各位代表：
受县人民政府委托，现将贺兰县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案报告如下，请予以审议。
一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、政协监督指导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话及重要指示批示精神，深入贯彻落实中央经济工作会议、自治区第十三次党代会及十三届四次、五次全会、银川市第十五次党代会及十五届八次、九次全会决策部署，围绕“五个示范县建设”奋斗目标，稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，求真务实，大兴调查研究之风，对标对表，全力以赴稳经济、扩内需、强实体、保民生，全力助推县域经济高质量发展。预计全年地区生产总值增长3%，完成规上工业产值123亿元，完成固定资产投资62亿元，地方一般公共预算收入同比增长7%左右，完成社会消费品零售总额143亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.5%左右。
（一）坚持强实体、稳经济，三次产业加快恢复
新型工业稳步推进。大力实施“工业强县”战略，加快“贺兰工业园区管委会+公司”改革步伐，工业总产值突破110亿元，园区“主战场”作用更加明显。围绕“三新”产业，深入开展延链补链强链壮链，万通光伏发电设备、玄瓷电子陶瓷基板等16个产业项目建成投产，爱里花园观光式烘焙产业园等9个项目开工建设，建成全国规模最大的氮化铝封装材料北瓷新材料生产线，分布式光伏发电装机容量达到16.2兆瓦，“三新”产业规模不断扩大，产值同比增长2.5%。持续推进“四大改造”，实施高性能碳化硅功能陶瓷系统升级改造等8个技改项目。持续开展企业梯次培育行动，兑现企业扶持、产业引导等资金2.2亿元，发放中小企业贷款49.85亿元，全年退税减税降费及缓税缓费超5.2亿元，全力支持恒康科技等4家企业上市，新增规上工业企业10家，培育“专精特新”中小企业7家，自治区行业领先示范企业1家，银川市“产业链”链主1家。
特色农业提质增效。坚决遏制耕地“非农化”、“非粮化”，粮食播种面积达到31.1万亩，总产量达16.7万吨，建设完成高标准农田3.1万亩，入选全国第一批整县域推进高标准农田建设试点。成功举办宁夏预制菜产业发展推进会暨首届宁夏重点预制菜推介展销会，出台《贺兰县推动预制菜产业高质量发展扶持政策（试行）》，培育安创倍康等预制菜企业27家，年销售额达到14.1亿元。特色产业蓬勃发展，新增枸杞种植面积132亩，打造高标准枸杞种植示范基地1个，百瑞源枸杞成功入选杭州亚运会官方指定产品。图兰朵葡萄酒小镇、海悦仁和酒庄等4个项目稳步推进，高标准筹办金山产区城市巡展，建成酿酒葡萄基地2.16万亩。宁夏黄河经济鱼类水产种质资源场建成投运，全县新增设施渔业面积3.44万m2，水产总产量达到6.35万吨，成功创建全国平安渔业示范县。贺兰县金贵镇江南村、通昌村牛场一期项目建成投产，成功创建1家国家级、3家自治区级畜禽标准化示范场，牛、羊存栏达到7.65万头、17.35万只，畜牧业产值达到13.98亿元。全区首家“亿元级”种业集团落户贺兰，培育塞尚乳业等自治区、市级农业产业化重点龙头企业4家，大北农、厚生记等农业产业化国家重点龙头企业5家。
现代服务业稳定回升。消费市场稳步回暖，落实各类消费政策奖补资金2721万元，举办“惠享暖冬、超级开‘新’”等各类促销活动10场次，发放消费券3万张，带动消费3.2亿元。大力引入腾势、智己等品牌汽车企业落户贺兰，实现汽车类商品零售额75.55亿元，同比增长24%，其中新能源汽车零售额16.78亿元，同比增长111.4%，占全市汽车市场份额60%以上。投入旅游产业发展专项资金1473万元，实施百瑞源枸杞小镇、“金贵堡”老街文旅综合体等旅游项目6个，高质量举办宁夏农垦首届“农旅融合嘉年华”“2023 中国银川·世界葡萄酒之都自驾车露营大会”等节事活动，接待游客492万人次，实现旅游总收入27.1亿元，同比分别增长177.6%和236.1%。现代物流业加快发展，建设中通快递宁夏分拣中心、贺兰县公共冷链物流中心仓，开通县至乡镇直达货运干线7条，乡镇至村货运支线29条。助力电商发展，打造新型镇村级电商服务站点40个，快递下乡服务覆盖率100%，网络零售额同比增长14.2%，位居全市第一。
（二）坚持抓创新、强教育，内生动力不断激发
科技创新活力更足。加大科技创新研发投入，充分发挥企业创新主体作用，R&D经费投入达到1.43亿元，成功入选第二批国家创新型县创建行列，获评全国科普示范县。加强对外科技合作，实施东西部科技合作项目10个，自治区科技计划项目立项支持38个。实施科技企业“倍增”计划，培育壮大百泓永固紫、恒康二甲双胍、双玉防水材料、塞尚蛋白膜等行业“单打冠军”，新增国家高新技术企业11家、科技型中小企业21家，认定银川市第一批科技创新产品4个，厚生记获批自治区行业领先示范企业。创新载体取得实效，建设国家级服务型制造示范平台1家，组件创新联合体2家，大北农科技创新中心投入运营，新认定自治区技术创新中心9家、数字化车间3家。深入开展“三百三千”科技服务，培育农业产业龙头企业20个，推广新技术21项。
义务教育均衡发展。投入3.45亿元实施贺兰县二十二幼、贺兰七中等项目，增加学位3240个，普惠性幼儿园覆盖率达到88.5％，完成全国学前教育普及普惠县验收。建成自治区体育传统学校5所、中小学劳动教育示范学校5所、“四星级”智慧校园2所，着力打造优质特色教育高地。实施人才“育苗计划”，建立农村实用人才、预制菜产业等人才库5个1002人，3名青年人才入选自治区“基层之星”，评定高精尖缺人才7名，培育各类本土人才1200余人。
（三）坚持稳投资、增动能，项目建设持续提速
项目建设支撑有力。深入开展“扩大有效投资巩固提升年”和“五比”活动，全面落实市级领导包抓和重点项目协调推进机制，强化要素保障，加快项目建设步伐，197个建设项目开复工168个，开工率85%，32个自治区重大项目、6个银川市重点项目全部开工建设，投资完成率分别达到86%、88%。贺兰县第十一小、花园路社区卫生服务中心等7个民生项目开工建设，实施德胜滨河路生态运动公园绿化及唐徕渠贺兰段东岸绿带生态绿化改造提升、贺兰县冬季清洁取暖等39个基础设施项目，基础设施投资同比增长66%。全力补齐民生短板。实施花园观光式烘焙产业园、宁夏农垦协同创新产业园目等112个民间投资项目，民间投资占比达到74.8%，投资结构进一步优化。
内争外引增势赋能。紧盯国家、自治区政策方向和资金投向，抢抓万亿国债发行、“六新六特六优”产业发展等政策机遇，聚焦生态环保、基础设施等关键领域，积极与国家部委对接、与自治区厅局衔接，争取各类项目资金24.07亿元。组织开展专题外出招商活动118批次，对接企业249家，邀请来贺考察洽谈256批次，实施招商引资项目134个，实际到位资金36.65亿元。
（四）坚持谋改革、促开放，发展活力接续迸发
着力拓展改革深度。“六权”改革释放动能，出台农村宅基地制度改革、水权交易及收益分配等61项配套政策，79项改革任务稳步实施，2项全国试点改革任务、2项自治区试点改革任务扎实推进，成功入选国家集体经营性建设用地试点县，在全区率先建设县级综合性公共资源交易平台。全面推行“标准地”供地模式，挂牌工业“标准地”54亩，消化闲置土地1639.5亩，盘活低效用地59.45亩。完成全市首笔工业用水及排污权交易和抵押贷款，全市首批4家节水型企业均为贺兰企业。排污权确权企业增至111家，新增排污权2.852吨。完成山林权抵押融资贷款4448万元，推动立岗镇320亩集体林权完成流转，发展林下经济面积380亩。泰益欣生物纳入全国碳排放权交易市场。完成国有农用地确权，农村宅基地“房产一体”确权颁证率达98.42%。
营商环境持续优化。持续深化“放管服”改革，积极落实“一网通办”“跨省通办”“容缺审批+承诺制”等改革任务，提升准入、准营、注销便利度做法入选全国优化营商环境典型经验。推广实行企业开办“134”工作法，创新推行“四畅”工作机制，审批时限整体压缩76%，审批材料减少35%，个体工商户实现随到随办，办理“一件事一次办”“一证（照）通办”“跨省通办”等3962件。创新成立全区首个“营商环境投诉督办中心”的做法在全区、全市范围内复制推广，投资吸引力、创业软环境不断优化提升，全县新增市场主体6712户，民营企业在册数量首次突破1万户，市场主体保有量稳步增加。
（五）坚持抓统筹、优生态，城乡面貌显著改善
城市品质内涵更加丰富。编制完成《贺兰县国土空间总体规划（2021-2035）》。扎实推进城市更新“十大工程”，实施城市排水防涝体系建设工程（一期银河路）、丰庆东路污水提升泵站新建及改造工作等27个城市更新项目，改造道路2.8公里，建设排污管网2.79公里、供水管网2.8公里、供热管网3.9公里、燃气管网15公里，新建排水管网3.3公里、再生水管网2.8公里。改造老旧小区4个2.68万平方米，惠及群众282户。扎实推进十大城容城貌整治提升行动，城市生活垃圾无害化处理率达到100%，城市面貌大为改善。
乡村振兴战略不断深化。抓紧抓实脱贫攻坚成果巩固拓展，严格落实“四个不摘”要求，新识别监测对象192户608人。投入1.6亿元实施立岗镇兰丰村鲈鱼育苗车间、金贵镇设施产业融合发展等乡村振兴项目55个，持续推进金贵、常信重点小城镇及关渠村高质量美丽村庄建设，维修改造农房4462户、农村公共建筑节能改造8000平米、“煤改气”“煤改电”1.4万户，改建农村公路97.2公里、安全生命防护工程99.56公里、农村污水处理厂8个，乡村基础设施建设稳步提升。发放“富民贷”及小额信贷4368万元，带动全县脱贫户人均纯收入达到16832元，新增村集体收入超百万元村7个，四十里店成功创建国家级美丽宜居村庄，乡村面貌焕然一新。
生态环境质量有效改善。统筹推进山水林田湖草综合治理，完成营造林1740亩、湿地保护修复1.05万亩、城市绿化533亩，修复治理问题矿山1722亩，森林覆盖率提高至8.46%。持续打好蓝天碧水净土保卫战，4个第二轮中央环保督察反馈问题及10个自治区“四防”常态化督查反馈问题全部整改销号。实施双玉防水、宗利冶金等6家7台燃气锅炉低氮燃烧改造及大气精细化管控及环保管家等大气污染治理项目，空气质量优良天数达标率80%，位居全市第一。扎实开展重点河（湖）沟道水质监测10处194点次，全县城市集中式饮用水水源水质稳定达到Ⅲ类标准，重点排水沟断面均达到Ⅳ类考核标准。强化农业污染治理，全县农药利用率41.8%，秸秆综合利用率保持在92%以上，畜禽粪污综合利用率超98%，农村人居环境整治成效显著。荣获首批自治区级乡村治理示范县，洪广镇、黎明村、欣荣村获评自治区级乡村治理第二批示范村镇。
（六）坚持强保障、惠民生，民生福祉持续增进
民生保障持续增强。高标准完成10件民生实事。民生支出达到28.53亿元。就业形势总体稳定，打造市级就业创业服务站4个，开展各类职业技能培训3203人，发放各类就业补贴和创业担保贷款2.09亿元，全年城镇新增就业5100余人，农村劳动力转移就业2.48万人。累计发放城乡低保、高龄津贴等救助金7014.8万元，惠及困难群众1.8万人（次）。新建常信乡综合养老服务中心、改造老年人助餐点7个，完成特殊困难老年人家庭适老化改造120户，成立县未成年人保护中心1个，夯实“一老一幼”民生底线。
社会事业协调发展。稳妥有序推进健康贺兰建设，实施南梁台子卫生院乡村振兴能力提升等6个项目，组建洪广镇区域医疗健康中心，成功创建优质服务基层国家推荐标准3家、基本标准3家，贺兰县“5+”全要素社区戒烟干预模式被全国推广，居民健康素养水平达到28.14%。深入实施文化惠民工程，实施乡镇文化站和村级基层综合文化服务中心提升改造项目，打造非遗文创展示研学中心，“书香贺兰”被评为全国基层公共文化服务高质量发展典型案例。承办全国登山大赛，在全国残疾人运动会上我县获得1金2银3铜的佳绩。
扎实稳住安全生产基本盘。深刻汲取富洋烧烤事故教训，第一时间开展安全生产大检查，创新建立“9+3+2”排查整治机制，累计检查经营主体1.54万家（次），排查整治一般隐患1.481万处，整改问题隐患1.480万个，57个重大隐患已完成整改55个。全县安全生产形势持续稳定向好，顺利通过国家食品安全示范城市验收，生产安全事故和死亡人数同比分别下降55.6%、50%，未发生重特大安全事故。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临不少问题和不足：经济稳定运行压力较大，工业呈现下行趋势，项目建设后劲乏力，消费需求相对疲软，稳增长任务艰巨，与高质量发展要求存在“落差”。财政收支矛盾突出，优质教育、医疗资源供给不足，养老、托育等民生领域还有不少短板，与满足人民群众对美好生活的向往存在“温差”。发展环境有待改善，政策执行和落实“中梗阻”“打折扣”等问题尚未根除，营商环境还需加力优化提升，与企业期望、群众期待存在“时差”。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施切实加以解决。
二、2024年国民经济和社会发展主要任务
2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年,也是实现“十四五”规划目标的冲刺之年。做好明年工作意义重大、责任重大。
2024年总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹发展和安全、发展和环保、发展和民生，全面落实自治区第十三次、银川市第十五次党代会部署和区市党委、政府要求，全面落实县第十五次党代会和县委十五届四次、五次、六次全会精神，持续用力大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，加快建设“五个示范县”，团结带领全县广大干部群众努力在全面建设社会主义现代化美丽新宁夏中作出应有贡献。
2024年主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长8%左右，一般公共预算收入增长3.5%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%左右，粮食播种面积、粮食总产量、资源能源消耗和污染物排放等完成银川市下达的目标任务。
为实现上述目标，重点做好以下工作：
（一）深入实施扩大内需战略，增强高质量发展动力
千方百计扩投资。坚持大抓项目、抓大项目、促高质量发展，持续深入开展“扩大有效投资年”活动，全面落实领导包抓重点项目机制，谋划推进139个一季度计划开工项目，全力实施银川市典农河旅游风景路（二期）（阅海－沙湖）工程等63个基础设施项目，加快推进一般固废综合处置中心配套项目、互联网+枸杞饮料绿色制造项目等138个产业项目，全面落实好产教融合实训基地项目建设、国良医院门诊楼等17个社会民生项目。提升项目管理和服务水平，提前做好高浓废水深度治理回用技改、年产 5 万吨液体西瓜果蔬汁项目等77个新建项目规划、选址、土地、环评等各项手续办理，为实现一季度“开门红”注入强劲动能。
千方百计抓招引。坚持全员、全域、全年招商，在招大引强、延链、补链、壮链上下功夫，健全完善招商引资线索项目跟踪落实机制，紧盯世界500强、国内500强行业领军企业产业布局和发达地区产业转移动向，力促宁夏京宁数字商业产业中心项目、极兔速递集团宁夏总部智慧供应链产业园（一期）等项目落地见效，力争全年招引亿元以上产业项目20个，实际到位资金达到60亿元左右。聚焦政策导向、投资方向、资金流向，围绕产业转型、基础设施、环境保护、乡村振兴、社会民生等领域争资金、引项目，全年争取项目资金同比增长10%以上。
千方百计保企业。切实把企业作为经济发展的强大支撑，坚持大企业、小企业两手抓，扶强培优助弱并重。完善企业发展支持政策，综合运用税费支持、融资担保、租金减免、用工服务等措施，着力培育壮大恒康科技、百瑞源等骨干企业18家，支持塞尚乳业等4家企业上市。加强中小微企业、个体工商户经营状况动态监测，帮助各类市场主体渡难关、提效益、保发展，确保市场主体保有量同比增长15%，实现“个转企”30家以上。
千方百计促消费。全力提振消费信心，常态化组织开展多领域、多层次、多元化促消费活动，办好美好生活节、乐堡音乐节等重大节会，发放消费券不少于500万元，举办“年货节”“美食嘉年华”等主题消费活动10场次以上，打造汽车销售与服务集聚区，不断扩大“好汽车”“好生活”品牌影响力。着力完善县域商贸体系，全力推动凯利汽车广场等项目落地，力争全年培育限上企业5家，商贸大个体5家以上，升级改造海吉星批发市场，加快形成新的消费增长点。打造“15分钟便民服务圈”，新增便民市场1个、社区商业中心2个，推动“家门口消费”持续升温，力争社会消费品零售总额达到148亿元。
（二）加快构建现代化产业体系，夯实高质量发展基石
实施新型工业强县计划。围绕“六新”产业，深入实施“四大改造”，力争新增升规入统企业6家以上，产值过亿企业超23家，确保规上工业增加值同比增长8%。加快泰益欣高浓度废水深度回用治理等20个新建项目，稳步推进吉利聚能年产10万吨物理高纯多晶硅等11个续建项目，工业投资增长率达到10%以上，全力打造新食品、新材料产业集群。全面推行“管委会+公司”管理模式，深入推进园区体制机制改革，加快工业园区能级再塑，实施工业园区低成本化改造项目3个以上，引进一批新材料、新食品等优秀企业入驻园区，打通园区上下游产业链。推进信息化和工业化深度融合，新增自治区智能工厂、服务型制造业示范企业等2家以上、“专精特新”中小企业5家，培育规上企业8-10家。
实施特色农业提质计划。聚焦“六特”产业，大力发展特色农业，聚力打造全产业链体系，推进农业现代化。扎实推进6.07万亩高标准农田建设，确保粮食面积稳定在31万亩以上。实施沃尔丰酒庄二期、兰得葡萄酒庄等7个项目，图兰朵葡萄酒小镇一期项目建成试运营，促进枸杞产业和康养文旅产业融合发展。新植、改造枸杞500亩，推进枸杞基地建设提质增效，力争枸杞产业综合产值突破20亿元。坚持畜牧一体化发展，实施塞尚乳业生产车间改扩建等项目，力争全县奶牛、肉牛存栏量分别达到5.2万头、2.5万头，畜牧业产值达到14.6亿元。实施蓝湾渔业深加工生产园区及鱼市建设、银星村虾蟹养殖基地等7个渔业养殖基地项目，新增渔业设施化养殖面积2.05万平方米，巩固适水产业高质量发展西北第一县优势地位。实施农产品加工企业技术装备改造升级项目，培育预制菜企业35家以上，力争预制菜产业产值突破15亿元，全力打造“两特”产业基地。加快现代农业产业园建设，培育市级农业产业化龙头企业2家，着力打造现代化全产业链功能农业发展新样板。
实施现代服务业扩容计划。突出“六优”产业，推动生产性服务业增容扩量、生活性服务业提质升级、新兴服务业发展壮大。加快实施沙湖高铁站连接线、宁夏大世界汽车市场新建品牌4S店等项目，新增规上、限上服务业企业10家，提升产业融合发展层次。大力推进现代物流、电子商务产业发展，高标准完成电商示范县验收，孵化电商企业5家、培育知名电商团队1个，实现网络零售额同比增长10%以上。引进商贸流通领域企业5家，建设冷链物流配送中心1个，乡镇快递物流综合服务中心实现全覆盖，打造电商快递物流集聚区。推进贺兰山国家森林公园山地观星民宿、农垦协同创新产业园等17个旅游项目建设，新增A级景区、乡村旅游示范点3家以上，推动常信乡创建全国乡村旅游重点乡镇，通义村、金山村创建宁夏乡村旅游重点村。
实施数字经济赋能计划。坚持产业为要，抢抓“东数西算”战略机遇，深化自治区数字经济示范园区建设，加快建设数字经济产业大脑平台，争创算力中心产业园，为全市打造“算力之都”贡献贺兰力量。加快5G网络规模化部署，5G基站覆盖率达到100%。支持企业“上云用数赋智”，培育自治区智能工厂及数字化车间2-3家，力争规上工业企业上云比例达到40%。支持智慧城市、智慧农业、智慧交通等数字应用场景建设，打造政务服务机器人训练及推广运营中心，建设信创云基地、升级智慧社区等，推进数字政府高质量发展。
（三）更大魄力深化改革开放，激发高质量发展活力 创新驱动增优势。深入实施“创新驱动”发展战略，坚持“抓大、扶小、育新”，争取科技项目资金2000万元以上，培育国家高新技术企业10家以上，力争全社会R&D经费投入达到10%。深化科技成果转化，实施自治区科技成果转化项目10项，让创新链耦合产业链。优化创新平台建设，培育自治区工程技术研究中心、技术创新中心等创新平台8家，鼓励发展技术孵化、融资投资、政务服务一体化创新载体，培育自治区众创空间2家，构建开放共享创新生态。借助创新平台、科技项目等载体，加快青年科技人才、高技能人才等重点人才队伍建设，引进各类高层次人才300名。
深化改革激活力。深化用水权改革，扎实节水型社会建设，争创国家节水型城市。深入推进山林权改革，创新“山林+”改革模式，支持开展山林地经营权和林木所有权流转，将山林权交易纳入农村产权流转服务平台，率先开展林业碳汇交易。深化土地权改革，完成2宗以上产业用地“标准地”出让。全面盘活闲置土地800亩，稳慎开展集体经营性建设用地入市交易试点，完善土地增值收益分配机制。深化排污权改革，积极开展排污权抵押绿色信贷，探索排污权交易奖补机制，活跃排污权交易市场，推动降污赋能增益。稳妥推进碳排放权、用能权改革，积极探索开展用能权、碳排放权有偿使用和交易，争取自治区碳排放权改革试点。
营商环境添动力。纵深推进“放管服”改革，实现90％政务服务事项“网上办”、更多事项“跨省通办”，扩大“一业一证”“一件事一次办”“非接触式办税”覆盖面，压缩审批时限和流程15％以上，始终处在全区营商环境“第一梯队”。全面落实行政许可事项清单管理，强化事前审批与事中事后监管有效衔接，固化精准对接、精细服务纾困机制，落实好减税降费、用地用能、融资担保等惠企政策。深化企业诉求收集办理机制，充分发挥优化营商环境投诉督办中心、企业服务中心作用，推动涉企遗留问题应办尽办、惠企政策应享尽享，全面构建“亲”“清”新型政商关系。
（四）着力提升城乡发展效能，补齐高质量发展短板
全面增强城市韧性。实施贺兰县高铁站工程项目沙湖高铁站连接线工程，畅通永胜东路等5条背街小巷，疏通大动脉、改善微循环。投资1614.46万元实施建投新月花园等4个老旧小区改造项目，持续提升住宅品质。开展海绵城市建设，投资1.57亿元实施兴庆区贺兰县交界区域积水点改造项目，消除城市内涝积水点5个。建设德胜商住区花园南街跨典农河桥梁工程、贺兰山中路北侧跨唐徕渠人行桥梁工程等项目，持续加强县城与银川市政基础设施互联互通。巩固文明城市创建成果，深入治理城市顽疾。
全面推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，确保不发生规模性返贫。扎实开展移民致富提升行动，投入1.4亿元支持乡村振兴项目建设，推动实施南梁台子铁东村乡村振兴车间、金贵镇银光村分解深加工等55个乡村振兴项目，将衔接资金继续向产业基础薄弱的移民地区产业倾斜，力争脱贫户和监测对象收入增速高于全县农民收入增速。大力开展美丽乡村建设行动，开展农房结构局部改造8577户，新改建农村公路9.73公里，实施贺兰县习岗镇、金贵镇农村生活污水收集处理项目，生活污水处理率、卫生厕所普及率分别达到70％、92％以上。启动实施美丽村庄整村推进示范奖补试点，打造全市农村人居环境示范标杆村2个，加快创建国家乡村振兴示范县。
（五）协同推进生态大保护大治理，厚植高质量发展底色
常态化推进污染防治达效。坚决抓好中央、自治区环保督察及“回头看”反馈问题整改，持续开展“四尘同治”行动，有力消除重污染天气，推进柴油货车污染治理，空气优良天数比例稳定在80%以上。持续开展“五水共治”行动，严格落实“河长+检察长+警长”联合执法机制，实施贺兰县重点入黄排水沟（第四、第五排水沟）水环境综合治理项目、宁夏中小河流贺兰县沙井子流域红柳沟防洪治理工程等项目，重点入黄口水质稳定在Ⅳ类以上，确保黄河断面水质稳定Ⅱ类进出。持续开展“六废联治”行动，推进洪广镇畜禽粪污无害化处理、金贵镇农村生活污水收集处理等项目，规模养殖场粪污处理设施配套率、危废安全处置率均达到100%，一般工业固废综合利用率达到95%以上，持续推进“无废城市”建设。
系统化推进生态修复增效。全面推行“林长制”，建立政府主导、市场运作、全面参与的植绿增绿机制，坚持以水定绿、因地制宜，持续推进大规模国土绿化行动，实施县城绿化改造提升、重点工程林木管护等项目，完成营造林面积2190亩。加强林木管护，确保“栽一片、活一片、成一片”，森林覆盖率达到11.55%，建成区绿地率达到40.56%，人均公园绿地面积达到22.7平方米，全力创建国家森林城市。
科学化推进绿色转型提效。严格落实“双碳双控”目标，推进节能降碳、先进技术研发和推广应用，实施百瑞源枸杞原浆扩能技术改造等7个技改项目，提升综合能效提升改造步伐。加快转变再生资源产业绿色生产方式，推动银川市5MW屋顶分布式光伏发电等9个项目建成投用，力争万元GDP能耗下降3%。实施小区集中供暖改造4个、农村公共建筑节能改造4.9万平米、农村居民“煤改电”改造5227户。常态化开展“黄河流域生态保护主题宣传实践月”活动，深入推进绿色生活创建行动，营造简约适度、绿色低碳生活新时尚。
（六）致力打造幸福贺兰，共享高质量发展成果
增加就业岗位，让劳有所得更有力度。聚焦“两个同步”“两个高于”目标，加快发展特色种养业，落实惠民增资和社会保障政策，促进群众稳步增收。抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，零就业家庭动态清零，城镇新增就业4000人以上，农村劳动力转移就业2万人以上。推动乡镇（村、社区） 新时代就业创业服务站建设，加大劳务经纪人培育力度，开展职业技能培训1000人以上，发放创业担保贷款6000万元以上，培育创业实体200户，创业带动就业2000人。
提高教育质量，让学有优教更有厚度。实施贺兰二十三幼等新建项目，新增3780个学位，不断优化城乡教育资源配置。巩固拓展“互联网+教育”成果，打造智慧校园1所，新增10个平安校园。严格落实“双减”政策，加强“一校一特”德育品牌创建和“一校多品”体育特色项目建设，打造2个铸牢中华民族共同体意识示范校。完善幼小衔接机制，提高学前教育普及普惠水平，全面完成国家普及普惠示范县验收。实施新时代强师计划，加大名校长、名师培养力度，深化“县管校聘”改革，新增“三名”工作室5个。
建设健康贺兰，让病有良医更有广度。全面推进南梁台子、金贵镇乡村卫生服务一体化管理试点，新增达到国家基本标准水平及推荐标准卫生院各1家，县域内基层医疗卫生机构门诊占比增长5%，织牢公共卫生防护网。加强贺兰县中医院、乡镇卫生院等基层卫生站所中医药建设，积极创建全国基层中医药示范县。巩固全民健康水平提升行动健康县创建成果，加快补齐乡镇（社区）全民健身中心服务短板，完成2个行政村体育设施提档升级，积极承办好宁夏青少年锦标赛（网球）、全区定向越野大赛等各类重大赛事及全民健身活动，确保居民健康素养水平提高至29%，助推全民健身和全民健康深度融合。
优化服务供给，让弱有众扶更有温度。健全多层次社会保障体系，织密兜牢基本民生保障网，巩固拓展全民参保计划成果，落实好社保转移接续、异地就医结算制度。完善特困人员托底供养机制，实施困难重度残疾人家庭无障碍改造120户。实施“一老一小”养育工程，发展社区养老、医养结合服务，建设社区综合养老服务中心1个，强化日间照料中心、老饭桌等养老机构的运行指导，新增普惠养老床位20张，争取实施银川“好托娃”家庭托育点建设项目，确保每千名养老床位超35张、每千人口托位数提高到4.3个。认真实施妇女儿童发展规划，加强妇女儿童、未成年人关心关爱和权益保护，建设乡镇（街道）未成年人保护工作站6个，让民生保障底色更加幸福温暖。
附件：名词解释
“三新”产业：新材料、新能源、新食品“三新”产业；
“专精特新”：专业化、精细化、特色化、新颖化；
“三百三千”：积极组织100名自治区及市级副高级职称以上农技专家，遴选100家市级以上农业产业化龙头企业，建设100个自治区级农业科技推广示范基地；大力组织1000名县乡农技人员，遴选1000家农民合作社、农业企业，建设1000个县乡级农业科技推广示范基地；
“134”工作法：打造企业开办“一站式”综合服务；实现个体营业执照“三小时”快速审批；强化“审批队伍管理、审管衔接、政银合作、加大保障力度”四项机制；
“四畅”工作机制：线上线下通畅办、一站式服务流畅办、政银政企舒畅办、部门联动顺畅办；
“六权”改革：用水权、土地权、排污权、山林权、用能权、碳排放权改革；
“9+3+2”排查整治机制：设立9个排查整治组，对片区内各类经营主体进行拉网式、常态化排查整治，按照“查、改、销”（排查—整改—销号）的闭环管理要求，落实行业部门职责，切实抓好问题隐患排查整治；成立钢瓶处置专班、醇基燃料专班、违法处置专班；设立安全生产督导组和作风督查工作组。
“双碳双控”：能耗“双控”和碳达峰、碳中和；
“县管校聘”：全体公办义务教育学校教师和校长均实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”；
“三名”工作室：名校长工作室、名班主任工作室、名教师工作室。
