今年来,贺兰县文化旅游广电局始终围绕文化旅游重点工作,以常态化安全生产工作为抓手,以规范行政执法综合性检查为引领,突出特色,创新载体,多渠道、多形式提升县域文化和旅游服务质量,现将工作开展情况报告如下。
一、坚持以习近平法治思想引领法治贺兰建设
始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,全面贯彻落实习近平法治思想,将习近平法治思想和习近平总书记重要讲话指示批示精神列入局中心组理论学习的重点和普法教育的重点,强化对干部职工的法律法规学习培训,定期组织开展法治培训,推动领导干部学法用法制度化、常态化,确保及时更新法律知识,全面完善行政权力运行法治化轨道。截至目前,共组织干部职工学习《中国共产党纪律处分条例》40次、《中华人民共和国民法典》2次、《中华人民共和国保守国家秘密法》1次、《中华人民共和国旅游法》1次、《中华人民共和国安全生产法》3次、《中国共产党统一战线工作条例》1次、《中华人民共和国乡村振兴促进法》2次、《公平竞争审查条例》1次。
二、加强意识担当,保障文化旅游市场安全生产形势稳定
一是落实行业监管责任。制定了《《贺兰县文化旅游广电领域安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)》《贺兰县文物系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)》,召开专题工作会议,把握重点关键,持续对安全隐患排查整治工作再安排、再部署,细化突出问题和重大隐患清单,建立健全制度措施清单,采取随机抽查、重点督查等方式深入推进安全生产(消防)工作综合治理,会同安监、消防、公安、市场监管等部门联合开展检查,并组织人员集中开展消防安全夜查,动真碰硬解决实际问题,确保不留死角、不留盲区。截至目前共联合相关部门开展联合检查11次,检查各类企业260余家次,发现隐患170处,对1起重大隐患立案查处,隐患整改率达100%。
二是落实企业主体责任。要求县域12家A级景区,21家星级农家乐,3家星级饭店,20家互联网上网服务营业场所,54家娱乐场所开展安全隐患自查,将安全隐患消灭在萌芽。按照“三管三必须”要求,对各级督查反馈的问题照单全收、全面认领,深入一线,对照问题清单逐一整改、建立台账,同时,对从业人员进行安全知识宣传培训,督促指导相关企业做好问题整改,切实把风险隐患消除在萌芽之时、化解在成灾之前,确保我县文化旅游广电行业安全生产形势持续稳定。
三是落实教育培训责任。制定《文化旅游领域2024年“安全生产月”活动通知》,先后8次召开县域文化旅游行业安全生产工作会议,及时传达市、县安全生产相关工作会议精神,要求各类场所及时制定应急预案,落实主要负责人是消防安全责任人、管理人,明确职责,加强日常巡查检查。截至目前,发放安全生产相关宣传海报1000余份,文化旅游市场20余家经营单位已开展应急演练活动,并主动发布演练图片至贺兰县文化市场管理工作微信交流群,极大提升了安全生产规范经营的浓厚环境氛围。
三、加强责任担当,规范文化旅游市场经营秩序
一是开展文化市场经营场所专项整治。切实加强对互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所和游艺娱乐场所执法检查力度,严查违规接纳未成年人、严禁场所内吸烟、严禁使用含有禁止内容的曲目和游戏游艺设备。截至目前,出动执法检查人员120人次、检查文化市场经营企业260余家次,受理举报33起,办结率100%,对1家违规经营单位给予行政警告。
二是开展旅游行业专项整治。以“吃、住、行、游、购、娱”为监管重点,加大对低价揽客、不签合同或签订虚假合同、导游擅自加购物或另行付费项目、强迫或者变相强迫消费、诱骗游客消费等行为的查处力度,进一步规范景区经营行为,截至目前,共接到涉旅投诉63起,答复率满意度100%,对3起违法违规行为给予行政处罚。
三是开展出版物市场监管检查。以案件查办为突破口,以校园周边专项整治为抓手,保持高压态势,联合宣传部、公安、市场监管等部门开展专项整治。累计检查各类出版物经营单位30余家次,查缴非法出版物光盘等盗版制品40张,对3起违法违规行为给予行政处罚。
四是开展文物保护单位专项整治。按照“双管齐下,综合治理,重拳出击,保护文物”的原则,协同区、市文物管理部门对我县76处不可移动文物保护单位进行全面排查,对文物主体破坏、盗挖、阻挠文物管理人员维护、违建、违规开展活动等行为进行查处,目前共排查文物保护单位30余家次。
五是开展校外艺术培训机构监督检查。重点查处社会艺术水平考级机构未经批准擅自开办艺术考级活动、艺术考级承办机构不符合相关规定等违法违规行为,共检查培训机构90家次,出动人员180人次。发现并整改安全隐患97个,下发整改通知单60份。
六是开展“卫星锅”专项整治行动。深入居民小区检查有无安装使用境外卫星电视接收设施的行为,同时向居民发放“卫星锅”使用明白纸,向居民现场宣传安装、使用卫星电视广播地面接收设施有着易高空坠落、辐射影响人身体健康、影响青少年心理健康等多种危害。此次整治行动共出动人员8人次,现场发放宣传材料90余份,拆除“卫星锅”38套。
七是做好投诉受理及重要时间节点维稳工作。以重要时间节点信访维稳工作为契机,按照上级及全县重大决策部署,围绕旅游景区、娱乐场所、艺术培训机构等重点领域开展信访维稳及矛盾化解相关工作,及时跟踪化解不良舆情,确保意识形态阵地守得住、管得好,截至目前共处理投诉举报1066起,其中旅游纠纷及退费63起,艺术培训机构纠纷及退费312起,其他691起。切实做到快速响应、处置得当,确保全县文旅系统安全信访形势平稳。
四、存在问题及下一步工作计划
通过不断努力,贺兰县文化市场综合执法工作取得了阶段性成效,但也存在一些不足之处。一是执法力量薄弱。贺兰县有歌舞娱乐、网吧等文化市场经营单位百余家,但执法人员只有5名,实施全面及时监管难度大。二是市场监管硬件设施配备不足。未配备统一执法制服、移动执法终端,执法公信力不足,行政执法“三项制度”未能有效落实。三是执法人员应对新业态执法能力有待提高。执法人员岗位不固定,专业性差,知识结构老化,造成综合执法质量差、效率不高。
下一步,我局将持续贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,推动文旅融合高质量发展,一是提高思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述、重要指示精神,准确研判安全管理存在的薄弱环节,坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。进一步做好安全培训工作,日常检查排查工作,不断提升业务能力。二是补齐日常监管短板,综合运用突击检查、重点检查等方式加大执法监管力度,针对重点地区和重点问题,集中力量重点攻坚,畅通文化和旅游投诉渠道,有效调解和处理文化和旅游举报及纠纷,不断加大“诉转案”力度。三是规范法治队伍建设,狠抓内部管理,强化责任落实。根据工作实际,结合全面从严治党主体责任,适时制定、调整、完善各项规章管理制度,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围,切实建立起权、责、利相统一的管理机制,净化文化市场执法队伍环境。
贺兰县文化旅游广电局
2025年1月14日
（此件公开发布）
