各村，乡机关各办公室、中心：
为全面改善全乡农村人居环境，现将《常信乡2021年农村人居环境整治实施方案》印发给你们，请认真执行。
中共常信乡委员会
常信乡人民政府
2021年5月11日
常信乡2021年农村人居环境整治实施方案
为全面落实区、市、县党委、政府关于农村人居环境整治总体部署安排，进一步改善全乡农村人居环境，切实提升我乡城乡风貌。现结合实际，制定本方案。
一、工作目标
按照全面推进乡村振兴的要求，围绕实施乡村建设行动，持续改善农村人居环境，加快推进农业农村现代化，确保农村人居环境不断优化提升，形成具有本地特色的生态宜居的美丽乡村。力争农村生活垃圾治理率达到90%，源头分类覆盖率达到45%、回收利用率达到25%；室内水冲式厕所改造660户、使用率达100%；全乡农村生活污水处理率达到50%以上；村庄规划范围内沟渠河湖景观化整治率达到80%以上；实现农村环境卫生干净整洁、村庄容貌秩序整齐有序、基础设施不断完善、水域环境明显改观、村民环境与健康意识得到加强、常态化长效机制基本建立的整治目标。
二、重点任务
（一）全面完成村庄规划编制。
1.加快保留庄点村庄规划编制。结合国土空间规划、“十四五”规划和《银川市黄河流域生态保护和高质量发展规划》编制，依照村庄功能布局、建筑特色和人口实际，扎实做好村庄调查和分类，把握好村庄布局、产业和风貌定位、基础和公共设施建设。坚持因地制宜分类指导，根据中心村、一般村规模和经济发展条件，对不同类村庄制定相应的基础设施和公共服务配套标准，制定通俗易懂的标准图解。完成四十里店村的村庄规划试点工作，逐步对全乡范围内保留庄点出台相应村庄规划，结合农村宅基地改革试点工作，力争年底前完成28个保留庄点的村庄规划编制工作。
2.加快推进农村宅基地改革试点工作。通过四十里点村、新民村宅基地有偿推出试点，逐步建立“依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出、超占有偿使用”的宅基地管理制度；健全农民住房保障机制，实现农民户有所居；加快推进“空心村”治理，强化村民自治管理，提升农村宅基地管理水平，总结出可复制、能推广、惠民生、利修法的制度创新成果。
（二）全面开展拆违拆危工作。全面巩固提升农村人居环境整治“十大攻坚行动”整治效果，对建筑垃圾及时清运，对私搭乱建予以及时拆除；全面拆除、清理公路沿线及村庄可视范围内的残垣断壁、破旧广告和其它影响美观的设施；全面拆除沿线村庄和集镇的遮阳棚、破旧附属房、临时建筑物以及废弃场所等；全方位引导村民对闲置老旧住宅合理利用，对村庄内残垣断壁开展集中拆除清理，适时对空置出的宅基地进行复垦利用，实现村庄整齐整洁美观。
1.加快推进农村危房违建摸底和鉴定工作。组织工作人员，摸清辖区内村社危房和违章建筑底数，聘请第三方公司对全乡C、D级房屋进行鉴定工作，并绘制各村社危旧房摸排蓝图。摸排过程要严格依法依规推进，做到标准公开、流程公开、结果公开，同时通过设立投诉举报窗口、信箱、电话等方式方法，畅通投诉举报渠道，广泛接受社会各界监督，确保危旧房鉴定工作公开公平公正。
2.全面开展危房拆除清理工作。按照“危房不住人、住人不危房”的工作目标，开展农村危房治理和拆除工作，杜绝农户居住危房的现象。开展挂图作战，实施领导包干（乡领导包村，包村干部包社，村干部包若干户危旧房屋），责任到人，明确整治任务，严格按照整治标准，落实整治责任。对影响村容村貌的闲置建筑物、构筑物坚决予以拆除；对乡集镇区及村庄长期无人居住的危旧房、危及人民群众生命财产安全的残坦断壁等影响村容村貌，存在安全隐患的各类建筑物进行整治拆除；已实施危旧房改造建新不拆旧进行集中拆除整治，有效改善村容村貌，确保村落建筑错落有致，整齐有序。
（三）保质保量完成农村“厕所革命”工作。2021年，全乡计划新建660户农村水冲式厕所，争创厕所革命整村推进示范村4个。10月底前全面完成改厕任务。
（四）开展村庄清洁行动“春季战役”常态化推进村庄清洁。开展农村人居环境整治“春季战役”工作，着力解决农村“脏乱差”问题，深入开展爱国卫生运动，全面推进农村人居环境整治工作，切实改善村容村貌。
1.全面清理农村生活垃圾。一是以人流密集区域、交通要道两侧、村内巷道、房前屋后死角为重点，深入清理整治柴草杂物、生活垃圾、建筑垃圾等。持续组织动员群众“收拾屋子、打扫院子、整治村子”，重点清理死角盲区，从村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展，有效铲除病媒生物滋生环境，从源头预防疾病传播，持续提升村容村貌和乡镇整体环境卫生水平。二是在“户分类、村收集、乡转运、县处理”基础上，组织环卫外包公司落实“两次六分，四级联动”垃圾治理模式，规范垃圾处理，统一技术要求。力争农村生活垃圾治理率达90%，按照村庄规划布局、人口分布，合理配备垃圾处理场所、中转站、收集点、垃圾箱、密闭转运车辆。三是争取住建厅项目资金，在桂南村广泛开展农村生活垃圾分类工作。于2021年10月前逐步实现推广垃圾分类，力争农村人居环境整治示范村垃圾分类全覆盖，垃圾源头分类覆盖率到达45%、回收利用率达到25%。
2.全面清理整治沟渠。以农村河流、渠道、排水沟等为重点，逐一排查，清淤疏浚，逐一清理水面漂浮垃圾、底部淤泥和岸边杂物，预防黑臭水体产生，恢复水生态。2021年村庄规划范围内沟渠河湖整治率达到80%以上。
3.全面清理农业生产废弃物。以畜禽养殖棚圈、田间路旁等为重点，清理农药化肥包装物、废旧农膜、作物秸秆、畜禽粪污、病死畜禽尸体等农业生产废弃物，杜绝农业面源污染。积极联系协调农药销售企业回收农药包装物，农作物秸秆、农用残膜资源化利用率分别达到88％和86％以上，农药包装弃物回收率和无害化处置率分别达到80％和100％，禽粪粪污综合利用率达到90％以上。
4.全面清理乱堆乱放。以农户房前屋后和村内巷道为重点，各村重点对辖区六堆（粪堆、草堆、柴堆、土堆、煤堆、垃圾堆）、“六边”（路边、地边、沟边、村边、田边、林边）、“一顶”（屋顶）等环境问题进行全面清理整治，消除卫生死角。引导农民群众有序停放车辆和农机具，提升村容村貌形象。2021年建设四十里店村美丽乡村。
（五）全方位健全长效机制。要进一步健全完善农村人居环境整治体制机制，统筹抓好基础设施建设、产业发展、乡风文明与脱贫攻坚和生态环境治理紧密结合，建立网络化治理体系，健全自治、法制、德治现结合的乡村善治体系，加快实现从“建起来”、“用起来”到“管起来”的长效机制建设，全面形成有制度、有标准、有队伍、有经费、有督察的农村人居环境良好管护局面，确保农村人居环境整治常态长效，实现农业农村联动、生产生活融合，化美丽环境为美丽产业、美丽乡风、美丽经济，实现从一时美向内在美、持续美转变。
1.全面推行环境卫生积分制“互联网+乡村治理”工作。各村要结合“春季战役”大力推广积分治理制度，通过新时代文明实践站，充分发挥党员干部引领作用，组织志愿者深入村组集中开展捡拾农村生活垃圾、清除沟渠杂物和水面漂浮物、广泛开展宣传教育，引导农民群众主动参与农村人居环境整治。充分利用电子屏、公示栏、微信群等宣传方式和三会一课、主题党日、民主议政日、道德讲堂等阵地形式，宣传好积分超市政策，确保2021年4月底前全乡14个行政村“积分超市”全面运行并发挥作用。
2.完善农村生活垃圾监督管理体系。加强对康洁公司的管理，按照《贺兰县农村环卫保洁市场化服务考核办法》，安排人员负责日常巡查、检查，针对发现问题，明确责任、及时整改。每月对康洁公司的服务质量进行考核打分，及时将考核结果包农业农村局。
3.全面推行街巷长制和“美丽庭院”。借鉴欣荣村、隆源村街巷长制经验做法，进一步落实网格化管理。由村两委班子、村民代表或志愿者担任巷长，负责落实门前“三包”，对村庄卫生清洁、乱堆乱放、乱搭乱建等，不定期开展巡查检查。劝导农民群众做好房前屋后卫生整洁。发挥共青团、妇联贴近基层的优势，常态化开展争创“最美庭院”、寻找“最美家庭”活动，积极开展“美丽中国青春行动”“乡村振兴巾帼行动”，发动青年、妇女主动参与农村人居环境整治。创建县级“美丽庭院”30个，争取区市级“最美庭院”5个以上。2021年乡级“美丽庭院”达30%以上。
三、工作要求
（一）加强组织抓落实。成立农村人居环境整治工作领导小组，由乡党委主要领导任组长，政府主要领导任副组长，乡政府各站所为成员，统筹协调推进农村人居环境整治工作，及时研究解决人居环境整治规划、建设、运维、管理过程中存在的问题。
（二）协同联动强落实。各村及相关站所要认真履行职责，对照实施方案，紧盯任务目标及时限，保质保量圆满完成各项工作任务。各村要落实主体责任，要高度重视农村人居环境整治的重要性，强化工作长效机制，细化实化工作措施，主动担当，积极作为，做到村村有跟进，人人抓落实，切实把工作抓实抓细抓到位。
（三）考核评估保落实。对照市县近期重点任务重点项目重要活动及责任清单，加强工作调度，适时开展全面自查、 督查工作，及时发现并整改问题，推进工作落实。加大督查巡查力度，及时发现并解决工作推进过程中存在的问题。
（四）强化活动宣传。充分利用农村人居环境整治现场动员会，大力宣传农村人居环境整治等政策措施和工作成效;及时报道在推动农村人居环境整治工作中涌现出来的典型事例、先进人物以及好的经验做法，营造农村人居环境整治良好社会舆论氛围。
