2025年，住建局深入贯彻落实习近平法治思想，严格按照《贺兰县提升行政执法质量三年行动实施方案(2023—2025年)》要求，紧扣住建领域主责主业，以规范执法行为、提升执法效能、保障民生安全为核心，全面落实行政执法“三项制度”，扎实推进各项行政执法工作，为住建事业高质量发展筑牢法治保障。现将本年度行政执法工作情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）执法队伍与装备保障
我局现有行政执法人员24名（较2024年新增2名），其中法制审核人员1名，执法记录仪设备3部，均持证上岗、亮证执法。执法依据涵盖《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《燃气管理条例》等法律法规，重点针对房地产企业、建筑施工企业、燃气经营单位等市场主体开展行政执法监管检查。
（二）重点领域执法监管
一是建筑施工领域：严格落实“双随机、一公开”监管机制，聚焦工程质量、施工安全、扬尘治理、文明施工等关键环节，开展全覆盖检查52次，排查在建项目73个，下发整改通知书314份或停工通知书份，移交综合执法局处罚28个，约谈企业51家。依托远程视频监控系统，抓拍施工现场违规行为180余次，关键岗位人员实名制考勤覆盖率达90%以上；二是城镇燃气领域：联合县市场监管局、消防救援大队及燃气企业组建联合执法组，聘请专家开展专项检查5轮，覆盖全县18家燃气企业及医院、学校、餐饮等重点燃气用户，累计检查100家次，排查安全隐患434条，已整改431条，未整改3条，下发限期整改通知书84份，隐患整改率99%，全年未发生燃气安全责任事故；三是房地产领域：对房地产开发企业和房地产经纪机构经营资质、公示内容、是否发布含有虚假、夸大宣传内容的房地产广告、是否存在销售商品房未明码标价等违法违规行为进行检查。对存在问题的企业和中介机构责令立即整改，不能立即整改的，现场下发《整改通知书》限期整改到位。2025年共检查53家次，下发整改通知书52份；四是深化物业行业监管：落实《贺兰县提升住宅小区管理服务能力三年行动实施方案》，检查物业项目260个，下发《物业巡查限期整改通知书》238份，约谈物业企业17家，扣除信用分值13家，住宅小区治理水平显著提升。
（三）执法案件办理成效
2025年共受理行政许可79件（准予47件，不予准32件）。行政处罚6件，所有案件均按期办结，全部采用行政处罚裁量权基准，结案率100%。行政复议4件，均严格按照《中华人民共和国行政复议法》规定程序办理，保障行政相对人的合法权益。行政败诉2件，已联系我单位法律顾问，对败诉案件进行分析并严格执行法院判决。信访投诉办理质效持续提升，受理各类平台信访投诉件17560件，其中12345平台受理件17365件，银川市城市综合管理平台56件，信访平台106件，微博33件，共计已办结17355件，未办结10件，办结率为99%。
（四）行政执法人员培训情况
一是制定《贺兰县住建局2025年行政执法培训清单》，组织干部职工利用晨会深入学习习近平法治思想及建筑法、行政处罚法、房地产管理法规等住建领域专业法律法规，进一步提升执法人员业务能力与规范意识。截至目前，共开展执法培训31次；
二是邀请宁夏天器律师事务所律师开展专题培训2场次，重点解读习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，深入阐释涉企行政检查的法定程序与执法边界，结合住建领域典型执法案例进行以案释法，强化执法人员法治思维与实务操作能力。
（五）规范行政执法行为情况
一是印发《贺兰县住房和城乡建设局合法性审查目录清单》的通知，明确审查范围、细化审查标准、规范审查流程，实现住建领域各类执法事项、规范性文件合法性审查全覆盖、无遗漏；二是坚持执行《贺兰县住建局行政执法“三项制度”》，持续强化行政执法全流程监管，不断提升行业法治化管理水平，稳步推动住建领域依法治理工作走深走实。成立法制审核领导小组，择优配备法制审核人员1名，全面负责行政执法相关法律法规适用、行政规章制度执行，以及重大行政执法案件的合法性审核、程序合规性核查等工作；三是制定《2025年度贺兰县住房和城乡建设局涉企行政检查计划》，全面推行涉企执法“扫码入企”报备登记制度，通过扫码规范检查人员准入、明确检查事项，让绝大多数涉企执法检查实现报备全覆盖、流程全规范；四是联合综合执法、市场监管、应急管理局等部门，聚焦城镇燃气安全、建筑工地扬尘治理等重点领域，开展联合执法检查，大幅减少对企业的多头检查、重复检查，切实为企业减负，保障企业正常生产经营秩序，共开展“综合查一次”联合检查14次。
（六）严格落实“三项制度”
严格规范行政执法事前、事中、事后全流程管理。通过政府门户网站等平台，依法公示行政执法主体、人员、事项清单及行政许可、行政处罚等相关信息；在政务服务窗口公示办事流程、所需材料等内容，主动接受社会监督，确保行政执法行为公开透明、规范有序。
（七）强化执法监督制约
一是参加由县司法局组织开展执法案卷评查3次，覆盖全年所有行政处罚案件，排查整改案卷制作不规范、记录要素不全等问题，现均已整改；二是畅通外部监督渠道，公布执法监督电话和投诉邮箱，对收到的投诉举报，及时调查处理并反馈，截至目前暂未收到举报线索。
（八）亮点特色工作
我局紧扣住建领域主责主业，行政执法工作亮点突出、成效显著。一是重点领域监管精准有力，聚焦建筑施工、城镇燃气、房地产、物业行业等关键领域，通过“双随机、一公开”、联合执法等方式开展全覆盖监管，隐患整改率达99%，全年未发生燃气安全责任事故，住宅小区治理水平显著提升；二是执法规范化水平持续提升，全面落实行政执法“三项制度”，健全合法性审查和法制审核机制，开展执法培训31次，邀请专业律师以案释法，执法人员持证上岗、规范执法，案件结案率100%；三是服务与监督并重提质，推行跨部门联合执法减少多头检查，通过政府官网、政务窗口全面公示执法信息，畅通信访投诉渠道，1.7万余件信访投诉办结率达99%，既保障群众合法权益，又为企业减负赋能，为住建事业高质量发展筑牢法治根基。
二、存在问题
一是执法力量薄弱，现有执法人员不足，面对全县范围内大量的监管对象和复杂的执法任务，人员调配紧张，难以实现全方位、无死角监管。执法人员专业结构单一，缺乏建筑工程、燃气行业等领域的专业技术人才，对一些专业性较强的违法行为识别和认定难度较大。二是数字化监管滞后，“扫码入企”系统应用使用率低，线上数据更新滞后，无法精准掌握企业情况，问题发现依赖现场巡查，动态跟踪能力较弱，削弱监管效能。三是执法装备保障力度不足，执法记录仪等设备数量有限，难以完全满足全覆盖执法监管需求，案卷制作规范化水平仍有提升空间。四是群众参与度不高，部分群众对住建行政执法相关法律法规了解较少，遇到问题时不知如何投诉举报，或存在“多一事不如少一事”的心态，导致违法行为难以及时发现和制止。
三、下一步工作计划
一是强化执法队伍建设，优化现有执法力量配置，通过常态化开展执法培训等方式，重点提升建筑工程、燃气行业等领域执法人员业务能力，着力解决专业结构单一问题，增强执法队伍整体效能。二是提升数字化监管水平，加大“扫码入企”系统推广应用力度，制定2026年度涉企行政检查计划，推动线上数据与现场巡查深度融合，实现企业情况精准掌握和动态跟踪，提升监管效能。三是加强执法装备保障，按需补充执法记录仪等设备，满足全覆盖执法需求；规范案卷制作标准，持续提升案卷规范化水平。四是拓宽群众参与渠道，多形式开展住建法律法规宣传，畅通投诉举报渠道，引导群众积极参与监督，推动违法行为早发现、早制止。
贺兰县住房和城乡建设局
2026年1月15日
（此件公开发布）
