2025年，常信乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，严格落实中央、自治区、银川市及贺兰县关于法治政府建设的各项决策部署，紧紧围绕基层治理、乡村振兴、营商环境优化等中心工作，依法全面履行政府职能，持续提升依法行政能力水平，法治政府建设各项工作取得扎实成效。现将全年工作情况报告如下：
一、2025年法治政府建设主要工作举措与成效
（一）压实政治责任，筑牢法治建设根基
一是严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入乡党委政府年度重点工作和绩效考核体系，与中心工作同部署、同推进、同督查、同落实。全年召开法治建设专题会议4次，专题研究部署执法规范、纠纷化解、文件审查等重点工作，主要负责人带头学法用法、带头出庭应诉、带头依法决策，统筹协调解决法治建设重点难点问题，推动法治建设责任层层传导、落地见效。
二是深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想作为乡党委理论学习中心组首要学习内容，主要负责人带头参加全县法治培训，主动参与重大决策法律论证，开展领导班子书面述法，通过晨会集中学习、干部自学、律师专题授课，开展交流研讨、案例剖析等多种形式，组织乡村两级干部重点学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，全年开展集中学法15次、法治专题宣讲20余场。推动领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，切实把学习成果转化为法治政府建设的实际行动。
（二）规范行政行为，提升依法履职水平
一是深化综合行政执法改革，规范执法权力运行。严格落实行政执法“三项制度”，实行“办、审、定”三分离，规范执法文书与全过程记录，做到执法全程留痕、案件可溯可查。依据县级权责清单公开执法全要素，推动阳光执法。聚焦生态保护、安全生产、耕地保护等重点领域，开展秸秆焚烧、违法占用基本农田等专项执法5次，依法作出行政处罚，全年行政执法案件零复议、零诉讼。
二是强化执法队伍建设，提升依法执法能力。持续整合综合执法队伍资源，依托基层党校举办行政执法专题培训班4期，夯实执法人员专业基础。严格规范执法全过程管理，重点领域专项执法行动均实现全程记录，执法案卷制作标准规范、档案完整，以队伍专业化建设推动执法质效稳步提升。
三是健全依法决策与监督机制，筑牢法治履职防线。严格执行重大行政决策法定程序，对征地补偿、项目建设、资金使用等重大事项，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论程序，严格执行“三重一大”制度，全年审议重大事项36项、完成重大事项合法性审查6件，未发生违法决策。强化合法性审查与执法监督，建立“法律顾问初审—司法所再审—分管领导终审”审核机制，审核合同14份、评审执法案卷8件、整改问题12项，排查规范性文件3次，出具法律意见6份，协调处置涉法涉诉案件；开展涉企执法调研3次，走访商户30余家，精准摸排并回应企业经营中的执法相关诉求，全面防范法律风险，提升依法行政整体水平。
四是全力抓好法治督察整改，对照中央及自治区法治建设实地督察反馈问题，建立问题、责任、时限三张清单，实行销号管理，全年督察反馈问题全部整改完成，同步健全长效机制，坚决防止问题反弹回潮。
（三）维护社会稳定，防范化解行政争议
一是扎实做好行政复议、行政诉讼及纠纷化解工作。2025年全乡发生行政复议案2件，行政诉讼案件1件，均已审结，败诉0件、败诉率0%；行政机关负责人出庭应诉率100%，严格履行法院生效裁判，无拖延履行、拒不执行情形。未收到法院司法建议书、检察院检察建议书，对司法、检察部门日常工作提示均及时整改、闭环反馈。
二是推进落实“塞上枫桥”基层法治工作机制，以综治中心规范化建设为抓手，整合司法、综治、派出所、禁毒、妇联、退役军人事务站等资源力量进行混合编组、分组轮值，包片下村开展矛盾纠纷排查化解。健全基层治保委力量，严格落实村级矛盾纠纷“日清日结”制度。推广应用“一案一码”，推动矛盾纠纷“全闭环”化解，让群众办事“只跑一趟路、只进一扇门”。落实一村一法律顾问制度，组织调解员深入田间地头、农户家中，排查化解土地流转、邻里纠纷、家庭矛盾等各类问题。全年各类矛盾纠纷受理率、调解率均达100%，调解成功率达97%，妥善处置网络舆情，有效维护了乡村和谐稳定。
三是提升信访工作水平。深入推进信访法治法治化，落实闭环工作制度。全年认真接待群众来访、办理12345热线诉求、办结信访平台等各类诉求，常态化开展领导干部接访下访，化解信访问题14件，化解信访积案2件。办理中央巡视组移交的信访件，历史遗留信访问题得到实质性化解。
（四）聚焦重点任务，强化法治保障效能
一是深化普法宣传教育，扎实推进“八五”普法，落实“谁执法谁普法”责任制，结合“3·15”“12·4”国家宪法日等重要节点，开展民法典、反诈防骗、土地管理等主题普法活动21场，覆盖群众3000余人次。依托村级民主议政日组织律师开展法律讲座12次，公共法律服务受众500余人次。培育98名“法律明白人”和法治宣讲员，推动法治理念融入乡村治理全过程。创新普法载体，通过法治文化阵地、微信群推送、抖音直播等方式，针对农户、企业、青少年等不同群体开展精准普法，重点宣传与农村生产生活密切相关的法律法规，提升全民法治素养。
二是深入开展规范涉企行政执法专项行动，严格落实“五个严禁”“八个不得”要求，推行涉企检查清单化、备案化管理，落实包容审慎监管和柔性执法，杜绝任性执法、重复检查、乱罚款等问题，组建法治服务小分队开展涉企“法治体检”，2025年开展涉企执法调研3次，走访商户30余家，倾听摸排商户在经营中遇到的与行政执法相关的困难和问题线索，持续优化法治化营商环境。
三是高质量完成法治化攻坚任务，严格对标自治区法治化保障“六个攻坚战”、银川市“八大攻坚战”工作要求，细化举措、压实责任，全面完成规范执法、矛盾化解、基层法治建设等各项攻坚目标。
二、存在的问题与不足
在肯定成效的同时，对照新时代法治政府建设的高标准、严要求，常信乡在工作中仍存在一些短板和薄弱环节。一是基层干部法治素养不均衡，部分干部面对复杂涉农问题、基层矛盾时，运用法治方式解决问题、化解风险的能力仍有欠缺，系统性法治培训的针对性和实效性有待提升。二是依法行政精细化水平不足，重大行政决策公众参与、风险评估的深度和实效性不够，行政执法细节把控、案卷规范化制作仍存在薄弱环节，专业法治力量薄弱制约了法制审核、执法监督质效。三是法治宣传精准度不高，普法宣传形式较为传统，分众化、精准化普法开展不足，群众法治意识和用法能力有待进一步提升。四是行政争议源头预防能力偏弱，对潜在矛盾纠纷的排查预警、前端化解不够到位，复杂涉农纠纷化解的专业化、高效性仍需加强。
究其原因，主要是基层工作事务繁杂，法治建设精力投入相对不足；专业法治人才匮乏，法制审核、执法监督力量配备难以满足工作需求；考核督导机制不够细化，刚性约束和闭环管理有待强化；部分群众参与法治实践的主动性不强，法治氛围营造仍需持续发力。
三、2026年法治政府建设工作思路与计划
2026年，常信乡将坚持问题导向、目标导向、结果导向，补短板、强弱项、提质效，持续推动法治政府建设向纵深发展，为全乡经济社会高质量发展提供坚实法治保障。
一是强化政治引领，压实法治建设责任。持续深学笃行习近平法治思想，严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，健全党委领导、政府负责、部门协同、全员参与的法治建设工作格局，将法治建设与乡村振兴、基层治理等工作深度融合，强化考核督导，确保责任落实到位。
二是规范行政运行，提升依法决策水平。严格执行重大行政决策程序规定，健全决策目录化、程序化、公开化管理机制，确保合法性审查、风险评估、集体讨论全覆盖。加强行政规范性文件全生命周期管理，严把审查备案关口，坚决杜绝违法违规文件出台，持续提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。
三是规范执法行为，提高依法行政质效。深化行政执法“三项制度”落实，加强执法人员常态化培训和案卷评查，规范执法流程、裁量标准和文书制作，着力提升基层执法规范化、文明化水平。持续深化规范涉企行政执法专项行动，严格落实包容审慎监管，全力维护良好营商环境。
四是健全化解体系，防范化解行政争议。完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，强化人民调解、行政调解、司法调解联动机制，提升复杂纠纷化解能力。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，做到“应出尽出、出庭见效”，依法履行法院生效裁判，及时落实司法建议、检察建议，全力压降行政争议发生率。
五是深化普法宣传，营造浓厚法治氛围。创新普法宣传形式，开展分众化、精准化普法活动，建强“法律明白人”队伍，打造法治乡村文化阵地，推动法治宣传教育走深走实。持续推进法治乡村建设，将法治理念融入村规民约、基层治理，不断提升群众法治意识和用法能力。
六是强化队伍建设，夯实法治工作保障。加大基层干部法治培训力度，通过以案释法、岗位练兵等形式，提升干部法治素养和依法行政能力。积极争取专业法治力量支持，补齐法制审核、执法监督力量短板，为法治政府建设提供有力人才和经费保障。
