2024年金贵镇紧紧围绕县委全面依法治县委员会工作部署和镇党委、镇政府中心工作，持续深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，强化行政执法能力建设，扎实推进依法行政，奋力推进行政执法工作高质量发展。现将2024年行政执法工作报告如下：
一、工作开展情况：
（一）行政执法体制机制建设
明晰执法事项。金贵镇全面梳理现行法律法规中乡镇（街道）法定行政执法事项，同时结合自治区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组关于公布《乡镇（街道）赋权清单指导目录（2024年版）》赋予乡镇（街道）部分区县级行政执法事项，构建“法定执法+赋权执法”的综合行政执法模式，进一步明晰了我镇执法事项，形成了《金贵镇行政执法事项清单》。
健全执法队伍。按照建立好“一支队伍管执法”的要求，我镇以“1+X”执法模式落实执法工作。“1”即设立综合执法办公室，现有工作人员9名。其中金贵镇事业编制人员1人（持有行政执法证）、事业控制编制人员1人、“三支一扶”大学生2名、临聘人员1名；县综合执法局下派金贵执法中队4人，队长1名（事业编、持有行政执法证）、副队长1名（事业编、持有行政执法证）、临聘人员2名。负责主抓统筹落实全镇各项行政执法工作。“X”即执法证持有人员覆盖农业、土地、财经、民生等多个专业领域。我镇现有行政执法证持证人员25人（包含综合执法办1人），2024年新申领行政执法证件人员2名。
落实柔性执法。我镇执法人员对执法过程中发现的企业、群众合理需求主动协调处理，对监管风险及时提醒防范，对违法行为及时制止纠正。推广普法式执法和说理式执法，加强对监管对象的常态化指导，最大程度提高市场主体守法意识、守法能力，实现违规违法行为源头治理。
（二）重点领域执法情况
信访处置：截至目前，我镇共收到宁夏网上信访平台件77件，答复75件，剩余2件正在办理中；收到全区12345平台转办投诉件1147件，处理回复件1147件，已全部办理完结。全力推动历史遗留问题化解工作，加强信访件转办、督办制度，并将办理结果及时答复群众。
行政执法案件办理：截至目前，我镇已办理 32起涉及环保问题的行政处罚案件。其中倾倒建筑垃圾和倾倒渣土案件共19起；焚烧生活垃圾4起；焚烧秸秆和焚烧杂草案件共7起；影响环境卫生1起；违规取水1起。
联合执法整治 ：联合县消防大队、县交警大队、县综合执法局、镇市场监督管理所、金贵派出所等部门开展联合执法30余次。集中整治了金贵集市摊贩占道经营或乱摆乱放200余起，责令消除商户消防安全隐患点12处；劝导滨河水系群众钓鱼行为50余次。
“散乱污”企业行政检查：9月份以来，我镇综合执法办集中对镇域内小作坊、小企业进行行政检查整治工作，目前已排查58家，发现安全隐患问题180项，逐一登记建立相关台账。截至11月底，通过回头看验收督查，已有40家完全整改到位，剩余企业仍在督促整改中。
二、存在问题
（一）执法队伍力量仍较为薄弱。我镇执法队人数看似充足，实际具有行政执法资格的人员数量太少。且执法人员身兼数职，除了开展本职工作外，其他工作事务项目较多，不能专职处理执法相关工作，这就造成了执法队有编有人，但真正能执法的人员少。此外，由于现有乡镇执法人员从事行政执法工作时间短，缺乏系统的业务培训，对执法的内容、程序等方面不熟悉，导致在开展执法工作时无从下手。
（二）对执法内容和权限的界定不清晰。乡镇自主开展执法工作没有相关部门进行衔接培训，对于现有梳理汇总的法律法规规定的可以以乡镇人民政府名义开展执法的执法权限清单内容不够深入了解，存在应执法不敢执法，需执法不懂执法的情况。
（三）执法不规范问题较为突出。这主要体现在：一是缺乏亮证执法意识。根据规定，执法人员在开展行政执法过程中，应当先出示执法证件。但是乡镇执法队员开展工作时，因执法场地和环境因素，有时存在未及时出示执法证件情况；二是法律法规依据适用不当，一些地方在作出执法决定时适用的法律法规依据不准确，有些甚至是适用已经过时的条文；四是执法的程序适用不当，有时应当适用普通程序的案件，执法人员为了减少麻烦，直接适用简易程序处理。
（四）相关制度机制尚未建立、完善。一是行政执法文书不规范。二是行政执法“三项制度”落实不到位，乡镇执法队在开展执法时没有执行执法过程全记录，在作出行政执法决定后不能及时进行公示；三是未设置固定专职行政执法案卷审核人员，我镇现有法制审核人员由乡镇司法所所长兼任，却未取得法律职业资格，这容易导致执法的程序适用不当和执法案卷不规范问题发生。
总之，过去一年中，我乡镇行政执法工作在上级部门的正确领导下，在全体执法人员的共同努力下，取得了显著成效。我们不仅有效维护了乡镇的社会秩序和公共利益，还进一步提升了人民群众的法治意识和满意度。这些成绩的取得，离不开每一位执法人员的辛勤付出和无私奉献，也离不开广大群众的理解和支持。然而，我们也清醒地认识到，行政执法工作仍面临诸多挑战和困难。随着社会的快速发展和群众法治需求的不断提高，我们的执法能力和水平还有待进一步提升。因此，在未来的工作中，我们将继续坚持依法行政、文明执法，不断加强队伍建设，提高执法效能，努力打造一支人民满意、作风优良的行政执法队伍。同时，我们也将积极探索创新执法方式和方法，加强与相关部门的协调配合，形成工作合力，共同推动乡镇行政执法工作再上新台阶。我们相信，在全体执法人员的共同努力下，我乡镇的行政执法工作一定能够取得更加辉煌的成就，为构建和谐社会、促进经济社会发展作出新的更大贡献。
贺兰县金贵镇人民政府
2025年1月3日
（此件公开发布）
