为做好国务院安委会安全生产第八巡查组对自治区安全生产工作巡查反馈问题整改，根据县人民政府办公室印发的《贺兰县人民政府办公室关于印发贯彻落实国务院安委会第八巡查组反馈意见整改实施方案的通知》，现结合我乡实际，将“回头看”的情况做如下说明:
一、指导思想
认真贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作重要指示精神和自治区第十二次党代会、区市县党委、政府关于加强安全生产工作的安排部署，牢固树立安全发展理念，做实做细重大安全风险的排查和分级分类的管控工作，着力构建集规划设计、重点行业领域、工艺设备材料、特殊场所、人员素质“五位一体”的源头管控和安全准入制度体系，减少高风险项目数量和重大危险源，为我乡建成较高水平的全面小康社会创造稳定的安全生产环境。
二、整改的工作措施
我乡党委、政府高度重视国务院巡查组反馈的问题，通过进一步加强组织领导，按照县政府办公室的要求，积极落实“三大责任”，着力推进“十大专项整治”行动，深入开展安全生产大检查和“打非治违”专项清理，针对县政府的下发的整改方案对号入座，细化整改方案和整改责任清单，逐项核查落实整改情况，逐一完善档案资料，有效的整治了一批安全隐患，“回头看”工作取得了明显成效。
（一）关于对“安全责任落实和压力传递存在梗阻和衰减”问题的整改情况
1.按照“广泛开展安全周活动、深入贯彻《安全生产法》”的总要求，我乡在安全生产月期间利用晨会组织学习防范遏制重特大事故“一个指南、两个指导意见”的文件精神，并且专门邀请安全生产工程师到我乡的丁北村和乡综治中心对广大群众及治保主任进行安全教育培训，引导其学习国务院安委办下发的相关安全生产文件，共发放各类宣传手册2000余份；结合我乡实际，研究制定了遏制重特大事故构建双重预防机制工作和“一个指南、两个指导意见”的实施方案，层层分解遏制重特大事故责任，明确目标任务和时限要求。狠抓企业落实主体责任中存在的问题，对单位负责人、安全治安人员和特种人员每季度不少于一次的安全教育培训，加大“一个指南、两个指导意见”文件精神的宣传贯彻力度，使他们（三项岗位人员）人手一本，单位负责人、安全治安人员和特种作业人员持证率达到100%。
2.10月中下旬组织开展全乡第二次“清剿火患”战役暨“平安常信”消防安全冬春专项行动，开展冬季安全生产大检查，推进消防“网格化”治安，建立“清剿火患”长效机制，深入开展“三合一”场所，村（居）、出租房等重点场所进行“回头看”，共检查全乡14个村、5个重点防火单位，100个村（居）民小组，30家企业，发现火灾隐患50余处，当场下达限期通知书，要求限期整改，有效地避免群死群伤事故的发生。
（二）关于对“基础管理仍存在诸多薄弱环节”问题的整改情况
按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求，进一步明确辖区内各企业的主体责任，召开全乡安全生产会议，与各村（社区）签订安全责任书。认真落实“党政同责、一岗双责”和“两个主体责任的规定”，全面掌握、了解和分析所分管行业或单位内的安全生产工作现状和形势，将辖区内的3家企业列入“黑名单”当中，联合县消防大队、供电所对其进行一定的制裁，建立完善“一级抓一级、一级督查一级、一级向一级负责、层层抓落实”的工作机制，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。
（三）对“进一步提升对安全工作重要性的认识，牢固树立安全发展理念”问题的整改情况
我乡认真贯彻落实党中央、国务院、自治区、市、县关于安全生产工作的重要指示，定期召开安委会例会，全面增强全乡大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线，本着对人民群众极度负责的态度，以整改巡查问题隐患为契机，认真组织各段时间的检查，并结合本地的事故发生的特点和规律，认真分析查找构成我乡安全生产工作中存在的突出问题和薄弱环节，及时研究对策，采取积极有效的措施，切实加强安全生产工作领导，预防和遏制重特大安全事故隐患的发生。
三、下一步的工作重心
（一)更加注重责任落实，进一步加大考核问责力度
按照“政府统一领导，企业全面负责，社会广泛参与”的总体要求，严格落实政府安全生产管理责任。以“平安常信”建设和安全生产目标责任制考核为载体，建立科学的考核办法，形成有效的激励和约束机制。进一步细化规范村(社区）安全生产管理职责，推进落实基层安全管理责任。进一步推进落实安全生产责任制，加大考核与问责力度，努力形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。
（二）坚持标本兼治，进一步加大源头管理力度
1.落实治本之举，强化源头管理，加大监督和执法力度，严格督促整改安全生产隐患。按照上级部门对安全生产工作的部署和要求，结合开展安全生产大检查活动，制定周密计划，全面部署。把安全工作作为当前工作的重点来抓。
2.充分利用广播、标语和召开会议等形式开展安全生产法律法规知识宣传教育，切实提高人民群众的安全意识和自防自救的能力。
3.抓好重点辖区、重点地段的安全隐患排查，努力搞好监督和控制，发现隐患及时提出整改，定期检查。
4.加强执勤备战、切实组织好人力物力，做好事故的救援预案工作，在发生事故时尽量把灾情控制在最小程度，挽回群众的财产损失，维护好我乡稳定的社会环境。
常信乡人民政府
2018年2月9日
（此件公开发布）
