2025年，贺兰县市场监督管理局坚持以习近平法治思想为指导，全面落实行政执法“三项制度”，聚焦重点领域、强化能力建设、创新监管模式，行政执法工作质效实现全方位提升，为县域市场秩序稳定和经济社会高质量发展筑牢法治屏障。现将全年工作情况总结如下。
一、行政执法开展情况
（一）案件办理提质增效
全年共办理各类行政执法案件986件，同比增长34.92%，其中一般程序案件511件，简易程序案件475件，案件办理数量与质量实现“双提升”。案件覆盖食品药品安全、特种设备监管、知识产权保护、反不正当竞争、传销整治等重点领域，有效遏制了各类市场违法行为。严格落实包容审慎监管要求，依据《宁夏回族自治区市场监督管理领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》，办理不予处罚案件17件、从轻减轻处罚案件144件，在依法处罚的同时，充分保障市场主体合法权益，实现“执法有力度、服务有温度”。
（二）数字化执法转型稳定推进
全面推行案件全过程系统查办，落实线上文书文号领取，依托综合执法办案系统平台助手功能，为执法人员提供案件办理查询、学习便利，案件办理效率大幅度提升。深化“扫码入企”数字化监管模式，线上发布检查任务151项，完成检查任务142项，实现“一企一码、全程留痕”，执法透明度显著提升。参加区厅数字化执法座谈会1次，收集解决系统使用问题20余个，推动数字化执法提质增效。
（三）“双随机、一公开”监管深化拓展
牵头制定《2025年贺兰县市场监管领域“双随机、一公开”监管工作实施方案》，广泛征求30个单位意见后以政府办名义印发实施。全年组织开展部门联合抽查80项，涵盖食品经营、特种设备、广告监管等20余个领域，抽查市场主体1200余家次，抽查结果全部通过国家企业信用公示系统向社会公示，公示率100%。建立“信用风险分类+双随机”融合监管模式，依据企业信用风险等级科学设定抽查比例，对高风险企业加大检查力度，对低风险企业减少抽查频次，实现“守信无事不扰、失信重点监管”，监管精准度与效率大幅提升。
（四）培训与实践结合效果显著
坚持法治学习与业务工作深度融合，构建“体系化教学+实战化练兵”的双重培训模式，全方位强化全员法治素养与执法能力。在培训体系搭建上，全年精准聚焦重点领域，组织举办执法能力培训19场次、综合业务培训16期，累计覆盖439人次，培训内容涵盖《中华人民共和国行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》等核心法律法规，以及食品药械监管、投诉处理、行政处罚文书制作等关键业务模块；同时邀请资深律师开展“案例教学+法律研讨”专项培训，组织复杂案件研讨会3次，助力执法人员提升应对新情况、解决新问题的实战能力。在培训形式创新上，以“以赛促学、以赛促练”为导向，开展“三品一特”监管能力大比武活动，设置执法文书制作、现场检查模拟、案例分析等实战科目，充分激发执法人员学习热情。依托全国市场监管法律知识网络培训平台、干部在线学习平台，常态化推进线上学习，实现执法人员学时达标率100%，切实以多元化培训形式强化练兵效果。
（五）行政执法“三项制度”有效落实
一是执法公示全面规范。依托全国市场监管行政执法平台，实现2025年全部行政执法案件100%公示，执法人员信息公示率100%。规范公示内容、方式和时限，明确执法依据、执法程序、处罚结果等关键信息，通过政务公开网、执法平台等渠道主动向社会公开，增强执法透明度和公信力。二是全过程记录持续强化。投入专项资金完善执法装备，为一线执法人员配备执法记录仪77部，实现“人手一部”，配备执法车辆8辆，满足日常执法需求。三是法制审核严格把关。发挥法制监察室2名专职审核人员作用，严格落实“每案必审”制度，全年审核一般程序案件511件，提出审核意见400余条，退回补证40余件。建立重大案件集体审议机制，组织召开案件审理委员会会议28次，联合法律顾问参与重大复杂案件研讨28次，出具审核意见40余次，确保案件处理程序合法、事实清楚、裁量合理。
（六）执法监督案卷评查不断加强
全年开展行政执法案卷评查6次，评查案卷60余卷，对发现的证据收集不充分、文书制作不规范等问题，建立台账、限期整改、跟踪问效。完善法制员制度，确定15名法制员对执法活动进行实时监督，督促办案机构规范执法程序，杜绝程序性错误。
（七）知识产权全链条保护成效显著
出台《贺兰县知识产权全链条协同治理工作机制》，搭建跨部门协作平台，整合各方资源打击知识产权侵权违法行为，快速处置检察监督函涉及的侵权线索，开展专项排查79家次；办理专利侵权相关案件，对2起标注不规范行为责令整改；累计办结商标侵权案件8件，罚没款33万元。依托百瑞源枸杞研发中心设立知识产权工作站，为企业提供“一站式”知识产权服务。开展专题宣传2场，组织企业参加知识产权管理知识培训，全县有效发明专利达263件（万人7.37件），有效商标4010件，知识产权创造、保护、运用能力持续提升。
二、存在问题
一是数字化执法赋能不足，数据共享与实操效能待提升。综合执法办案系统、“双随机、一公开”平台、宁夏行政执法监督平台等数字化工具存在跨系统互联互通不畅问题，“信息孤岛”导致监管数据无法实时归集分析；二是跨部门协同监管机制不完善，联合执法合力薄弱。跨部门联合抽查中存在职责边界模糊、配合积极性不均等情况，部分联合执法流于形式；三是执法队伍专业能力与规范化水平有待提高。缺乏新业态执法等领域复合型专业人才，针对直播电商等新领域的培训针对性不足，执法人员应对复杂问题能力有待提升。
三、下一步工作计划
2026年，我局将继续以习近平法治思想为指引，聚焦执法规范化、精准化、智能化目标，补短板、强弱项、促提升。一是持续深化习近平法治思想学习贯彻，创新培训形式，重点提升新业态、新领域监管执法能力；二是进一步完善行政执法“三项制度”，强化执法全过程记录规范化建设，提升案卷制作质量；三是深化数字化执法转型，扩大“扫码入企”覆盖范围，优化综合执法办案系统应用；四是减轻企业负担，进一步落实“综合查一次”改革措施，加强跨部门协同监管，完善联合执法机制，提升监管合力；五是创新普法宣传模式，完善舆情应对预案，提升法治传播与舆情处置能力，为县域经济社会高质量发展提供更坚实的法治保障。
贺兰县市场监督管理局
2026年1月21日
（此件公开发布）
