工作。
一、主要举措和成效
（一）围绕深入学习宣传党的二十大精神，开展重点内容普法宣传
一是大力开展习近平法治思想大学习大宣传。组织镇村党员干部学习习近平法治思想及习近平同志重要讲话。将习近平法治思想学习纳入干部学习计划，并作为本级党委理论学习中心组学习重点内容。利用群众赶集日，在集市上开展习近平法治思想宣传活动。各村结合“三会一课”组织党员通过远程教育、观看视频讲座等形式学习习近平法治思想，增强依法办事意识。各村开辟法治宣传专栏，开展习近平法治思想、民法典等宣传，并定期更换法治宣传内容。
二是深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。组织全镇在编在岗领导干部按时参加“法宣在线”无纸化线上考试，参考率达到100%。充分发挥领导干部带头学宪法的示范引领作用，将宪法学习纳入党委会、党委中心组（扩大）学习及“三会一课”等学习内容，强化学习效果。开展“法律大集”“送法下乡”“宪法宣传周”等普法宣传活动23次，发放各类普法宣传册、宣传品850余份。
三是落实会前学法制度。进一步健全党委会、党委理论学习中心组领导干部会前学法制度，把宪法、党章、党内法规等纳入会前学法内容，深学笃行习近平法治思想，通过集中研学、领导带学、个人自学等多种方式，推动法治理论学习往深里走，往实里走。截至目前，党委理论学习中心组集中学法11次，党委会集中学法12次，有效增强了领导干部运用法治思维和法治方式的能力。
四是加强民法典学习宣传，让民法典走到群众身边、走进群众心里。开展2023年“美好生活·民法典相伴”主题宣传月活动，利用各村横幅、“LED”屏等推送宣传标语，组织镇村干部利用党委会、中心组学习会、党员大会、晨会等对《民法典》进行学习，结合每月集市宣传活动，向来往赶集群众讲解《中华人民共和国民法典》所涉及相关内容，指导群众查阅《民法典》，并发放相关宣传彩页300余页，宣传品200余个。
（二）围绕党委政府中心工作，开展法治教育普法宣传
一是发挥基层人民调解职能优势，筑牢安全维稳防线。强化人民调解组织建设，织密人民调解“四张网”，高标准、高质量打造一站式矛盾纠纷多元调解中心，整合诉前调解、信访调解、警司联调等资源，形成多点联动，便民利民的良性机制，真正做到让群众“进一扇门、调千种事、解万家愁”。坚持发展新时代“枫桥经验”本土化，落实“两排查一分析”工作制度，常态化开展全方位矛盾纠纷排查，落实日报告、周排查、月总结机制，分类梳理排查出的风险隐患并建立工作台账，加强预测预警、舆情分析和风险研判。全年累计开展矛盾纠纷排查240余次，排查出矛盾纠纷70余件，其中需调解62件，调解成功55件，引导走诉讼程序7件，较好地维护了全镇各项事业发展的稳定局面。打造“立马就调”调解品牌，发挥“老马调解工作室”引领作用，探索“1+1+15+N”新模式（1个镇级调委会+1个个人调解工作室+15个村级调委会+N个调解员），将矛盾纠纷重心前移至走访排查环节，充分发挥“1+1+15+N”化解主体的职能作用，各司其职，形成工作合力，及时把矛盾纠纷化解在前期、解决在萌芽状态，努力构建“大调解”格局。
二是强化公共法律服务，促进法治立岗建设。增强领导干部的依法治镇意识，将习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政复议法》等纳入学习内容，严格落实领导干部会前学法计划，今年以来在党委会、党委理论学习中心组、干部大会上开展法律知识学习33次。按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的总要求，细化普法工作第一责任人、分管责任人，不断强化领导干部法治思维，提升法治能力，增强领导干部法律素质，提高领导干部运用法律手段管理经济社会事务和依法妥善处理各种社会矛盾的能力和水平。高度重视行政诉讼、行政复议工作，积极应对行政诉讼案件，保证主要负责人出庭应诉，与法律顾问做好对接，完善证据资料，规范案件办理。今年以来，全镇共有涉法涉诉案件22件，其中行政诉讼案件12件，民事诉讼案件10件，争取把行政争议化解在矛盾初发阶段，化解在内部，防止矛盾激化。规范政府重大事项合法性审核工作，加强对行政行为的监督和管理，加快法治政府建设，努力发挥职能作用，积极参与重大行政事项合法性审查，今年以来，为镇政府草拟征地补偿协议及公告等5次，规范性合同审核27次。
三是狠抓特殊人群管控，突出社会管理创新。深入开展社区矫正“质量提升年”活动和预防社区矫正对象再犯罪专项行动，立岗司法所现有社区矫正对象7名，其中一级管理1名，二级管理5名，安置帮教118人，重点管控4人。开展形式多样的分类教育和个别教育，通过案例教育、现场教育、观看道德模范视频、心理知识讲座、随堂测试等方式，增加学习效果。截至目前对矫正对象进行分类教育12次，组织学习社区矫正对象违规收监案例、民法典、交通安全教育视频、心理知识等，对社区矫正对象进行个人谈话94次，实地走访77次，督促矫正对象撰写思想汇报114篇，开展公益活动88次，确保社区矫正对象无违纪违法，无脱管漏管。加强对刑满释放人员教育帮扶，认真落实衔接、安置、帮教等各项工作措施，强化基本信息核实，与派出所对接联系，核查安置帮教人员底数，做到摸清底数、一人一档、建档造册、分类管理，经常性与安置帮教人员联系，了解家庭及个人存在的困难，落实社会帮扶责任，为其解决问题和困难，帮助其融入社会。
（三）围绕基层、行业治理现代化，全面加快法治社会建设步伐
一是强化“一村一居一法律顾问”作用。深化镇村法律服务体系建设，加大优质高效便捷的公共法律服务供给，依托公共法律服务工作站为群众提供法律援助、律师、调解等“一站式”法律服务，利用公共法律服务终端机等线上平台，为群众提供专业解答服务。截至目前，驻村律师开展法治讲座49次、坐班解答法律咨询审核合同135次、参与矛盾纠纷化解7次、协助镇政府开展执法培训讲座5次、开展法治宣传活动11次、开展法律进宗教场所活动5次、开展“互联网+公共法律服务”活动45次，有效打通了法律服务群众的“最后一公里”。
二是全面实施“八五”普法。营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。多层次多形式开展习近平法治思想学习宣传活动，积极向辖区群众开展法律知识、防电信诈骗、毒品预防等各类宣传教育活动。认真开展民主法治示范村建设，星光村被评为自治区民主法治示范村。充分利用新媒体优势，在立岗镇微信公众号发布普法相关稿件110余篇，自撰普法案例、普法宣传等相关稿件30余篇，获得区市县媒体报道信息30篇，开展“法律大集”“送法下乡”“民法典宣传月”“宪法宣传周”“行政复议法宣传月”等普法宣传活动23次，引导群众自觉依法表达利益诉求，运用法律手段维护自身合法权益。
三是持续推进“法律明白人”培养工程。目前全镇已培养“法律明白人”170人，骨干47人，解答法律咨询300余人次，为立岗镇群众和各个村委会代写法律文书22份，镇村两级普法志愿服务队开展普法宣传活动120余次，举办“法律明白人”培训班2期，邀请经验丰富的律师围绕《中华人民共和国土地管理法》等对45名“法律明白人”进行专题讲座，增强他们运用法治思维和法治方式处理问题的能力，有效促进基层治理水平整体提升。
四是联动企业优化营商环境。组织村居法律顾问、法律明白人等开展送法入企活动，从以“案”切入、以“理”释法、以“问”答疑等方面着手，为企业健康高效发展支“典”招。向企业详细解读民法典合同编中的新内容和新亮点，并现场开展“法治体检”活动，为企业“问诊把脉”，帮助企业分析、解决在生产经营中可能存在的法律风险，以优质的法律服务保障企业平安运行。向周边商户讲解产权保护、合同履行等相关内容，为优化营商环境保驾护航，为高质量发展营造良好法治环境。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
党政主要负责同志始终坚持将深入学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，并紧抓领导干部这个“关键少数”，全面履行法治建设第一责任人职责。一是加强组织领导。高度重视法治建设工作，制定《2023年立岗镇普法依法治理工作要点》和法治建设年度工作计划，确保法治建设有序进行，每半年听取1次法治建设情况汇报，全面了解工作进展和成效。二是强化理论武装。带头深入学习习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》等重要法律法规，并将其贯穿党委政府工作全过程，严格落实领导干部会前学法制度，全年在党委会、党委理论学习中心组、干部大会上开展法律知识学习33次，有效提升领导干部法律素养。三是严格依法依规决策。规范政府重大事项合法性审核工作，充分发挥法律顾问作用，重大决策集体讨论决定前，严格实行合法合规性审查，确保决策的科学性和合法性，提高依法决策水平。2023年法律顾问草拟镇政府征地补偿协议、公告等5次，审核规范性文件、合同等27次。四是健全工作机制。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进政策公开、服务公开、结果公开。将班子成员个人尊法学法守法用法、履行法治建设职责情况纳入年度述法考评内容，使领导干部带头成为尊法学法守法用法的模范。持续提高运用法治思维和法治方式进行治理的能力和水平，不断完善法治建设工作机制。切实履行行政负责人出庭应诉职责，2023年全镇共有涉法涉诉案件22件，其中行政诉讼案件12件、民事诉讼案件10件，出庭应诉率达100%。
三、存在的主要不足
我镇法治政府建设工作虽然取得了阶段性成绩，但还存在一定差距，实施阶段各项工作任务十分艰巨。目前工作中依然存在以下几个方面的问题：
一是干部理论武装有所放松。干部对法律法规相关最新理论政策、法律知识主动、系统学习时间少，学习效果有所欠缺，用法律法规认识问题、解决问题的能力有所欠缺。
二是法治理念还没有普遍树立、法治观念有待加强。法治观念还没有完全确立起来，法治意识还有待进一步加强，没有合理运用法治观念去想问题、办事情，运用法律思维和法律手段解决问题的能力有待提高。
三是法治宣传形式不够丰富。法治建设宣传方式不够丰富、不够充实，线上宣传大多以宣传上级文件、报道新闻动态、科普法律知识为主，自主制作普法微视频、普法公益作品较少，线下宣传大多以集市宣传、入户宣传为主，法治建设宣传没有形成常态。
四是执法力量有待加强。目前全镇在编在岗工作人员49人，有执法资格证40人，执法持证人数虽然较2022年有大幅提高，但执法水平不高的问题依旧存在，依法行政队伍人员能力有待提高。
五是行政诉讼案件败诉率较高。少数领导干部依法行政意识不强，对行政执法和执法监督工作仍缺乏足够重视。行政执法时虽然掌握了充分的证据，但在作出行政行为时没有严格按照法定的程序做好证据保存和证据记录，以致在诉讼时不能提供合法的和充分的证据。
四、2024年工作思路
一是加大宣传力度，保持经常性。多层次多形式开展习近平法治思想学习宣传活动，加大宣传力度，营造良好的法治环境。做到内容丰富、形式多样，使广大普法对象通过不同渠道接受普法教育。认真总结试点经验，推广好的典型，充分发挥现有媒体有效地宣传普法作用。
二是加大普及力度，扩大覆盖面。加大与驻村律师对接，组织各村认真开展法律知识宣讲活动，持续推进“一村一法律顾问”工作，着力打造村居法律顾问工作品牌，经常组织他们广泛深入镇、村、学校、机关、企业、单位，实行集中巡回现场讲法，以案说法。推进“法律十进”活动深入开展，掀起学法、用法高潮，扩大法律知识普及覆盖面。
三是加大措施力度，破解难点。在今年工作的基础上要进一步加强与司法部门的联系，认真抓好重点人群的普法教育工作，采取送法进村、送法入户，利用媒体公众号等形式丰富原有的法治宣传教育。
四是推进法治宣传教育工作常态化开展。持续开展“法律明白人”培养工作，提高群众的法律意识，排查化解涉农纠纷，增强群众安全感、幸福感、获得感，在全镇形成群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，有效促进镇村治理法治化水平提升。精准开展各类普法培训，适时举办法律明白人培训班，组织各村结合支部主题党日、民主议政日、新时代文明实践站活动举办法律法规的宣传教育活动，进一步增强学习效果。
五是加强法治政府队伍建设。培养和选拔优秀的行政执法人员，充实执法力量，保证依法行政工作顺利进行。把依法治县由过去单向灌输变为与法治实践的双向互动，针对法治实践中群众关心的难点、热点问题，通过具体地参与法治实践活动树立法治的权威，使人民群众在法治实践的过程中理解法律的意义、理解法治活动、理解法律与自身及与未来的关系，培养崇尚法治的行为习惯，形成良好的社会法治氛围。
