贺兰县市场监督管理局的行政执法工作在上级部门的正确领导下，坚持依法行政、执法为民的原则，积极履行职责，规范执法行为，努力提高行政执法水平，为维护社会秩序、促进经济发展做出了积极贡献。现将行政执法工作情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）三项制度落实情况。
1.行政执法公示制度。
贺兰县市场监督管理局严格按照要求，通过官方网站、微信公众号等多渠道，主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序和随机抽查事项清单等信息，确保行政相对人和社会公众的知情权。在执法过程中，及时公示行政执法决定信息，如行政处罚等，保障执法透明度，接受社会监督。统筹制定印发《2024年贺兰县市场监管领域“双随机、一公开”监管工作实施方案》，发挥部门牵头作用，要求各成员单位在宁夏“双随机、一公开”平台和贺兰县政府网站公开公示各部门双随机抽查工作计划，截至目前，贺兰县市场监管局发起双随机任务共计84项。
2.执法全过程记录制度。
为确保每一次执法行为都有迹可循，贺兰县市场监督管理局现阶段共配备行政执法专用执法记录仪33部，要求执法人员在开展现场检查、调查取证、送达执法文书等环节，进行全过程文字、音像记录。同时，规范执法文书制作，详细记录执法过程、事实、证据、处理结果等内容，实现了文字记录与音像记录的有效衔接。2024年共存储执法记录资料789份，为可能出现的执法争议提供了有力的依据。
3.重大执法决定法制审核制度。
明确了重大执法决定的范围和法制审核的具体流程，每个办案机构设立法制员，由法制员进行案件审核，法制监察室进行案件审核及法制审核。成立执法稽查队，针对贺兰县市场监督管理局内部疑难重大案件的办理进行指导。每月对法律顾问进行考核，针对存在争议、情况复杂的案件、行政复议、听证和诉讼，在办理过程中邀请法律顾问提前介入，参与案件讨论和定性工作。今年以来，共审核行政处罚案件334件，提出核审意见1200余条，退回补证案件40余件，组织召开案审会23次。充分发挥法律顾问作用，进一步保障执法工作的合法性。2024年法律顾问出具审核意见30余次，参与案审会、听证会、制度审议会10余次。
（二）权力清单、责任清单更新情况。
依据上级部署和实际监管需求，贺兰县市场监督管理局扎实开展权责清单更新工作。各业务科室和基层执法单位全面梳理本部门的执法事项清单，明确职责边界，对清单中的监管事项进行逐一排查，清理不合理、过时的事项，补充新增的监管内容。通过多轮次的自查自纠与交叉检查，梳理合并全局权责清单737项，共计5549页，根据更新法规梳理新增权责事项40项，要素调整事项18项。实现了执法清单的动态更新与精准管理，确保执法工作有的放矢，避免出现监管空白和重复执法的问题，切实提高了执法效能。
（三）行政执法工作开展情况。
贺兰县市场监督管理局秉持严格规范公正文明执法的理念，全面履行市场监管执法职责。在维护市场秩序方面，开展稽查专项检查、各类价格监督检查和反不正当竞争专项整治检查单位共计600余家次，开展打击传销“端点”专项行动2次，立案数238件，结案数84件，罚款66.07万元，没收金额1.14万元，没收非法财物黄金272.618g，追赃挽损4.8万元；全局办理商标侵权案件5件，罚没款43.6万元。在保障消费者权益方面，贺兰县市场监督管理局通过12315、12345、办公电话、微博、信函等途径共受理各类消费者投诉举报8923件（其中投诉8244件，举报529件，咨询建议求助148件，表扬2件），转办各所已办结8723件，办结率99.02%。
（四）行政执法人员培训情况。
高度重视行政执法人员的能力素质提升，制定了《贺兰县市场监督管理局监管能力持续提升实施方案》。一方面，组织开展法律法规知识培训，邀请资深办案能手、相关方面负责人向全局执法人员分享业务知识、法律法规，全年共举办集中培训30场次，参与培训人员达188人次。另一方面，加强执法技能培训，通过案例分析、分享探讨等方式，提升执法人员的调查取证、文书制作等实际操作能力。此外，组织全局执法人员开展法治教育学习，全局共57位执法人员需进行学习，57位执法人员完成学习，完成率达到100%。
（五）适用行政裁量权基准和包容免罚情况。
严格按照上级制定的行政裁量权基准，在作出行政处罚决定时，综合考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，确保裁量适当、公平公正。同时，积极落实包容免罚制度，对符合法定条件的轻微违法行为，依法不予行政处罚。通过责令改正、批评教育等方式督促当事人及时纠正违法行为。今年以来，共适用包容免罚情形17次，涉及市场主体17家，充分体现了执法的温度，激发了市场主体的活力，营造了宽松包容的市场环境。
（六）智慧监管平台助力执法工作。
充分利用大数据等现代信息技术，搭建了市场监督管理执法办案平台。通过市场监督管理执法办案平台办理案件，执法人员可以通过关键词等方式快速在系统中查找案件、证据、法律法规等信息，不必花费大量时间翻阅纸质档案。能够规范执法行为，减少了办案过程中的随意性，上级部门可以实时监督案件办理过程，降低违规操作的可能性，确保执法公正、透明。贺兰县市场监督管理局2024年度线上立案97起，结案24起，录入系统案件共3485起。
二、存在问题
一是部分执法人员对新法律法规的理解和应用能力仍有待提高，法律培训的针对性和实效性还需进一步增强。二是执法监督手段还不够丰富，信息化监督平台建设相对滞后，难以实现对执法行为的实时、全方位监督。三是市场监管领域的法律法规经常更新，执法人员没有及时学习新出台或修订的法律法规，导致执法办案时出现问题。
三、2025年工作思路
（一）持续优化法律培训体系，根据执法人员的实际需求和业务短板，通过邀请法律顾问进行专业化法律培训、法制例会互相分享案例等方式，重点加强对新法律法规、新兴领域监管执法等方面的培训，不断提升执法人员的综合素质。
（二）加快推进执法监督信息化建设，建立完善执法监督管理系统，督促全局执法人员熟练使用执法办案系统，实现对执法案件从立案到结案的全过程线上监督，提高执法监督的科学性和精准性。
（三）强化行政执法监督，认真开展案件评查工作，通过交叉评查、集中评查等方式，查找存在的问题，强化实名通报、情况反馈制度，加大行政执法办案纠正力度。
（四）进一步加大法治宣传力度，建立常态化的普法教育机制，做好“八五”普法相关工作，按照“谁执法谁普法”的普法责任制要求，采取多种形式深入开展法治宣传教育，为行政执法营造良好的社会氛围。
贺兰县市场监督管理局
2025年1月3日
（此件公开发布）
